所得分配變化

1、所得分配變化對家庭之社會給付及所得分配變化Social Benefits and the Change of Income Distribution for Family家庭為社會主要構(gòu)成元素，承擔(dān)大部分個(gè)人經(jīng)濟(jì)及生理的照顧責(zé)任，而政府對家庭協(xié)助側(cè)重於兒童、老人及殘障福祉之提供。本文主要探討具18歲以下小孩家庭之結(jié)構(gòu)變遷、社會給付成長及其對所得分配的影響。一、具18歲以下小孩家庭之結(jié)構(gòu)變遷就具18歲以下小孩家庭之結(jié)構(gòu)變遷觀察，除少子化趨勢明顯外，約9成由非退休家庭的雙親家庭所撫養(yǎng)。（一）少子化趨勢明顯2007年具有18歲以下小孩家庭約308萬戶，占全國總戶數(shù)41.5，較2001年減少7.8個(gè)百

2、分點(diǎn)。按等值化總所得5分位組（詳本刊所得分配測度新思維）觀察，所得中位數(shù)以上家庭平均減少幅度較高，其中第4等分位組（即家庭等值化總所得由小至大排列，位居第6080等分者）降幅最為顯著。整體而言，2001年至2007年，各分位組平均每戶18歲以下小孩人數(shù)均呈下降趨勢，少子化趨勢明顯。平均每戶18歲以下小孩人數(shù)Average Number of Persons Aged under 18 per Household資料來源：行政院主計(jì)處。（二）約9成由非退休家庭之雙親家庭撫養(yǎng)2007年具有18歲以下小孩家庭約有9成為非退休家庭之雙親家庭，由非退休家庭之單親或退休家庭（定義詳本刊等值化對所得分配人口

3、特性之影響）撫養(yǎng)者約有1成；與2001年相較，由非退休家庭之單親及退休家庭撫養(yǎng)者約增加2.6個(gè)百分點(diǎn)。具18歲以下小孩家庭型態(tài)結(jié)構(gòu)比Structure of Households with Children Aged under 18 by Type of Families資料來源：行政院主計(jì)處。（三）由單親及退休家庭撫養(yǎng)者約2 / 3居前最低2所得分位組2007年須撫養(yǎng)18歲以下小孩之非退休單親或退休家庭，約有2 / 3家庭所得屬於前最低2分位組，顯示若透過對此二類家庭未成年子女的補(bǔ)貼政策，將有助於低所得家庭所得分配之改善。具18歲以下小孩非退休單親及退休家庭之分布Non-Retired S

4、ingle Parent Households & Retired Households with Children Aged under 18資料來源：行政院主計(jì)處。（四）由非退休雙親家庭撫養(yǎng)者平均分配於第3所得分位組以上家庭2007年由非退休雙親家庭撫養(yǎng)小孩家庭，平均分配於等值化總所得第2至第5分位組家庭，2001年也有類似態(tài)勢，顯示這些家庭大部分屬有較穩(wěn)定收入之階層，因此多數(shù)國家對此類家庭之兒童照護(hù)協(xié)助，除透過對弱勢家庭兒童撫育的社會補(bǔ)貼政策外，也結(jié)合兒童撫育租稅減免，落實(shí)兒童照護(hù)目標(biāo)。2007年非退休雙親且有小孩家庭之分布Non-Retired Parents Househol

5、ds with Children, 2007資料來源：行政院主計(jì)處。2001年非退休雙親且有小孩家庭之分布Non-Retired Parents Households with Children, 2001資料來源：行政院主計(jì)處。二、對家庭之社會給付我國社會安全制度對扶養(yǎng)小孩家庭之協(xié)助，就社會給付功能別觀察，範(fàn)圍涵蓋家庭與小孩、遺族、生育等三類，2007年對家庭之社會給付為770億元，占整體社會給付金額6.2，較2001年602億元成長27.9，其中家庭與小孩給付360億元，增幅逾6成最大，主要係對弱勢兒少補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)及就學(xué)貸款利息等。 對家庭之社會給付Social Benefit

6、s for Family單位：百萬元、 Unit：Millions NT$, % 功能別Function2007年2001年增減率Change %總計(jì) Total76,97760,190+ 27.9家庭與小孩Family / Children35,97922,077+ 63.0遺族 Survivors27,92224,448+ 14.2生育 Maternity13,07613,665- 4.3占社會給付比率()As % of Total Social Benefits6.26.3-0.1(百分點(diǎn))Percentage Points資料來源：行政院主計(jì)處。三、對家庭之社會給付與所得分配關(guān)係（一）

7、原始所得定義為分析我國社會安全制度對家庭所得分配改善狀況，將前文所得分配測度新思維裡總所得定義涉及年金、社會保險(xiǎn)、福利服務(wù)、社會救助等項(xiàng)目剔除之所得定義為原始所得，本文剔除項(xiàng)目包含來自政府的各項(xiàng)補(bǔ)助、雇主負(fù)擔(dān)的保費(fèi)以及退休金等。原始所得及總所得5分位組均採等值化處理（詳本刊所得分配測度新思維），本文主要觀察具18歲以下小孩家庭經(jīng)社會給付前後，在所得5分位組之變化。資料來源：家庭收支調(diào)查名詞解釋： 原始所得本業(yè)薪資 + 兼業(yè)薪資(不含退休金) + 保費(fèi)以外非薪資報(bào)酬 + 產(chǎn)業(yè)主所得 + 財(cái)產(chǎn)所得 + 從私人、從企業(yè)、從國外之經(jīng)常移轉(zhuǎn)收入及彩券中獎獎金 + 其他雜項(xiàng)收入。（二）具18歲以下小孩家庭

