電子政務第四章

1、第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 要求：要求： 1.1.能夠分析中國電子政務的功能與效益能夠分析中國電子政務的功能與效益; ; 2.2.了解中國電子政務的發(fā)展目標了解中國電子政務的發(fā)展目標; ; 3.3.運用電子政務的基本原理解釋中國電子政運用電子政務的基本原理解釋中國電子政務的指導原則與實施策略。務的指導原則與實施策略。電子政務電子政務1第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4.14.1中國電子政務建設的發(fā)展階段中國電子政務建設的發(fā)展階段 按照中國電子政務建設在不同時期的特點，電子政務發(fā)按照中國電子政務建設在不同時期的特點，電子政務發(fā)展歷程可分成四個階段。展歷程可分成四個階段。1

2、 1辦公自動化階段辦公自動化階段2 2“金字工程金字工程”實施階段實施階段3 3政府上網階段政府上網階段4 4電子政務全面應用階段電子政務全面應用階段電子政務電子政務2第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 到目前為止，我國的電子政務大體經歷了四到目前為止，我國的電子政務大體經歷了四個發(fā)展階段個發(fā)展階段 ： 第一階段：辦公自動化階段。第一階段：辦公自動化階段。80年代到年代到90年代中期年代中期，我國的電子政務開始了起步，我國的電子政務開始了起步階段。階段。 隨著辦公自動化的深入開展，如何利用隨著辦公自動化的深入開展，如何利用計算機網絡技術將政府辦公自動化的觸角由計算機網絡技術將政府辦公自動

3、化的觸角由單一機構伸向相關部門、實現(xiàn)信息資源的共單一機構伸向相關部門、實現(xiàn)信息資源的共享。享。電子政務電子政務3第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務第二階段第二階段, “金字工程金字工程”實施階段實施階段 1993年年1998年年,隨著因特網的引入和快速隨著因特網的引入和快速發(fā)展發(fā)展, 1993年底年底,為適應全球建設信息高速公為適應全球建設信息高速公路的潮流路的潮流,中國正式啟動了國民經濟信息化的起中國正式啟動了國民經濟信息化的起步工程步工程“三金工程三金工程”,即金橋工程、金關工程即金橋工程、金關工程和金卡工程。和金卡工程。金橋工程金橋工程,屬于信息化的基礎設施屬于信息化的基礎設施建設

4、建設,是中國信息高速公路的主體。是中國信息高速公路的主體。金關工程金關工程,即國家經濟貿易信息網絡工程。即國家經濟貿易信息網絡工程。金卡工程金卡工程,即建即建設面向全國主要大中型城市的銀行電子貨幣工設面向全國主要大中型城市的銀行電子貨幣工程。三金工程是我國中央政府主導的以政府信程。三金工程是我國中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程息化為特征的系統(tǒng)工程,是我國電子政務的雛形。是我國電子政務的雛形。 電子政務電子政務4第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 第三階段第三階段, ,政府上網階段。政府上網階段。國家和政府成為電子政務發(fā)國家和政府成為電子政務發(fā)展的主導。展的主導。1999年年1月

5、月,由我國由我國40多家政府部委多家政府部委(局、局、辦辦)信息主管部門共同倡議發(fā)起的信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網政府上網”工程工程,旨旨在推動各級政府部門為社會服務的公眾信息資源匯集和在推動各級政府部門為社會服務的公眾信息資源匯集和應用上網。在政府上網工程的推動下應用上網。在政府上網工程的推動下,我國政府站點迅我國政府站點迅速增加速增加,網頁內容日益豐富網頁內容日益豐富,在政策傳遞、網上服務等電在政策傳遞、網上服務等電子政務方面都有了一定的進展。如地方政府通過互聯(lián)網子政務方面都有了一定的進展。如地方政府通過互聯(lián)網發(fā)布政務通告發(fā)布政務通告,提供政府職能部門服務電話提供政府職能部門服務電

6、話,提供各種辦提供各種辦事程序及問題解答事程序及問題解答;外經貿部門通過互聯(lián)網辦理進出口外經貿部門通過互聯(lián)網辦理進出口資格申請資格申請,申報出口退稅申報出口退稅,三資企業(yè)審批三資企業(yè)審批;人事部門進行人事部門進行網上公務員考試錄用網上公務員考試錄用,勞動人事政策公開勞動人事政策公開;國家有關部門國家有關部門通過網上公開征集公眾對國民經濟第十個五年計劃通過網上公開征集公眾對國民經濟第十個五年計劃的建議等。的建議等。 電子政務電子政務5第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務第四階段第四階段,電子政務全面應用階段。建設以電子政務全面應用階段。建設以“三網一庫三網一庫”為基本框架的政府系統(tǒng)政務信息化

