水利工程質(zhì)量管理規(guī)定(2017年修正)

1、水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（1997年12月21日水利部令第7號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日水利 部令第49號(hào)修改）第一章總則第一條 根據(jù)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規(guī)定。第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位（包括項(xiàng)目 法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資 以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配 套與附屬工程）各類水利工程。第四條 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、

2、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中， 對(duì)興建的水利工程的安全、適 用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。第五條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作。各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)地 方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理 工作。第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施 工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位 按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職 能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位

3、）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水 利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。第七條 水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé) 人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位 在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù) 技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。第八條水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管 理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理, 努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。各級(jí)水行政主管部門要對(duì)提高工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)

4、。第九條 水利工程建設(shè)各單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量 管理和合理化建議活動(dòng)。第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理第十條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第十一條 各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制, 完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)質(zhì)量法 規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法

5、不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的 行為。第十二條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì) 等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè) 計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政 手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核備的工程，項(xiàng)目法人不得報(bào)驗(yàn)，工程主管部門不得 驗(yàn)收。第十四條 根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托具有

6、相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)水 利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第三章 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理第十五條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立, 主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。第十六條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部 有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。第十七條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量 檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

7、第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第十九條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施 工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn) 收、簽證。第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理第二十條監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。第二十一條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行監(jiān)

8、理合同。第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持證上崗。第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。第五章設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理第二十四條設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)等級(jí)及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。第二十五條設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件

9、的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。第二十六條設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求:（一）設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì) 技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。（二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果 可靠。（三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿 足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。第二十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工 過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。對(duì)大中型工程, 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。第二十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部

10、有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣 工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第六章施工單位質(zhì)量管理第二十九條施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接 受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。第三十條施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì) 量負(fù)責(zé)。第三十一條施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向 總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分 包必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目

11、法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。第三十二條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定 和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要 加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。第三十三條工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查, 認(rèn)真進(jìn)行事故處理。第三十四條竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè) 計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有 關(guān)資料。第七章建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修第三十五條建筑材料和工

12、程設(shè)備的米購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用 于工程。第三十六條 建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同自主采購(gòu)的權(quán)利, 其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。第三十七條建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求:有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址;產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;（四）（五）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖;實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn) 證證書。第三十八條 水利工程保修期從從通過(guò)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日起算，保 修期限按法律法規(guī)和合同約

13、定執(zhí)行。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。第三十九條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施 工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第八章罰則第四十條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位予以 通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或收繳資質(zhì)證書；對(duì)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯 罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第四十一條因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng) 按有關(guān)規(guī)定，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。第四十二條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）有下列行為之一的，由其主管部門予以 通報(bào)批評(píng)或其它紀(jì)律處理。（一）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的

14、;（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;（三）未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗(yàn)收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階 段驗(yàn)收，而將工程交付使用的;（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。第四十三條 勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書， 經(jīng)濟(jì)處理按合同規(guī)定辦理，觸犯法律的,按國(guó)家有關(guān)法律處理:無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的;不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的;設(shè)計(jì)文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的;（四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的;（五）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的;（六）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料和工程設(shè)備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的;發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的;工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為不合格，或者工程需加固、拆除的。第四十四條 檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，根據(jù)情節(jié)輕重，予 以通報(bào)批評(píng)、降低資