工程合同變更價(jià)款和索賠的處理與計(jì)算

1、工程合同更價(jià)款和索賠的處理與計(jì)算內(nèi)容提要1建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型、選擇、主要條款、合同糾紛的處理；2工程變更價(jià)款的確定；3工程索賠；重點(diǎn)難點(diǎn)本章在 2003 年考試中占 1 題，占20分； 2004 年1題，占 20分。2005 年的考核重點(diǎn)有：1建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型、選擇。2示范文本主要條款3工程變更價(jià)款的確定；4工程索賠成立的條件與證據(jù)；5工程索賠程序、計(jì)算與審核；內(nèi)容講解第五章 建設(shè)工程合同管理與索賠 第一節(jié) 施工合同的類(lèi)型及選擇 施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。一、合同類(lèi)型的分類(lèi) 考題既讓選擇合同（一） 總價(jià)合同 總價(jià)合同按其是否可以調(diào)值又分為以下兩種形式：

2、 1不可調(diào)值總價(jià)合同。俗稱(chēng)包死合同。 這種合同的價(jià)格是由承發(fā)包雙方就所承包的項(xiàng)目協(xié)商確定的， 一筆包死， 不能更改。 價(jià)除非在設(shè)計(jì)及工程范圍有所變更的情況下才可以做相應(yīng)的變更，否則一律不能變動(dòng)。 不可調(diào)值總價(jià)合同適合于工期較短 （一般不超過(guò) 1年） ，設(shè)計(jì)圖紙完整， 產(chǎn)品的要求非常明確的項(xiàng)目。 2可調(diào)值總價(jià)合同。這種合同的價(jià)格雖然也是總價(jià)， 但如果遇到一些影響價(jià)格的因素發(fā)生， 根據(jù)雙方在合同專(zhuān)用條款中的規(guī)定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。 可調(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定均較明確的，工期在 （二） 單價(jià)合同工程量清晰，03合同總對(duì)最終如通貨膨脹等， 可以1 年以上的項(xiàng)目。單價(jià)合同一般是固定單

3、價(jià)合同， 是指合同中確定的各項(xiàng)單價(jià)在合同執(zhí)行期間不因價(jià)格變化 而調(diào)整，一種形式是估算工程量單價(jià)合同。估算工程量單價(jià)合同是指承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，按照招標(biāo)文件中提供的估算工程量報(bào)單價(jià)， 在 每個(gè)階段辦理結(jié)算時(shí)， 再根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算， 直至竣工時(shí)按照竣工圖的工程量辦理 竣工結(jié)算。它適用范圍比較廣， 特別適合于工程性質(zhì)比較清楚 （ 如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等 ）， 但工程量計(jì)算并不能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目。另一種合同是不可調(diào)值單價(jià)合同。 又叫固定單價(jià)合同。 清單報(bào)價(jià)所采用的既是此種。 它特別 適合于工程性質(zhì)比較清楚 （ 如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等 ） ，但工程量計(jì)算能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目。 （三） 成本加酬金合同成

4、本加酬金合同， 是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本， 并按事先約定的某一種方 式支付酬金的合同類(lèi)型。 在這類(lèi)合同中， 業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用， 因此也就承 擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。 這類(lèi)合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)不易控制， 承包商也往往不注意降低項(xiàng)目成本。 這類(lèi)合 同主要適用于以下項(xiàng)目： 需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目， 如震后的救災(zāi)工作； 新型的工程項(xiàng) 目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。 從我國(guó)工程造價(jià)的改革趨勢(shì)看，將來(lái)單價(jià)合同也會(huì)不斷增加。尤其是固定單價(jià)合同。二、合同類(lèi)型的選擇 選擇合同類(lèi)型應(yīng)考慮以下因素： 1，項(xiàng)目規(guī)模