7、的樞紐框架。為基本框架的政府系統(tǒng)政務信息化的樞紐框架?！叭W三網”包括包括：一、：一、政府機關內部的政府機關內部的“辦公業(yè)務網辦公業(yè)務網”（內網）（內網）;二與內網有條件互聯(lián)、實現(xiàn)地區(qū)級政府涉密信息共享的二與內網有條件互聯(lián)、實現(xiàn)地區(qū)級政府涉密信息共享的“辦公業(yè)務資源網辦公業(yè)務資源網”（專網）（專網）;三、以因特網為依托的三、以因特網為依托的“政府公眾信息網政府公眾信息網”（外網）。（外網）。 “一庫一庫”指政府系統(tǒng)指政府系統(tǒng)共建共享的共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫信息資源數(shù)據(jù)庫”。 “三網一庫三網一庫”旨在旨在實現(xiàn)政府機關信息資源的共享和快速傳遞。實現(xiàn)政府機關信息資源的共享和快速傳遞。 以地方政府

8、為主導的數(shù)字化城市建設步伐明顯加快。以地方政府為主導的數(shù)字化城市建設步伐明顯加快。上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市紛紛提出建設上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市紛紛提出建設數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念,其中電子政務的建設是數(shù)其中電子政務的建設是數(shù)字化城市建設的核心內容之一。字化城市建設的核心內容之一。電子政務電子政務6第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 有些地方政府明確提出了建設電子政務有些地方政府明確提出了建設電子政務的時間表。的時間表。如北京市提出電子政務具體目標如北京市提出電子政務具體目標是是：力爭用兩年時間，到：力爭用兩年時間，到2002年底初步實年底初

9、步實現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務業(yè)務上網進行，政府內部初步實現(xiàn)電子化和業(yè)務上網進行，政府內部初步實現(xiàn)電子化和網絡化辦公網絡化辦公;在此基礎上，再利用在此基礎上，再利用3年時間，年時間，到到2005年底建成體系完整、結構合理、高年底建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務網絡體系，最速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務網絡體系，最終建成北京市政務系統(tǒng)共建共享的信息資源終建成北京市政務系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公庫，全面開展網上交互式辦公。 電子政務電子政務7電子政務電子政務8第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務上海上?！半?/p>

10、子政府電子政府”在線辦公在線辦公上海市區(qū)縣和市級機關將全部實現(xiàn)電腦上海市區(qū)縣和市級機關將全部實現(xiàn)電腦聯(lián)網辦公，加快開通高效率、低成本的視頻聯(lián)網辦公，加快開通高效率、低成本的視頻會議系統(tǒng)。半數(shù)以上的辦事項目將能夠在線會議系統(tǒng)。半數(shù)以上的辦事項目將能夠在線辦理，無需企業(yè)、市民來回跑；在增強政府辦理，無需企業(yè)、市民來回跑；在增強政府透明度、落實百姓透明度、落實百姓“知情權知情權”上，上，100的的政務公開內容將上網。為幫助老百姓親近政務公開內容將上網。為幫助老百姓親近“電子政府電子政府”，諸多政府部門網站設計了人，諸多政府部門網站設計了人性化頁面、一鍵式操作。性化頁面、一鍵式操作。 電子政務電子政務

11、9電子政務電子政務10第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務江門網上辦公效果佳江門網上辦公效果佳自從江門市被國家定為全國信息化試點城市后，該自從江門市被國家定為全國信息化試點城市后，該市加大對信息工程基礎設施和技術的投入，并提出了建市加大對信息工程基礎設施和技術的投入，并提出了建設設“五五e社會社會”的規(guī)劃藍圖。目前不僅已經實現(xiàn)村村通的規(guī)劃藍圖。目前不僅已經實現(xiàn)村村通電視、電話、光纜，還正式開通使用了江門市電視、電話、光纜，還正式開通使用了江門市“教育城教育城域網域網”。據(jù)悉，這套行政辦公系統(tǒng)是對原有辦公方式根本性據(jù)悉，這套行政辦公系統(tǒng)是對原有辦公方式根本性的改革，即改變過去重審批輕監(jiān)管的觀

