采購(gòu)招投標(biāo)投訴書

1、投訴投訴人：* 設(shè)備有限公司地址：*路 2號(hào)法定代表人：*聯(lián)系電話：*授權(quán)代理人：韓文學(xué) 工作單位：上海市德尚（煙臺(tái)）律師事務(wù)所地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路9號(hào)黃海置地廣場(chǎng) A座702被投訴人1： * 技術(shù)學(xué)院地址：*聯(lián)系人：*聯(lián)系電話：*地址：聯(lián)系人：*電話:*被投訴人2： * 項(xiàng)目管理有限公司*相關(guān)供應(yīng)商：* 有限公司（以下簡(jiǎn)稱* 公司）地址：*聯(lián)系人：聯(lián)系電話：*項(xiàng)目管理有限公2018 年 5 月 2 日，被投訴人2*司接受被投訴人1* 技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)及安裝（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：* ）的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人*有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，

2、為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于 2018 年 5 月 25 日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018 年 6 月 4 日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第65 條規(guī)定依法向貴局提出投訴。投訴事項(xiàng)1、 * 公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力， 沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。2、 * 公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。事實(shí)和依據(jù)一、 * 公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力， 沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)

3、保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。（一）法律規(guī)定1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力; 國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?、中國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”3、中國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十七條“參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！保ǘ┩对V人意見根據(jù)上述相關(guān)法律

4、法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3 項(xiàng)規(guī)定 “合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”1、從 * 公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金500 萬(wàn)元， 但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為* 元，以該公司財(cái)力沒(méi)有能力履行合同。2、 * 公司經(jīng)營(yíng)范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、 技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、 機(jī)電設(shè)備、玩具、 樂(lè)器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的

5、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售； 廣告的設(shè)計(jì)、制作、 代理、 發(fā)布； 貨物及技術(shù)的進(jìn)出口?！保瑩?jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主， 沒(méi)有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒(méi)有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測(cè)試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。3、據(jù)投訴人了解，* 公司沒(méi)有穩(wěn)定的，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件

6、審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無(wú)資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕。”投訴人認(rèn)為，因* 公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無(wú)依法繳納社會(huì)保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。二、 * 公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。（一）法律規(guī)定1、中國(guó)政府采購(gòu)法第二十三條“采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?、中國(guó)政府采購(gòu)法第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的， 處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰

7、款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效?！?、山東省政府采購(gòu)管理辦法第二十一條“在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的; 除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)?！保ǘ┩对V人意見投訴人認(rèn)為，* 公司為謀取中標(biāo)，偽造沒(méi)有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購(gòu)銷合同

8、作為類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明文件，其沒(méi)有實(shí)際買賣事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無(wú)效投標(biāo)文件。1、根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的 2015 年 1 月 1 日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）起至今合同額50 萬(wàn)元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1 分，最高得3 分。（未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，得0 分）”。由于該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的審核材料僅限于合同原件，對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時(shí)提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（合同）原件清

9、單”（見附件四）中涉及的三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購(gòu)銷合同數(shù)控機(jī)床買賣合同三軸加工中心采購(gòu)合同合計(jì)中標(biāo)金額2573732.00 元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無(wú)法查詢到，網(wǎng)上公示中* 公司并沒(méi)有高于50 萬(wàn)元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績(jī)。“評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每一投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒(méi)有重大偏差?！蓖对V人認(rèn)為，對(duì)評(píng)分細(xì)則 第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件 （合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績(jī)證明不能視為對(duì)此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括

10、中標(biāo)通知書、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來(lái)憑證、銷售機(jī)床開具的增值稅發(fā)票，合同履約年度2016 年、 2017年納稅申報(bào)表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。3、根據(jù)招標(biāo)文件第36 條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 、 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1 投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因 * 公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。綜上， 本次招標(biāo)中標(biāo)人* 公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)山東省政府采購(gòu)管理辦法第四十條“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)