數(shù)字化城市管理

1、“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換 句話說(shuō)，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息 化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動(dòng)GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn) 并把問(wèn)題解決掉。數(shù)字化城市管理新模式，就是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)， 研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集 傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建

2、城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程， 從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。產(chǎn)品的主要賣點(diǎn)是可以助力政府城管部門實(shí)現(xiàn)電子信息化和移動(dòng)信息化，提升城管部門管理水平，加快執(zhí)法流程。2、通過(guò)數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對(duì)城管重點(diǎn)單位信息、 銷售攤點(diǎn)信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法問(wèn)題，而且通過(guò)GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對(duì)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率我在數(shù)字城管工作

3、，我們這里的數(shù)字城管是市政府直屬副科級(jí)事業(yè)單位，與城管局平級(jí)的， 只是掛靠城管局的。沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。工作人員有事業(yè)編制和聘任制兩種。具體工作是這樣的： 我們的路面監(jiān)督員利用城管通拍攝城市各個(gè)角落的城市管理方面的問(wèn)題，比如路燈壞了，井蓋破損，占道經(jīng)營(yíng)等許多問(wèn)題。然后把問(wèn)題反映到指揮中心，指揮中心把問(wèn)題派給相應(yīng)的 26個(gè)部門，占道經(jīng)營(yíng)交給城管局執(zhí)法大隊(duì)，綠化交給園林處，路面破損交給建設(shè)部門，諸 如此類。很多人可能會(huì)誤解數(shù)字城管，以為其也是城管，其實(shí)不然，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也不 會(huì)上路追趕小販，是城市文明管理的一種模式。也是一種高科技，城市全部被數(shù)字化網(wǎng)格覆蓋，城市的每個(gè)部件(路燈、井蓋等)都有各自的編號(hào)

4、，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到派遣問(wèn)題到處理問(wèn)題 全部實(shí)行數(shù)字化。數(shù)字城管是怎么回事？(2013-04-25 10:56:15)轉(zhuǎn)載，標(biāo)簽： 分類：數(shù)字城管數(shù)字城管文化1、什么是數(shù)字城管數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處 理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。2、數(shù)字城管的作用及優(yōu)勢(shì)通過(guò)數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對(duì)城管重點(diǎn)單位信息、銷售攤點(diǎn)信息、 非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法問(wèn)題，

5、而且通過(guò)GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對(duì)區(qū)域內(nèi) 的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。近年來(lái)，數(shù)字化城市管理模式在全國(guó)得到了迅速的推廣，各個(gè)地市、縣區(qū)紛紛采用這種模式來(lái)提升轄區(qū)的管理水平。 但是各個(gè)城市基于市面上已有的一些產(chǎn)品實(shí)施本地的數(shù)字化城 市管理時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題， 導(dǎo)致許多項(xiàng)目不能得到順利的實(shí)施，使得用戶方對(duì)開(kāi)發(fā)商不滿。大部分問(wèn)題是由于已有產(chǎn)品所隱含的管理模式不能與各個(gè)城市的具體情況完全貼合造成 的，主要集中在以下幾點(diǎn)：一、對(duì)案件的管理流程不同有的城市采用標(biāo)準(zhǔn)的“雙軸制”的案件管理模式，有的城市則要采用“二級(jí)雙軸制”， 還有的城市要采用“高位監(jiān)管的二級(jí)雙軸制”

6、；管理模式的不同，導(dǎo)致了案件處理流程不同。同一城市，隨著的案件數(shù)量、轄區(qū)面積的變化，也可能對(duì)已有流程進(jìn)行改造。因此，系統(tǒng)要 能夠快速的適應(yīng)各種不同的案件管理流程的變化。二、城管中心組織架構(gòu)不同所導(dǎo)致的案件處理權(quán)限不同為了提高案件處理的效率， 同時(shí)兼顧方便對(duì)各個(gè)崗位人員的工作評(píng)價(jià)， 案件處理過(guò)程中 的權(quán)限分配可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況在運(yùn)行過(guò)程中做出調(diào)整。如立案權(quán)、結(jié)案權(quán)、派遣權(quán)、處理權(quán)在受理員、值班長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)、專業(yè)處理部分之間的調(diào)整。三、評(píng)價(jià)體制的不同總體來(lái)說(shuō)，數(shù)字化城管評(píng)價(jià)包括區(qū)域評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)等等評(píng)價(jià)方法，具體到 某一個(gè)城市，每個(gè)評(píng)價(jià)方法所涉及的評(píng)價(jià)主體不同，評(píng)價(jià)的級(jí)別也有所不同。如有些