12、念，把行政工作的改革，即改變過去重審批輕監(jiān)管的觀念，把行政工作中心放到監(jiān)管上來，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理。按計劃，中心放到監(jiān)管上來，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理。按計劃，網上行政服務設立了高新技術開發(fā)區(qū)項目審批快捷通道，網上行政服務設立了高新技術開發(fā)區(qū)項目審批快捷通道，投資該區(qū)的項目上網核準名稱后，在不涉及安全和環(huán)境投資該區(qū)的項目上網核準名稱后，在不涉及安全和環(huán)境污染問題的情況下，可以先領取執(zhí)照然后在規(guī)定時間內污染問題的情況下，可以先領取執(zhí)照然后在規(guī)定時間內補辦其他手續(xù)。這種審批程序后置的方式，可以大大方補辦其他手續(xù)。這種審批程序后置的方式，可以大大方便投資者盡快投入生產。便投資者盡快投入生產。 11

13、電子政務電子政務12第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務杭州全面啟動電子政府工程杭州全面啟動電子政府工程目前，杭州市已基本形成了以網上行政審目前，杭州市已基本形成了以網上行政審批事務為龍頭，涵蓋電子社區(qū)、批事務為龍頭，涵蓋電子社區(qū)、“社會保障一社會保障一卡通卡通”和電子商務環(huán)境建設等延伸應用工程的和電子商務環(huán)境建設等延伸應用工程的電子政府總體建設規(guī)劃，并陸續(xù)付諸實施。這電子政府總體建設規(guī)劃，并陸續(xù)付諸實施。這樣，企業(yè)家在辦公室就可查詢項目申報審批結樣，企業(yè)家在辦公室就可查詢項目申報審批結果，普通市民足不出戶就可享受到社區(qū)提供的果，普通市民足不出戶就可享受到社區(qū)提供的全方位便民服務，用一張卡

14、就可實現(xiàn)社會保險、全方位便民服務，用一張卡就可實現(xiàn)社會保險、醫(yī)療保障、住房公積金等多種功能，杭州市民醫(yī)療保障、住房公積金等多種功能，杭州市民可以體會到電子政府帶來的種種便利。可以體會到電子政府帶來的種種便利。 電子政務電子政務13第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務包頭實現(xiàn)政府上網包頭實現(xiàn)政府上網為提高政府的工作效率及辦公透明度，內蒙古自治為提高政府的工作效率及辦公透明度，內蒙古自治區(qū)包頭市近日全面啟動了政府上網工程。區(qū)包頭市近日全面啟動了政府上網工程。據(jù)介紹，包頭市政府網站負責為上網單位提供網絡據(jù)介紹，包頭市政府網站負責為上網單位提供網絡環(huán)境和全面技術支持，對首批設立的環(huán)境和全面技術支持

15、，對首批設立的“走進包頭走進包頭”、“招商榜招商榜”、“稀土之窗稀土之窗”等等16個信息欄目進行改版，個信息欄目進行改版，擴大信息量，實現(xiàn)網上互動和網上咨詢。包頭市民可直擴大信息量，實現(xiàn)網上互動和網上咨詢。包頭市民可直接在網上發(fā)表意見，提出建議。此外，包頭市政府網站接在網上發(fā)表意見，提出建議。此外，包頭市政府網站還開通了英文版，用英語向世界介紹包頭市的優(yōu)惠政策、還開通了英文版，用英語向世界介紹包頭市的優(yōu)惠政策、投資程序，發(fā)布包頭市最新的招商引資項目。投資程序，發(fā)布包頭市最新的招商引資項目。 目前，全市目前，全市35個委辦局、個委辦局、6個旗縣以及稀土開發(fā)區(qū)個旗縣以及稀土開發(fā)區(qū)全部上網，均設立了

16、全部上網，均設立了“部門介紹部門介紹”、“政策法規(guī)政策法規(guī)”、“政務公開政務公開”、“工作動態(tài)工作動態(tài)”等欄目，通過網絡實現(xiàn)辦等欄目，通過網絡實現(xiàn)辦公透明化。據(jù)悉，到公透明化。據(jù)悉，到2005年，這些上網單位將擁有自年，這些上網單位將擁有自己的獨立的網址。己的獨立的網址。 14第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務時間: 2009-02-17 來源: 廣州日報 廣州市市長張廣寧(市委書記)主持召開市政府常務會議討論并原則通過了,指出: 要力爭用5年時間，基本建成高度信息化、全面網絡化的“信息廣州”。成為全國信息產業(yè)強市、信息化與工業(yè)化融合示范市、國際樞紐型網絡心都和亞太地區(qū)重要的電子商務中心