8、我國對有18歲以下小孩家庭補(bǔ)助除弱勢家庭兒童生活扶助、托育津貼、醫(yī)療補(bǔ)助外，普及化社會政策僅有年滿5足歲幼兒教育券及3歲以下兒童醫(yī)療補(bǔ)助措施。主要因?qū)σ话闶苄郊彝S透過租稅減免政策（如受扶養(yǎng)兒童免稅額）減輕撫育負(fù)擔(dān)，因此現(xiàn)行社會給付並未對一般有18歲以下小孩家庭所得分配改變產(chǎn)生重大影響。2007年具18歲以下小孩占所得5等分位組的比率，在社會給付前後並無顯著性變化，觀察2001年也有相同態(tài)勢。2007年具18歲以下小孩家庭分布Households with Children Aged under 18, 2007資料來源：行政院主計(jì)處。2001年具18歲以下小孩家庭分布Households w

9、ith Children Aged under 18, 2001資料來源：行政院主計(jì)處。（三）非退休單親具18歲以下小孩家庭我國對非退休單親家庭扶助，若符合第二或第三類低收入戶，除按月請領(lǐng)3,60012,000元不等生活扶助費(fèi)外，另有特殊境遇婦女扶助或部分縣市自辦的中低收入單親家庭生活補(bǔ)助，但因?qū)斡H家庭社會給付不若對高齡族群補(bǔ)助普及，致2007年有13原始所得原居第2分位組之非退休單親家庭，在其他第1分位組退休家庭獲得社會給付資源，提升所得分位組後，相對淪為第1分位組，致社會安全措施對最低分位組之所得改善不佳，結(jié)構(gòu)比反增加10個(gè)百分點(diǎn)，觀察2001年也有相同趨勢。2007年非退休單親具18歲

10、以下小孩家庭分布Non-Retired Single Parent Households with Children Aged under 18, 2007資料來源：行政院主計(jì)處。2001年非退休單親具18歲以下小孩家庭分布Non-Retired Single Parent Households with Children Aged under 18, 2001資料來源：行政院主計(jì)處。（四）退休具18歲以下小孩家庭退休有18歲以下小孩家庭因無薪資收入，多屬低所得家庭，經(jīng)退休金、社會保險(xiǎn)及政府相關(guān)敬老津貼挹注後，對此類家庭所得重分配應(yīng)有明顯改善，且隨2002年實(shí)施敬老福利津貼措施，此類家庭落入等

11、值化總所得最低（第1）分位組比例，也大幅降低。惟因此類家庭於家庭收支調(diào)查中之樣本數(shù)較少，故不進(jìn)行資料分析。四、補(bǔ)充資訊本文內(nèi)容另有10等分位等值化、5等分位未等值化、10等分位未等值化結(jié)果表，趨勢大致一致，限於篇幅未一一登載，附錄僅檢附2007年具18歲附錄：以下小孩家庭等值化原始所得及總所得5分位戶數(shù)交叉表、2007年非退休單親具18歲以下小孩家庭等值化原始所得及總所得5分位戶數(shù)交叉表。參考資料：1. 行政院主計(jì)處，2005年，我國社會福祉指標(biāo)體系之建構(gòu)。2. 行政院主計(jì)處，2006年，社會指標(biāo)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。3. 行政院主計(jì)處，2007年，家庭收支調(diào)查報(bào)告。4. Francis Jones, O

12、NS, The effects of taxes and benefits on household income, 2006/2007.5. ONS, Family spending 2008.1. 2007年具18歲以下小孩家庭等值化原始所得及總所得5分位戶數(shù)交叉表單位：戶 Unit : Households總所得 Gross Income合計(jì)Total第1等分位組Lowest 20第2等分位組Second 20第3等分位組Third 20第4等分位組Fourth 20第5等分位組Highest 20原始所得OriginalIncome合計(jì) Total3,075,153390,213706

13、,262721,011649,811607,856第1等分位組Lowest 20307,352256,74037,4819,4941,9131,724第2等分位組Second 20693,058133,473500,09249,5288,7881,177第3等分位組Third 20752,445-168,689546,85031,2245,682第4等分位組Fourth 20692,919-115,140553,52824,252第5等分位組Highest 20629,378-54,357575,0212. 2007年非退休單親具18歲以下小孩家庭等值化原始所得及總所得5分位戶數(shù)交叉表單位：戶 Unit : Households總所得 Gross Income合計(jì)Total第1等分位組Lowest 20第2等分位組Second 20第3等分位組Third 20第4等分位組Fourth 20第5等分位組Highest 20原始所得OriginalIncome合計(jì) Total232,376