5、和工期長(zhǎng)短。如果項(xiàng)目的規(guī)模較小，工期較短，則合同類(lèi)型的選擇余地較大， 總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同都可選擇。由于選擇總價(jià)合同業(yè)主可以不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 業(yè)主比較愿選用： 對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目， 承包人同意采用總價(jià)合同的可能性較大， 因?yàn)檫@類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 小，不可預(yù)測(cè)因素少。 2項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況。如果在某一時(shí)期和某一地點(diǎn)，愿意承包某一項(xiàng)目的承包人較多，則業(yè) 主擁有較多的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、 單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇。 如果 愿意承包項(xiàng)目承包人較少， 則承包人擁有的主動(dòng)權(quán)較多， 可以盡量選擇承包人愿意采用的合 同類(lèi)型。3項(xiàng)目的復(fù)雜程度。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高，則意味著：一是對(duì)承包人的技術(shù)水平要求

6、 高；二是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，承包人對(duì)合同的選擇有較大的主動(dòng)權(quán)，總價(jià)合同被選用的 可能性較小。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度低 ，則業(yè)主對(duì)合同類(lèi)型的選擇握有較大的主動(dòng)權(quán)。 4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度。如果單項(xiàng)工程的類(lèi)別和工程量都已十分明確，則可選用的 合同類(lèi)型較多， 總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的分類(lèi)已 詳細(xì)而明確， 但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)的工程量可能有較大出入時(shí)， 則應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同， 此 時(shí)單價(jià)合同為最合理的合同類(lèi)型。 如果單項(xiàng)工程的分類(lèi)和工程量都不甚明確， 則無(wú)法采用單 價(jià)合同。5項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短。項(xiàng)目的準(zhǔn)備包括業(yè)主的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工作。對(duì)于不同 的合同類(lèi)型，

7、 他們分別需要不同的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用。 對(duì)于一些非常緊急的項(xiàng)目如搶險(xiǎn)救 災(zāi)等項(xiàng)目， 給予業(yè)主和承包人的準(zhǔn)備時(shí)間都非常短， 因此，只能采用成本加酬金的合同形式。 反之，則可采用單價(jià)或總價(jià)合同形式。6項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。項(xiàng)目的外部環(huán)境因素包括：項(xiàng)目所在地區(qū)的政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)局勢(shì) 因素（如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等 ） 、勞動(dòng)力素質(zhì) （當(dāng)?shù)兀?、交通、生活條件等。如果項(xiàng)目的 外部環(huán)境惡劣則意味著項(xiàng)目的成本高、 風(fēng)險(xiǎn)大、 不可預(yù)測(cè)的因素多， 承包商很難接受總價(jià)合 同方式，而較適合采用成本加酬金合同。第二節(jié) 施工合同的主要條款 在案例分析中， 無(wú)論是工程變更價(jià)款的確定、 合同糾紛的處理， 還是索賠事件的分

8、析都是以 承發(fā)包雙方簽訂的施工合同中的條款為依據(jù)的，因此施工合同條款的內(nèi)容在例分析中很要。 尤其是承發(fā)包雙方責(zé)任、工作、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍，定價(jià)、調(diào)價(jià)條款，工期調(diào)整條款。一 發(fā)包人的工作(1) 辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件。(2) 將施工所需水、電、電訊線(xiàn)路接至專(zhuān)用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間需要。(3) 開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專(zhuān)用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路。(4) 向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。)。古樹(shù)名木其費(fèi)用由(5) 辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件 ( 證明承包人自身資質(zhì)的證件除外(

9、6) 確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。(7) 組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。(包括文物保護(hù)建筑 ) 、(8) 協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物 的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。(9) 其他約定工作。 發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理， 具體內(nèi)容由雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定， 發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人不按合同約定履行以上義務(wù)， 導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的， 賠償承包人的有 關(guān)損失，延誤的工期相應(yīng)順延。二、承包人的工作 承包人按專(zhuān)用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作：(1) 在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成發(fā)包人的委托的設(shè)計(jì)工作，經(jīng)工程師確認(rèn) 后使用，發(fā)生的費(fèi)

10、用由發(fā)包人承擔(dān)。(2) 向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(3) 提供和維修需要的非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。(4) 向發(fā)包人提供約定的在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。(5) 遵守有關(guān)部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管 理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)， 并以書(shū)面形式通知發(fā)包人。 發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用， 因承包人責(zé) 任造成的罰款除外。(6) 已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專(zhuān)用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù) 期間發(fā)生損壞， 承包人自費(fèi)予以修復(fù)。 發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相 應(yīng)追