7、城市區(qū)域評(píng)價(jià)主評(píng)價(jià)到區(qū)縣， 有些則評(píng)價(jià)到責(zé)任網(wǎng)格甚至單元網(wǎng)格。評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同城市或者相同城市的不同管理階段，也會(huì)做出調(diào)整。四、案件來(lái)源不同，案件處理的發(fā)布途徑不同不同城市管理所涉及的內(nèi)容不同，同一城市所管理的范圍也在逐漸變得越來(lái)越大。這導(dǎo)致了系統(tǒng)的案件來(lái)源、案件發(fā)布的途徑都會(huì)有所不同。不同的案件來(lái)源會(huì)涉及不同的系統(tǒng)， 一般來(lái)說(shuō)可能包括：城管通、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、12319呼叫中心系統(tǒng)等等，可擴(kuò)展的系統(tǒng)包括：路燈監(jiān)控系統(tǒng)、道路交通管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、各種地下管道監(jiān)控系統(tǒng)等等，有的城 市則涉及河道監(jiān)控系統(tǒng)的接入。每一個(gè)系統(tǒng)都有可能成為城市管理的一個(gè)事件源以及信息發(fā) 布源。由于以上原因，導(dǎo)致目前市面

8、上一些現(xiàn)有的產(chǎn)品不能迅速的適應(yīng)不同用戶的個(gè)性化需求，用戶用起來(lái)別別扭扭，開(kāi)發(fā)商改造起來(lái)推三阻四。簡(jiǎn)介該系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)，集工作流技術(shù)、數(shù)據(jù)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、服務(wù)集成技術(shù)于一體，能夠在系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中，隨城市管理體制的變化而調(diào)整管理流程、 評(píng)價(jià)體系以及可接入的外部系統(tǒng)，從而完全能夠適應(yīng)不同城市管理模式的需求。數(shù)字化城市管理模式本身就是一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)物，這種模式的推廣應(yīng)用的過(guò)程，也是模式不斷再創(chuàng)新、不斷再發(fā)展的過(guò)程?！包c(diǎn)服柔性數(shù)據(jù)化城市綜合管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)的價(jià)值點(diǎn)正在 于支持管理模式的創(chuàng)新，包括：支持城市管理模式創(chuàng)新： 通過(guò)圖形化的配置調(diào)整， 系統(tǒng)可快速“雙軸制”、“二級(jí)雙軸制”、

9、“高位監(jiān)管二級(jí)雙軸制”等等管理模式的演化。支持組織結(jié)構(gòu)及流程處理過(guò)程的創(chuàng)新：城管員與責(zé)任網(wǎng)格之間可以是一對(duì)一、多對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多的管理關(guān)系， 無(wú)論采用哪一種關(guān)系， 系統(tǒng)都可通過(guò)圖形化的工具進(jìn)行快速配置調(diào) 整。另外通過(guò)對(duì)流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯的分離，系統(tǒng)也可以快速實(shí)現(xiàn)立案權(quán)、結(jié)案權(quán)、派遣權(quán)、指揮權(quán)、處理權(quán)、督辦權(quán)、受理權(quán)在不同角色之間的調(diào)整。支持評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新：系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，案件處理數(shù)據(jù)的抽取、計(jì)算、聚合、報(bào)表展 現(xiàn)全部通過(guò)相應(yīng)的工具配置實(shí)現(xiàn)?？煽焖僭黾有碌脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，可對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的算法進(jìn)行快速的調(diào)整。支持大城管的創(chuàng)新發(fā)展路線： 系統(tǒng)采用柔性的面向服務(wù)的架構(gòu)， 提供數(shù)據(jù)交換的規(guī)范， 當(dāng)城