17、。 以電子政府和無紙化辦公為突破,提高辦事效率和政務公開度,切實便民利民。 至2010年舉辦亞運會時，廣州初步建成服務型電子政府，政府服務在線辦理率達到80%；建成覆蓋全市城區(qū)的無線寬帶城市、第三代移動通信網絡和移動數(shù)字電視網絡。15第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 42 2中國電子政務建設的總體框架中國電子政務建設的總體框架 4 42 21 1總體要求與目標總體要求與目標 構建國家電子政務總體框架的構建國家電子政務總體框架的要求要求是：以鄧小平理論和是：以鄧小平理論和“三個代表三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮電子

18、政務對加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更進一步發(fā)揮電子政務對加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務的作用，堅持政府主導與加注重對改善社會管理、公共服務的作用，堅持政府主導與社會參與相結合，堅持深化應用與提高產業(yè)技術水平相結合社會參與相結合，堅持深化應用與提高產業(yè)技術水平相結合，堅持促進發(fā)展與保障信息安全相結合，保持政策的連續(xù)性，堅持促進發(fā)展與保障信息安全相結合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應用水平為重與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應用水平為重點，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務點，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息

19、共享和業(yè)務協(xié)同機制，更好地促進行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展協(xié)同機制，更好地促進行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務發(fā)展道路，走中國特色的電子政務發(fā)展道路。電子政務電子政務16第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 “十一五十一五”時期電子政務建設的時期電子政務建設的主要目標主要目標是：到是：到20102010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網絡基本建成，目年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網絡基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立，重點錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立，重點應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務信息資源公開和共享機制應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務信息資源

20、公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網站足業(yè)務發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，成為政府信息公開的重要渠道，50%50%以上的行政許可項目以上的行政許可項目能夠實現(xiàn)在線處理，電子政務公眾認知度和公眾滿意度能夠實現(xiàn)在線處理，電子政務公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務水平。服務水平。電子政務電子政務17第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 42 22

21、2總體框架的構成總體框架的構成1 1服務與應用系統(tǒng)服務與應用系統(tǒng)（1 1）服務體系）服務體系（2 2）優(yōu)先支持的業(yè)務）優(yōu)先支持的業(yè)務（3 3）應用系統(tǒng)）應用系統(tǒng)2 2信息資源信息資源（1 1）信息采集和更新）信息采集和更新（2 2）信息公開和共享）信息公開和共享（3 3）基礎信息資源）基礎信息資源電子政務電子政務18第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務3 3基礎設施基礎設施（1 1）國家電子政務網絡）國家電子政務網絡（2 2）政務信息資源目錄體系與交換體系）政務信息資源目錄體系與交換體系（3 3）信息安全基礎設施）信息安全基礎設施4 4法律法規(guī)與標準化體系法律法規(guī)與標準化體系5 5管理體制

22、管理體制電子政務電子政務19第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 42 23 3電子政務建設的主要任務電子政務建設的主要任務1 1建設和整合統(tǒng)一的電子政務網絡平臺。建設和整合統(tǒng)一的電子政務網絡平臺。2 2建設和完善重點的政府部門業(yè)務系統(tǒng)。建設和完善重點的政府部門業(yè)務系統(tǒng)。3 3規(guī)劃和開發(fā)重要政務的信息資源。規(guī)劃和開發(fā)重要政務的信息資源。 4 4積極推進公共服務。積極推進公共服務。5 5基本建立電子政務網絡與信息安全保障體系。基本建立電子政務網絡與信息安全保障體系。6 6完善電子政務標準化體系。完善電子政務標準化體系。7 7加強公務員信息化培訓和考核。加強公務員信息化培訓和考核。8 8加

23、快推進電子政務法制建設。加快推進電子政務法制建設。電子政務電子政務20第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 43 3中國電子政務建設與應用評估中國電子政務建設與應用評估 4 43 31 1中國電子政務網站與應用系統(tǒng)評估中國電子政務網站與應用系統(tǒng)評估1 1電子政務網站與應用系統(tǒng)評估的基本原理電子政務網站與應用系統(tǒng)評估的基本原理目標目標：一是要實現(xiàn)政府信息公開；二是要提供各類高效高質一是要實現(xiàn)政府信息公開；二是要提供各類高效高質的政府服務，以提高公民、法人和其他組織獲取信息和服務的政府服務，以提高公民、法人和其他組織獲取信息和服務的便利性；三是提高政府的管理效能。的便利性；三是提高政府的管