11、加合同價(jià)款，在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。( 包括文物保護(hù)建筑 ) 、(7) 按專(zhuān)用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物 古樹(shù)名木的保護(hù)工作。(8) 保證施工場(chǎng)地符合有關(guān)規(guī)定。按約定交付現(xiàn)場(chǎng)。 承擔(dān)因自身原因造成的損失和罰款。 承包人不履行上述各項(xiàng)義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，應(yīng)對(duì)發(fā)包人的損失給予賠償。三、工期可以順延的原因 因以下原因而造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)后，工期可以順延：(1) 發(fā)包人不能按條款的約定提供開(kāi)工條件；(2) 發(fā)包人不能按約定日期支付工程價(jià)款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；(3) 工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；(4) 設(shè)計(jì)變更和工程量增加；8

12、 小時(shí)；(5) 1 周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣等造成累計(jì)停工超過(guò)應(yīng)由承包人自己承擔(dān)送約責(zé)(6) 不可抗力。 對(duì)于其余情況， 特別是由于承包人本身的原因造成的工期延誤， 任。四、合同價(jià)款調(diào)整的范圍對(duì)于以可調(diào)價(jià)格形式訂立的合同，其合同價(jià)款調(diào)整的范圍包括：(1) 國(guó)家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款；(2) 工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；(3) 1 周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣等造成累計(jì)停工超過(guò) 8 小時(shí)。 另外此處還應(yīng)注意時(shí)效問(wèn)題。 示范文本規(guī)定，價(jià)款可以調(diào)整的情況發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)在14 天內(nèi)通知工程師，由工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款。若工程師在收到通知 14 天后未做 答復(fù)，則視為

13、已經(jīng)同意。五 質(zhì)量和檢驗(yàn)1 承包人隨時(shí)接受工程師及其委派人員的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，承擔(dān)由 于自身原因?qū)е路倒ぁ⑿薷牡馁M(fèi)用。 如： 無(wú)論工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的 工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)， 承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝露或者開(kāi)孔， 并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或者修復(fù)。 檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。 檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。2、試車(chē)。(1) 單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車(chē)。設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車(chē)條件，由承包人組織試車(chē)。(2) 聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試車(chē)。設(shè)備安裝工程具備無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)條件，由發(fā)包人組織試車(chē)，承包人 按要求做好準(zhǔn)備

14、工作和試車(chē)記錄。3、材料設(shè)備供應(yīng)。建筑材料，構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)單位對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)方應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)收。 六、爭(zhēng)議的解決以及停止履行合同的條件應(yīng)先和解或要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。 若調(diào)解不成， 則雙方在履行合同的過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可約定(1) 向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；則在合同條款內(nèi)應(yīng)明確以下內(nèi)容： 第一， 請(qǐng)求仲裁的(2) 向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 如果雙方選擇用仲裁的方式解決爭(zhēng)議， 意思表示；第二，仲裁事項(xiàng)；第三，選定的仲裁委員會(huì)。其中關(guān)鍵是要指明仲裁委員會(huì)。 發(fā)生爭(zhēng)議后，在一般情況下，雙方都應(yīng)該繼續(xù)履行合同， 只有在出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)， 才可 以停止履行合同：(1) 單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履

15、行，雙方協(xié)議停止施工；(2) 調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；(3) 仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工；(4) 法院要求停止施工。第三節(jié) 工程變更價(jià)款的確定與處理在施工過(guò)程中， 由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更， 以及經(jīng)工程師同意的、 承包人要求進(jìn)行的設(shè) 計(jì)變更，會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款的增減，并可能造成承包人的損失， 這些均應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)， 并相 應(yīng)地順延工期。示范文本規(guī)定工程變更價(jià)款的確定與處理的步驟如下： 在設(shè)計(jì)變更后， 首先由承包人在設(shè)計(jì) 變更確定后的 14 天內(nèi)， 向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告， 經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款， 其工程價(jià)款的確定方法是：(1) 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變

