全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治方案

1、全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治方案全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，改善飲用水源水質(zhì)，保障人民群眾飲用水安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定， 為進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，改善飲用水源水質(zhì)，保障人民群眾飲用水安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，鞏固近幾年全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)整治成果，堅(jiān)決消除飲用水源環(huán)境污染及安全隱患，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制

2、定全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障群眾健康為根本，以解決影響群眾飲用水安全突出問題為重點(diǎn)，從改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，按照省、市有關(guān)要求，對(duì)我區(qū)飲用水源地環(huán)境污染及安全隱患進(jìn)行全面整治，切實(shí)提升飲用水水質(zhì)，確保全區(qū)供水安全。 二、整治目標(biāo) 通過專項(xiàng)整治，落實(shí)備用水源，保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)、生活、養(yǎng)殖和船舶等污染源得到有效控制，強(qiáng)化供水企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范落實(shí)設(shè)施、設(shè)備、人員和制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，水質(zhì)得到明顯改善，出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確保飲用水源安全。 三、整治范圍 整治全區(qū)18個(gè)集中式供水企業(yè)飲用水源保護(hù)

3、區(qū)(名單附后)，重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源。飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域。一般情況下，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域： 取水口上游1000米和下游500米河道為一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域： 河段沿岸縱深40米區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)(水域)： 一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外上游1000米、下游1500米河道為二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。 四、整治內(nèi)容 (一)完善保護(hù)設(shè)施。完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)欄、界樁、警示牌等設(shè)施的設(shè)置；在重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控；設(shè)置 養(yǎng)生池 等生物觀察點(diǎn)。 (二)加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全供水企業(yè)各項(xiàng)制度，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照工藝要求處理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制訂和

4、演練，增添維護(hù)供水企業(yè)設(shè)施，確保規(guī)范運(yùn)行。所有水廠必須在今年內(nèi)建成水質(zhì)檢驗(yàn)室，并做到定時(shí)檢測(cè)、逐項(xiàng)記載。 (三)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。將飲用水源地作為重點(diǎn)控制的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，切實(shí)做好生活飲用水質(zhì)(源水、出廠水、管網(wǎng)水)每年4次抽樣監(jiān)測(cè)，必要時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次，水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告定期向社會(huì)公開。 (四)整治工業(yè)污染。嚴(yán)格禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)新設(shè)排污口；全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，限期搬遷；對(duì)飲用水源水質(zhì)構(gòu)成環(huán)境安全隱患的企業(yè)限期整改。對(duì)保護(hù)區(qū)上游的排污口，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 (五)整治養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染的控制，全面取締集中式飲用水源 一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的

5、網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)魚。取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)。 (六)整治生活污染。利用各鎮(zhèn)已建成的污水處理廠，飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水接入污水管網(wǎng)；清除飲用水源保護(hù)區(qū)及上游沿岸垃圾堆放點(diǎn)、填埋場(chǎng)。 (七)整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶，二級(jí)保護(hù)區(qū)水上餐飲娛樂船舶必須安裝生活污水處理裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁在內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。 五、整治步驟 整治工作從201X年7月至12月完成，分為五個(gè)階段。 (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(201X年7月)。通過電視、廣播、報(bào)刊等媒體向廣大群眾廣泛宣傳中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治

6、管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例等相關(guān)飲用水源保護(hù)的法律法規(guī)，讓更大人民群眾知曉保護(hù)飲用水源的必要性、重要性，通過開展多種形式宣傳活動(dòng)，營(yíng)造整治飲用水源污染和嚴(yán)肅查處飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)問題的輿論氛圍，使 保護(hù)水源，人人有責(zé)，從我做起 的觀念深入人心。區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各供水企業(yè)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，完善整治方案，召開專門會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。 (二)調(diào)查摸底階段(201X年8月)。組織區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))，采取分組分片等方式，在今年5月份完成調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)飲用水源分布、構(gòu)成，飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況及

7、水源狀況，以及污染物分布及污染達(dá)標(biāo)排放情況。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將調(diào)查摸底情況，于9月底前書面上報(bào)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三)自查自糾階段(201X年9月)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))認(rèn)真開展自查自糾工作，確定掛牌督辦的重點(diǎn)污染企業(yè)名單；制定本地區(qū)集中飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效管理措施；組織水源地污染事故應(yīng)急演練；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)完善設(shè)立標(biāo)志牌；加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源監(jiān)測(cè)；對(duì)不合理的養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行調(diào)整。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將自查自糾情況于9月底書面上報(bào)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (四)集中整治階段(201X年10月 11月)。按照有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