10、市管理有新的拓展，需要接入新的系統(tǒng)時(shí)，新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商只需要按規(guī)范開(kāi)發(fā)， 即可實(shí)現(xiàn)與 系統(tǒng)的對(duì)接?？傮w架構(gòu)“青島卡波特柔性數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)”涵蓋了建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理相關(guān) 規(guī)范所要求的所有功能模塊，具體包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、地 理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換共9個(gè)子系統(tǒng)。系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA ,系統(tǒng)分為多渠道接入層、外部系統(tǒng)接入層、前端展現(xiàn)層（人機(jī)交互）、流程集成層、服務(wù)總線層、業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)層以及數(shù)據(jù)中心。圖1.柔性數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)總體 架構(gòu)多渠道接入層：系統(tǒng)包括了基于 3G通信網(wǎng)絡(luò)的城管通、領(lǐng)導(dǎo)通接入、 12

11、319電話接入、視 頻監(jiān)控信號(hào)接入以及監(jiān)控大屏信息輸出；外部系統(tǒng)接入層：多部系統(tǒng)包括城市管理的各類監(jiān)控系統(tǒng)的接入，如城市應(yīng)急處理系統(tǒng)、 城市防汛水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、城市井蓋報(bào)警系統(tǒng)、城市排水監(jiān)控管理系統(tǒng)、城市供水調(diào)度監(jiān)控管理 系統(tǒng)、城市道路交通管網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、城市地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市路燈節(jié)能監(jiān)控管理系統(tǒng)等 等；另外也包括政府門戶網(wǎng)站的接入。外部系統(tǒng)與接入層與多渠道接入層通過(guò)服務(wù)集成總線 訪問(wèn)系統(tǒng)所開(kāi)放的外部服務(wù)，如事件上報(bào)、事件狀態(tài)查詢、地理信息查詢等等。流程集成層：流程層完成對(duì)案件處理過(guò)程所涉及到的人員、部門及其所處理業(yè)務(wù)的集成。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行抽取， 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了圖形化的流程過(guò)程調(diào)整，可輕松實(shí)現(xiàn)

12、流程運(yùn)行過(guò)程可能會(huì)遇到的崗位調(diào)整、職責(zé)調(diào)整、過(guò)程調(diào)整等等情況。服務(wù)總線層：服務(wù)總線層完成對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布、服務(wù)路由、協(xié)議轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。服務(wù)的統(tǒng)一分布、服務(wù)路由及協(xié)議轉(zhuǎn)換使得綜合管理系統(tǒng)只需要實(shí)現(xiàn)一種形式的業(yè)務(wù)服 務(wù)，而無(wú)需關(guān)心服務(wù)調(diào)用者的運(yùn)行環(huán)境；數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換主要涉及城管通、領(lǐng)導(dǎo)通等系統(tǒng)對(duì)綜合管理系統(tǒng)所發(fā)布出來(lái)的服務(wù)進(jìn)行調(diào)用時(shí)的輸入輸出的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)層：是綜合管理系統(tǒng)面向數(shù)字化城市管理的核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層。該層主要包括地理信息編碼服務(wù)群、案件上報(bào)及案件處理過(guò)程管理服務(wù)群、公共服務(wù)群等內(nèi)容。案件上報(bào)、 處理、查詢、督辦、監(jiān)控等等都被封裝為相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)，并通過(guò)服務(wù)總線發(fā)布出

13、來(lái)，供外 部系統(tǒng)調(diào)用。數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)由四部分組成：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、 流程運(yùn)行過(guò)程數(shù)據(jù)、 案件處理數(shù)據(jù)以及經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗而形成的綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)除具體上述所描述的在支持管理模式創(chuàng)新上的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)外，系統(tǒng)在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。一、基于3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)案件的無(wú)線實(shí)時(shí)上報(bào)、核實(shí)、核查，同時(shí)配以視頻、音頻、圖像 等多媒體信息；圖2.城管通界面二、采用工作流技術(shù)以及面向服務(wù)的體系架構(gòu)，系統(tǒng)可快速適應(yīng)案件處理流程的變化以及外部系統(tǒng)的擴(kuò)展接入。圖3.案件處理過(guò)程定義圖4.案件處理過(guò)程監(jiān)控三、基于Flash實(shí)現(xiàn)對(duì)地圖的控制，提高了地圖操作的交互性，并且實(shí)現(xiàn)了地圖定位、 圖層控制、城管員運(yùn)行路