16、更合同價(jià)款；(2) 合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格；(3) 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的價(jià)格，則可由承包人提出一個(gè)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí) 行。第四節(jié) 施工索賠的內(nèi)容與程序索賠是指在合同履行過(guò)程中， 對(duì)于非自身的過(guò)錯(cuò)， 應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由各方各負(fù)自責(zé)) 。 施工索賠是索賠中的一種， 是指由承包人向業(yè)主提出的、 旨在為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng) 的要求的索賠。一、按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi) 按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、 工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠

17、和其他索賠。(1) 工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn) 場(chǎng)、道路等， 或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?， 承包人對(duì)此 提出索賠。這是工程中常見(jiàn)的一類(lèi)索賠。(2) 工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改 設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。(3) 合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正 常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。(4) 工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人

18、人力、財(cái)力、物力的額外開(kāi)支而提出的索賠。(5) 意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊 風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙， 如地下水、 地 質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。(6) 其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索 賠。二、施工索賠的內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)工程施工合同文本 ，施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。(一) 不利的自然條件與人為障礙引起的索賠 這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標(biāo)文件及施工圖紙相比而言的。 在處理此類(lèi)索 賠時(shí)，一個(gè)主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應(yīng)該是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)

19、的承包人所無(wú)法預(yù)見(jiàn)的， 特 別是對(duì)不利的氣候條件是否構(gòu)成索賠的處理上，更要把握住此條原則。(二) 工期延長(zhǎng)和延誤的索賠 在處理這一類(lèi)索賠時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：(1) 導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；(2) 如果是由于客觀原因 ( 如不可抗力、 外部環(huán)境 ( 包括社會(huì)環(huán)境， 政治環(huán)境等不可控制因素 ) 變化等 ) 造成的工期延長(zhǎng)或延誤，一般情況下業(yè)主可以批準(zhǔn)承包人延長(zhǎng)工期，但不會(huì)給以費(fèi) 用補(bǔ)償；則承包人除應(yīng)得到工期補(bǔ)償外，(3) 如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長(zhǎng)或延誤， 還應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償；(4) 如果是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 (網(wǎng)絡(luò)圖 )處理此類(lèi)索賠，則要注意的是，即使是由

20、于業(yè)主的原因造 成的工期延誤，但如果其延誤時(shí)間不在關(guān)鍵線(xiàn)路上，則承包人只能得到費(fèi)用補(bǔ)償。從而給承包人帶來(lái)的工期和(三) 因施工臨時(shí)中斷而引起的索賠 由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時(shí)停工或施工中斷， 費(fèi)用上的損失，承包人可以提出索賠。承包人所提出的索賠。 此時(shí)要(四) 因業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠 這是指由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包人的費(fèi)用損失增大時(shí)， 注意的問(wèn)題有兩個(gè)：一個(gè)是要明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是由業(yè)主承擔(dān)的；另一個(gè)是在發(fā)生此類(lèi)事項(xiàng)后， 承包人除免除一切責(zé)任外， 還可以得到由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材 料的付款及合理的利潤(rùn)，以及一切修復(fù)費(fèi)用、重建費(fèi)用等。三 、施工索賠的程序建設(shè)工程

21、施工合同文本 對(duì)施工索賠的程序有嚴(yán)格的規(guī)定， 對(duì)此應(yīng)有很好的理解。 按照有 關(guān)規(guī)定，施工索賠的程序如下：(1) 索賠事件發(fā)生后 28 天內(nèi)，承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知；(2) 發(fā)出索賠意向通知后， 28 天內(nèi)，向工程師提出費(fèi)用補(bǔ)償和 (或) 工期補(bǔ)償?shù)乃髻r報(bào)告及有 關(guān)資料；于 28 天內(nèi)給予答復(fù)， 或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由(3) 工程師在收到索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，和證據(jù)；28 天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求， 則可視為索(4) 工程師在收到索賠報(bào)告和有關(guān)資料后 賠已經(jīng)成立。必須確實(shí)存在并提供確鑿的證據(jù)。 索賠要求應(yīng)符合承包合同及相關(guān)法規(guī)。 索賠要求應(yīng)合情合理，真實(shí)反映實(shí)際情況。四、 施工索