24、理效能。評估指標及其依據(jù)評估指標及其依據(jù)：一是電子政務業(yè)務內容的實用性一是電子政務業(yè)務內容的實用性(usefulness)(usefulness)；二是電子政務網站與應用系統(tǒng)操作的可用性；二是電子政務網站與應用系統(tǒng)操作的可用性( (usablityusablity) )。電子政務電子政務21第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務2 2評估中國電子政務網站與應用系統(tǒng)得出的結論評估中國電子政務網站與應用系統(tǒng)得出的結論（1 1）網站和應用系統(tǒng)的內容缺乏實用。）網站和應用系統(tǒng)的內容缺乏實用。（2 2）網站和應用系統(tǒng)難以有效完成使用者需要達成的目標。）網站和應用系統(tǒng)難以有效完成使用者需要達成的目標。（

25、3 3）網站與網站之間、應用系統(tǒng)與應用系統(tǒng)之間缺乏有效的）網站與網站之間、應用系統(tǒng)與應用系統(tǒng)之間缺乏有效的互動與資源共享，呈現(xiàn)出信息孤島和自動化孤島的狀態(tài)；基互動與資源共享，呈現(xiàn)出信息孤島和自動化孤島的狀態(tài)；基本不能提供本不能提供“一站式一站式”服務，基本沒有形成網絡化的協(xié)同辦服務，基本沒有形成網絡化的協(xié)同辦公環(huán)境。公環(huán)境。（4 4）網站和應用系統(tǒng)的操作缺乏簡便。）網站和應用系統(tǒng)的操作缺乏簡便。電子政務電子政務22第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 43 32 2中國電子政務建設與應用的特點中國電子政務建設與應用的特點1 1中國與西方發(fā)達國家電子政務的比較中國與西方發(fā)達國家電子政務的

26、比較(1)(1)推進電子政務建設的社會基礎條件不同。推進電子政務建設的社會基礎條件不同。 (2)(2)電子政務建設與政府改革的關系不同。電子政務建設與政府改革的關系不同。(3)(3)電子政務發(fā)展的過程不同。電子政務發(fā)展的過程不同。(4)(4)電子政務功能的側重點不同。電子政務功能的側重點不同。電子政務電子政務23第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 2 2中國電子政務建設與應用的特點中國電子政務建設與應用的特點 (1) (1)我國的電子政務起點比較低。我國的電子政務起點比較低。 (2) (2)我國的電子政務發(fā)展不平衡。我國的電子政務發(fā)展不平衡。 (3) (3)我國的電子政務的目標和出發(fā)點更

27、具有多樣性。我國的電子政務的目標和出發(fā)點更具有多樣性。電子政務電子政務24第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 43 33 3中國電子政務建設取得的成績中國電子政務建設取得的成績1 1電子政務的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善電子政務的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善第一，我國的信息化基礎設施建設和信息化應用水平都有了很第一，我國的信息化基礎設施建設和信息化應用水平都有了很大進步，我國在互聯(lián)網應用與建設方面獲得了長足的發(fā)展。大進步，我國在互聯(lián)網應用與建設方面獲得了長足的發(fā)展。第二，我國全民的信息化意識得到了普遍提高，人們對電子政第二，我國全民的信息化意識得到了普遍提高，人們對電子政務的應用具有了普遍的心理

28、認同。務的應用具有了普遍的心理認同。第三，電子政務發(fā)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。第三，電子政務發(fā)展的法律環(huán)境得到了明顯改善。電子政務電子政務25第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務2 2政府網站建設的進一步拓展與深化政府網站建設的進一步拓展與深化4 4電子政務的應用水平不斷提高電子政務的應用水平不斷提高4 4電子政務建設與政府職能轉變、行政許可制度改革的結電子政務建設與政府職能轉變、行政許可制度改革的結合日益緊密合日益緊密電子政務電子政務26第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務5 5電子政務在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用電子政務在政府管理創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用（1 1）組和優(yōu)化業(yè)務流程，