8、，對(duì)清查出的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)問題全面開展整治，對(duì)影響并污染飲用水源水質(zhì)的企業(yè)提出關(guān)停搬遷并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)決定治理、關(guān)停、搬遷的企業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)以及合理調(diào)整后的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步清理和整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)生活、文化娛樂、養(yǎng)殖等各類污染源。組成專門整改及督查班子，加強(qiáng)整治督查，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將措施落實(shí)到位。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將集中整治情況，于11月底書面上報(bào)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (五)驗(yàn)收總結(jié)階段(201X年12月)。組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))集中式飲用水源保護(hù)區(qū)整治情況進(jìn)行全面督查并通報(bào)檢查結(jié)果。總結(jié)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和不足

9、，研究和制定飲用水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施。區(qū)建設(shè)交通、環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，于12月底書面上報(bào)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告。根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有關(guān)部門及個(gè)人在整治行動(dòng)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治力度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率等有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。 六、責(zé)任分工 (一)區(qū)府辦。負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 (二)區(qū)委宣傳部。廣泛深入地開展中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)

10、生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)飲用水源保護(hù)的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心水資源、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。 (三)區(qū)公安分局。調(diào)查處理嚴(yán)重破壞和污染飲用水源、觸犯治安管理行為，配合相關(guān)部門維護(hù)好飲水安全。 (四)區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)監(jiān)督、督查、查處專項(xiàng)整治工作中國(guó)家工作人員的濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊和整治不力等行為。 (五)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局?？刂骑嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能污染水體項(xiàng)目的立項(xiàng)，杜絕建設(shè)污染飲用水源的項(xiàng)目。 (六)區(qū)財(cái)政局。牽頭會(huì)同區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局制定經(jīng)費(fèi)保障方案，劃撥專款，保障飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作

11、順利開展。 (七)區(qū)環(huán)保分局。負(fù)責(zé)與區(qū)水利局劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)取締行動(dòng)。牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報(bào)飲用水源污染整治的落實(shí)情況。 (八)區(qū)建設(shè)交通局。督促各供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理；督促各供水企業(yè)負(fù)責(zé)自來水的日常監(jiān)測(cè)和供水管網(wǎng)的安裝維護(hù)；督促各供水企業(yè)做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)界碑的設(shè)置工作。負(fù)責(zé)控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，按職權(quán)范圍對(duì)違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))實(shí)施工業(yè)污水和生活污水納管工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))限期清運(yùn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆存的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物。 (九)

12、區(qū)水利局。負(fù)責(zé)與區(qū)環(huán)保分局劃定水源保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)飲用水源工程項(xiàng)目建設(shè)，配合飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖污染防治工作。 (十)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。負(fù)責(zé)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期做好對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))生活飲用水質(zhì)(源水、出廠水、管網(wǎng)水)的抽樣監(jiān)測(cè)工作，控制各類疫情發(fā)生。 (十一)區(qū)農(nóng)林局。牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)殖業(yè)和禁止施用可能污染飲用水源的化肥、農(nóng)藥，控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。 (十二)工商分局。負(fù)責(zé)責(zé)令停止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂設(shè)施及其它影響飲用水源水質(zhì)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水

13、源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例的經(jīng)營(yíng)單位依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (十三)港航站。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸監(jiān)管，防止發(fā)生交通事故污染飲用水源水質(zhì)；強(qiáng)化河流飲用水源上游船舶管理，嚴(yán)禁垃圾、廢水、廢油下河；制定船舶污染飲用水源應(yīng)急預(yù)案。 (十四)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))。按照屬地管理的原則，作為本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作責(zé)任主體，制定本地專項(xiàng)整治實(shí)施方案，完成污水處理廠及市政排污管網(wǎng)的建設(shè)，組織實(shí)施本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治工作。 七、整治要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)專

14、項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任。區(qū)級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要切實(shí)把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為政府部門維護(hù)群眾切身利益的一件實(shí)事，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事來抓，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)要求，徹底消除影響飲用水水質(zhì)安全的隱患，確保廣大人民群眾喝上干凈衛(wèi)生水。 (二)廣泛宣傳，公眾參與。要充分利用區(qū)級(jí)新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和省水污染防治條例等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲用水安全的社會(huì)氛圍。及時(shí)辦理群眾來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 共2頁: 上一頁12 (三)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管。區(qū)級(jí)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持定期和不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處污染和破壞飲用水源的各種行為。加大飲用水源污染整治 (三)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管。區(qū)級(jí)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持定期和不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處污染和破壞飲用水源的各種行為。加大飲用水源污染整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。對(duì)保護(hù)區(qū)污染源整治措施不