22、賠成立的條件 要取得索賠的成功，索賠要求必須滿(mǎn)足以下的基本條件。1、客觀性：2、合法性：3、合理性：五、索賠報(bào)告的內(nèi)容 索賠報(bào)告是承包人向業(yè)主索賠的正式書(shū)面材料，也是業(yè)主審議承包人索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容， 隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。 但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字 結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。1總論部分2根據(jù)部分 本部分主要是說(shuō)明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。已遞交索賠意向書(shū)的情況；索賠事件的處一般地說(shuō)， 包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況； 理過(guò)程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。說(shuō)明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)3計(jì)算部分 索賠

23、計(jì)算的目的， 是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程， 間。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。以及對(duì)這些證據(jù)的說(shuō)明。 對(duì)重要的證據(jù)資4證據(jù)部分 證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料， 料最好附以文字證明或確認(rèn)件。第七節(jié) 索賠費(fèi)用及工期的計(jì)算一、 索賠費(fèi)用的計(jì)算 1可索賠的費(fèi)用 費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個(gè)方面：(1) 人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，但 不能簡(jiǎn)單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。(2) 設(shè)備費(fèi)。可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式 . (3) 材料費(fèi)。 除合同另有約定， 一般按照實(shí)際計(jì)算， 包括用調(diào)值系數(shù)調(diào)到市場(chǎng)價(jià)， 注意和 206 文

24、件的組成 要一致，包括檢驗(yàn)費(fèi)。(4) 保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包 人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)， 承包人的保函金額相應(yīng)折減， 則計(jì)人合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣 減。(5) 貸款利息。一般不計(jì)(6) 保險(xiǎn)費(fèi)。一般不計(jì)(7) 利潤(rùn)。一般只有在工程量變化時(shí)才記取(8) 管理費(fèi)。在審核過(guò)程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，一般在現(xiàn)場(chǎng)全面停工才記取。 2、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法。(1) 實(shí)際費(fèi)用法。 該方法是按照每索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值， 然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的 索賠值匯總， 即可得到總索賠費(fèi)用值。 這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支 為依據(jù)，但僅限于由

25、于索賠事項(xiàng)引起的、 超過(guò)原計(jì)劃的費(fèi)用， 故也稱(chēng)額外成本法。 在這種計(jì) 算方法中，需要注意的是不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。(2) 修正的總費(fèi)用法。這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)， 即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上， 去掉一些不確定的可能因素， 對(duì) 總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。 其具體做法如下：1) 將計(jì)算索賠額的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；2) 只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工所受的損 失；3) 與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；乘以實(shí)際4) 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算， 按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算， 完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)

26、整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正的總費(fèi)用法的計(jì)算公式為 索賠金額 =某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用 3工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題 在工期索賠中特別應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：(1) 劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期； 只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤， 才是可原諒的延期。 有時(shí)工期延期的原因中可能包含 有雙方責(zé)任， 此時(shí)工程師應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析， 分清責(zé)任比例， 只有可原諒延期部分才能批準(zhǔn)順 延合同工期。 可原諒延期， 又可細(xì)分為可原諒并給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期和可原諒但不給與補(bǔ)償 費(fèi)用的延期；后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支 出，大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。(2) 被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線(xiàn)路上的施工內(nèi)容。只有位于關(guān)鍵線(xiàn)路上工作 內(nèi)容的滯后， 才會(huì)影響到竣工日期。 但有時(shí)也應(yīng)注意， 既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度 計(jì)劃的關(guān)鍵路線(xiàn)上， 又要詳細(xì)分析這一延誤對(duì)后續(xù)工作的可能影響。 因?yàn)槿魧?duì)非關(guān)鍵路線(xiàn)工 作的影響時(shí)間較長(zhǎng)， 超過(guò)了該工作可用于自由支配的時(shí)間， 也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵路線(xiàn) 轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線(xiàn)，其滯后