天津市信息化項目管理規(guī)定(試行)

1、附件- 5 -天津市信息化項目管理規(guī)定（試行）第一條 為進一步加強我市信息化項目的管理，積極推進我 市信息化項目建設，充分發(fā)揮信息化專項資金的引導帶動作用， 參照國家有關規(guī)定和原市人民政府信息化辦公室、市財政局聯(lián) 合制定的 天津市信息化專項資金管理辦法 （津信計劃 2008 5 號文）的精神，結合我市信息化工作的實際情況，特制定本辦 法。第二條 信息化項目是指天津市信息化專項資金支持的，由 天津市政務機關、企事業(yè)單位等圍繞全市信息化發(fā)展規(guī)劃（任 務），開展信息化建設和應用工作申報實施的項目。報、序。第三條 加強信息化項目的過程管理。項目建設必須履行申 立項、簽定任務書、項目實施、驗收、績效評價

2、等管理程項、第四條 天津市經(jīng)濟和信息化委員會負責市信息化項目立 審核、監(jiān)督管理。第五條 市經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)全市信息化建設規(guī)劃、 年度任務工作及支持重點，于每年 3 月底前與市財政局聯(lián)合向 社會發(fā)布信息化項目年度申報指南。第六條 市級政府機關部門、在本市注冊登記具有法人資格 的企事業(yè)單位，均可依據(jù)年度申報指南申報天津市信息化項目。第七條 申報信息化項目單位，須填寫天津市信息化項目 申請表和天津市信息化項目建議書 ，項目建議書包括項目承擔單位的基本情況和財務狀況、項目應用需求、內(nèi)容和目標、 選用技術和實現(xiàn)方式、實施進度、資金預算、效益分析及績效 考核目標等。第八條 申報單位申請的信息化項目，

3、須經(jīng)所屬區(qū)縣、集團 公司、主管委辦局審核同意，于每年 4 月底前將天津市信息 化項目申請表報市經(jīng)濟和信息化委員會，由市經(jīng)濟和信息化 委員會統(tǒng)一受理。未予安排的項目自動從項目數(shù)據(jù)庫中剔除第九條 建立項目數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫。項目數(shù)據(jù)庫由通過 初審的項目組成。項目數(shù)據(jù)庫實行滾動管理，上一年度信息化 資金未予安排的項目滾入下一年作為備選項目，連續(xù)三年信息 化資金專家數(shù)據(jù)庫由計算機網(wǎng)絡領域?qū)＜?、信息技術應用領域?qū)?家、通信領域?qū)＜?、信息安全領域?qū)＜摇⑿畔⒒碚撆c標準領 域和產(chǎn)業(yè)領域、管理領域及財務專家組成。專家數(shù)據(jù)庫每三年 進行一次更新。第十條 初審。每年 5 月由市經(jīng)濟和信息化委員會按照所申 報的信息

4、化資金項目所屬不同領域組織相關處室對項目進行初 審，提出推薦項目初審建議。條 專家評審。市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局采 取在專家?guī)熘须S機抽取的方式，抽取專家組成專家評審組，每 年 6 月組織專家分領域?qū)ι陥蟮捻椖窟M行評審打分，并按得分 高低對項目進行排序。專家評審采取專家現(xiàn)場論證評估或網(wǎng)上 評審的方式。第十二條 專家評審組在聽取項目單位項目情況介紹或書 面說明后獨立對項目進行可行性論證，提出論證意見。專家評（四）（五）（六）（七）（八）（九）審應主要從以下方面對項目進行評審評估： 項目承擔單位的基本情況和財務狀況； 項目的必要性和需求分析； 項目主要內(nèi)容和目標； 選用技術和實現(xiàn)方式 ; 項目

5、實施基礎； 項目實施進度； 項目經(jīng)費預算； 項目績效； 年度申報指南規(guī)定的其他內(nèi)容。第十三條 專家評審組在評審結束后以正式的書面評審意 見報市經(jīng)濟和信息化委員會審定。評審意見需經(jīng)所有評審人員 簽字，有保留意見的應該同時注明。第十四條 每年 8 月底之前市經(jīng)濟和信息化委員會主任辦公 會對經(jīng)市財政局確認后的專家評審結果進行審定，根據(jù)審定結 果，編制項目資金預算，商市財政局下達項目計劃和資金使用 計劃。第十五條 信息化項目計劃下達一個月內(nèi)，項目承擔單位 要與市經(jīng)濟和信息化委員會簽訂項目任務書。項目任務書內(nèi)容 應包括：四）五）系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容及主要技術經(jīng)濟指標； 建設方案及有關說明書； 資金的預算、籌措及