29、帶動制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，實現(xiàn)組和優(yōu)化業(yè)務流程，帶動制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，實現(xiàn)管理創(chuàng)新管理創(chuàng)新（2 2）增加政府的透明度，實現(xiàn)平等和規(guī)范化服務的創(chuàng)新增加政府的透明度，實現(xiàn)平等和規(guī)范化服務的創(chuàng)新（3 3）實現(xiàn)資源共享、決策科學的創(chuàng)新實現(xiàn)資源共享、決策科學的創(chuàng)新（4 4）電子政務為政府提供新的技術資源、技術能力和技術電子政務為政府提供新的技術資源、技術能力和技術環(huán)境，實現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)了管理方法創(chuàng)新（5 5）實現(xiàn)改善和優(yōu)化市場環(huán)境創(chuàng)新實現(xiàn)改善和優(yōu)化市場環(huán)境創(chuàng)新（6 6）實現(xiàn)增強政府競爭力的創(chuàng)新實現(xiàn)增強政府競爭力的創(chuàng)新電子政務電子政務27第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 43 34

30、 4中國電子政務建設與應用中存在的問題中國電子政務建設與應用中存在的問題1 1觀念滯后，對電子政務的認識不足觀念滯后，對電子政務的認識不足（1 1）過分注重技術，忽視了）過分注重技術，忽視了“政務政務”。（2 2）由于受傳統(tǒng)政治文化、政府管理模式、政府部門的工作機）由于受傳統(tǒng)政治文化、政府管理模式、政府部門的工作機制和工作方法的影響，一部分公務員擔心發(fā)展電子政務對自身的制和工作方法的影響，一部分公務員擔心發(fā)展電子政務對自身的既得利益構成威脅，由此產生了對電子政務的抵觸和消極情緒。既得利益構成威脅，由此產生了對電子政務的抵觸和消極情緒。（3 3）由于長期來形成的較為嚴重官僚主義思想作風的影響，政

31、）由于長期來形成的較為嚴重官僚主義思想作風的影響，政府機關是管理部門，與文件打交道是政府部門的主要工作方式。府機關是管理部門，與文件打交道是政府部門的主要工作方式。電子政務電子政務28第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務2 2各自為政的現(xiàn)象嚴重，電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象嚴重，電子政務發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標和統(tǒng)一性標3 3我國電子政務發(fā)展面臨著體制障礙我國電子政務發(fā)展面臨著體制障礙（1 1）電子政務對公共事務的管理方式與傳統(tǒng)的政府層級）電子政務對公共事務的管理方式與傳統(tǒng)的政府層級制組織結構不相協(xié)調。制組織結構不相協(xié)調。（2 2）經費預算不統(tǒng)一、投資分散。）經費預算不統(tǒng)一

32、、投資分散。4 4違背電子政務建設規(guī)律，盲目建設的現(xiàn)象普遍存在違背電子政務建設規(guī)律，盲目建設的現(xiàn)象普遍存在電子政務電子政務29第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務5 5電子政務建設與政府機構改革缺乏有機結合電子政務建設與政府機構改革缺乏有機結合6 6政府公務員缺乏應用電子政務的知識素質政府公務員缺乏應用電子政務的知識素質7 7電子政務立法滯后，應用缺乏法律保障電子政務立法滯后，應用缺乏法律保障8 8存在著潛在的電子政務安全問題存在著潛在的電子政務安全問題電子政務電子政務30第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 44 4中國電子政務建設的策略選擇中國電子政務建設的策略選擇 4 44

33、41 1中國電子政務建設的基本需求中國電子政務建設的基本需求1 1應符合應符合wtowto基本規(guī)則的要求基本規(guī)則的要求2 2應符合市場經濟體制的基本要求應符合市場經濟體制的基本要求3 3應符合應符合“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略電子政務電子政務31第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務4 4應具體針對和解決當前政府管理與公共服務中存在的問應具體針對和解決當前政府管理與公共服務中存在的問題。題。（1 1）標準規(guī)范問題）標準規(guī)范問題（2 2）跨部門集成整合、業(yè)務流程優(yōu)化問題）跨部門集成整合、業(yè)務流程優(yōu)化問題（3 3）方便、快捷和無縫式服務問題）方便、快捷和無縫式服務問題（4 4）政府部門之間、各級政府之間的網絡化辦公問題）政府部門之間、各級政府之間的網絡化辦公問題電子政務電子政務32第第4 4章章 中國電子政務中國電子政務 4 44 42 2電子政務建設進程中的政府行為模式選擇電子政務建設進程中的政府行為模式選擇電子政務電子政務33政府公共部門政府公共部門1、社會公共事務2、公眾1、市場企業(yè)主體2、中介組織3、個體經營者1、社會公共事務2、公眾政府壟斷管理模式與市場化管理模式政府壟斷管理模式與市場化管理模式第第4 4章章 中國電