14、徑回放等等的動(dòng)畫特效，大大增強(qiáng)了地圖操作的用戶體驗(yàn)。圖5.地理信息&圖層控制四、基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)分析( OLAP ,提供案件發(fā)生區(qū)域、時(shí)間、處理部門、 處理崗位等等多維度的數(shù)據(jù)分析。并且通過(guò)InforSuite-SIB 提供的ETL工具建立了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)主題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)面向主題的聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)分析功能。圖6.聯(lián)機(jī)分析總結(jié)本系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)功能完備，且能夠滿足用戶的個(gè)性化需求以及對(duì)管理模式進(jìn)行再創(chuàng)新的需求，能夠很好的支撐現(xiàn)代化“大城管”的城市管理發(fā)展思路。我們只用了一個(gè)半月的時(shí)間即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)主要處理模塊上線試運(yùn)行，且界面專業(yè)美觀、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，以至于用戶一度驚詫地說(shuō)項(xiàng)目組“像變戲法一樣，突然變

15、出一個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)來(lái)”。數(shù)字城管信息平臺(tái)(2013-04-25 10:51:29)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 分類：數(shù)字城管數(shù)字城管文化數(shù)字城管信息平臺(tái)來(lái)源：市場(chǎng)部 發(fā)布時(shí)間：2010-11-16 16:13:51“數(shù)字城管”平臺(tái)實(shí)行“集中受理、分級(jí)指揮、按責(zé)處置、多方監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)、服務(wù)社會(huì)”的運(yùn)行機(jī)制，寓服務(wù)于管理，以管理促服務(wù)。依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12345、城管110、12319等服務(wù)熱線相結(jié)合的方式，集中受理各種來(lái)源的城市管理問(wèn)題，創(chuàng)建城市 綜合管理新模式。數(shù)字城管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖呼叫中心受理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)的主要功

16、能是為呼叫中心坐席工作人員提供問(wèn)題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。實(shí)現(xiàn)與指揮中心的信息交互工作。并對(duì)處理問(wèn)題的情況進(jìn)行監(jiān)督考核。無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)該子系統(tǒng)是城市管理的信息采集終端。依托移動(dòng)設(shè)備，完成城市管理問(wèn)題文本、圖像、 和位置信息實(shí)時(shí)傳遞給信息指揮監(jiān)督中心。事部件采集問(wèn)題上報(bào)地圖瀏覽、定位接收信息協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給各協(xié)同部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。協(xié)同部門可以方便查閱問(wèn)題處理過(guò)程和處理結(jié)果。處置意見(jiàn)任務(wù)分流工單查詢、督辦移動(dòng)督辦子系統(tǒng)該子系統(tǒng)主要針對(duì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的案卷、群眾舉報(bào)且影響較大的案卷、媒體曝光的案卷、問(wèn)題比較嚴(yán)重的案卷進(jìn)行督辦。手機(jī)核

17、查子系統(tǒng)該子系統(tǒng)用于核查信息、回復(fù)核查意見(jiàn)。應(yīng)急處理子系統(tǒng)根據(jù)市政應(yīng)急預(yù)案，對(duì)道路塌陷、橋梁落梁、船只撞擊、管爆裂、填埋、焚燒等突發(fā)事件啟 用相應(yīng)的處置預(yù)案，快速有效地建立與各職能部門及有關(guān)企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，將突發(fā)事故對(duì)環(huán)境、居民、城市交通等影響降到最低。大屏幕子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的 狀況。通過(guò)大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià) 信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。大屏幕監(jiān)督車輛監(jiān)控根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)形成的統(tǒng)計(jì)報(bào)告攝像頭監(jiān)控GPSS用子系統(tǒng)對(duì)各種車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控與管理，滿足城市管理中應(yīng)急快速反應(yīng)、日常調(diào)度管理、優(yōu)化管理等方面的需求。綜合評(píng)價(jià)子