6、使用明細； 項目的實施進度； 鑒定驗收的時間；（六）完成后的效益情況等內(nèi)容。第十六條 市經(jīng)濟和信息化委與項目承擔單位職責。（一）市經(jīng)濟和信息化委的職責： 1按項目任務書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付專項資金； 2監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況； 3協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。（二）項目承建單位的職責：1按項目任務書組織實施項目； 2落實項目實施條件和配套經(jīng)費，項目經(jīng)費須按項目單獨 核算，并保證?？顚Ｓ?；3. 任何部門不得截留和挪用信息化項目經(jīng)費。4按市經(jīng)濟和信息化委要求報告項目進展情況，及時報告 重大事項，按要求填報市經(jīng)濟和信息化委制發(fā)的有關調(diào)查表和 統(tǒng)計表；5接受市經(jīng)濟和信息化委對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導

7、； 6履行項目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權保護、國有資產(chǎn)管理和科技 保密等職責。第十七條 信息化項目實行項目承擔單位負責制并明確項目負責人。規(guī)模較大的項目應成立由本單位領導組成的項目領 導小組，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，督促實施，并協(xié)調(diào)解 決有關問題。第十八條 信息化項目設備采購及工程建設原則上必須依 照國家有關規(guī)定進行招投標。第十九條 對信息化項目實施進度情況實行過程監(jiān)督。項目執(zhí)行期間，承擔單位須于每年 5 月 31 日和 11 月 30 日前填寫天津市信息化項目執(zhí)行情況報告條 市經(jīng)濟和信息化委員會不定期組織相關專家對 項目實施的情況進行檢查或階段性論證，確保項目按照計劃的 要求實施。第” ，報市經(jīng)濟

8、和信息化委員會。條 項目任務書簽定后，項目實施內(nèi)容原則不能變 更。若主要實施內(nèi)容或資金概算變更超過 20% 或延長實施周期 的，應向市經(jīng)濟和信息化委、市財政局申報，經(jīng)同意后，方可 變更。第二十二條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一的，應予終止：（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行 的；（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預 期目標不能實現(xiàn)的；（三）項目承擔單位不按項目任務書執(zhí)行、挪用信息化專 項資金經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；（四）依據(jù)項目中期檢查評估結果，按規(guī)定應予終止的。 由于第（一）款項目終止后，項目承擔單位應及時將中止 原因以書面形式報市經(jīng)濟和信息化委，同時必須作出財

9、務決算， 經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委提出處理意見，項目剩余資金應退回市經(jīng) 濟和信息化委，并由市經(jīng)濟和信息化委商市財政局統(tǒng)籌安排。由于第（二） 、（三）、（四）款項目終止后，市經(jīng)濟和信息 化委要撤銷項目，并會同市財政局追回專項資金，處置已形成 的資產(chǎn)。第二十三條 項目完成規(guī)定的任務和目標后，承擔單位應 對項目情況進行總結、自檢和初步驗收，并在項目任務書規(guī)定的執(zhí)行期滿后 1 個月內(nèi)向市經(jīng)濟和信息化委提出驗收申請，市 經(jīng)濟和信息化委、市財政局對完成項目進行驗收。四條 項目承擔單位提出驗收申請時，需提交天津 市信息化項目驗收申請表 、項目財務決算報告和項目工作報 告、技術報告、測試報告、應用報告及相關附件等項

10、目驗收文 件。五條 項目驗收以項目任務書為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)第二 容有：項目任務書規(guī)定的系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標的（四）（五）（六）（七） 第二十項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性； 項目驗收材料的完備性、規(guī)范性； 項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況； 項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和績效情況； 項目資金決算情況； 項目任務書規(guī)定的其他情況。六條 通過驗收的項目，由市經(jīng)濟和信息化委將剩余 尾款撥至項目單位。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和單位的責任。對未通過驗收的項目，市經(jīng)信委將責令承擔單 位限期整改后重新申請驗收。第二十七條 驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗 收：（一）項目任務書規(guī)定的主要任務和技

11、術經(jīng)濟指標沒有完 成；（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實、不完備；（三）擅自修改項目任務書內(nèi)容；（四）超過項目任務書原定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請。第二十八條 未通過驗收的項目或?qū)儆诒巨k法第二十七條 中（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，項目單位在此 后2年內(nèi)不得承擔市信息化項目。第二十九條 對于信息化資金支持的重點項目，在項目驗收 合格并投入運行半年后，開展項目運行績效評價。由市經(jīng)濟和 信息化委組織專家組對項目實施運行成果進行綜合評估，評估 的內(nèi)容主要包括：系統(tǒng)設計是否合理，功能是否完善，能否滿 足實際工作需要，項目的技術先進性、實用性和帶動性，經(jīng)濟 效益和社會效益，存在的主要