營業(yè)線施工安全管理

1、營業(yè)線施工安全管理營業(yè)線施工的規(guī)章體系 鐵路總公司層面： 1。鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵運(yùn)2012280號） 2。 中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知（鐵總運(yùn)2014 180號） （3）京廣高速線和杭深線營業(yè)線施工安全管理暫行辦法（鐵總運(yùn)2014 350號） 鐵路局層面： 1。通用部分規(guī)章。 （1）南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則（南鐵運(yùn)發(fā)2012610號） （2）南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則修改內(nèi)容（五）（南鐵運(yùn)2014546號） （3）南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則修改內(nèi)容（六） （南鐵運(yùn)2015171號） （4）南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)

2、則修改內(nèi)容（七） （南鐵運(yùn) 2015 454號） （5） 南昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則修改內(nèi)容（八）（南鐵運(yùn) 2016 102號 ） 2。適用于杭深線 （1）南昌鐵路局杭深線營業(yè)線施工安全管理暫行細(xì)則（南鐵運(yùn) 2014580號） （2）南昌鐵路局杭深線營業(yè)線施工安全管理暫行細(xì)則修改內(nèi)容（一）（南鐵運(yùn) 201533號） （3）南昌鐵路局杭深線營業(yè)線施工安全管理暫行細(xì)則修改內(nèi)容（二）（南鐵運(yùn) 2015455號） （4）南昌鐵路局杭深線營業(yè)線施工安全管理暫行細(xì)則修改內(nèi)容（三）（南鐵運(yùn) 2016101號）天窗安排的原則 施工天窗 （1）高速鐵路。每日連續(xù)安排。 （2）普速鐵路。繁忙干線集中修區(qū)段

3、和圖定貨物列車對數(shù)小于12對的線路可每日連續(xù)安排。其余線路周六、周日不安排。營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo) 1。高速鐵路在車站登記的級施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（僅涉及段管線且在段管線辦理登銷記的施工，由運(yùn)用管理單位擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長）、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。 2。高速鐵路在調(diào)度所登記的級施工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單

4、位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由設(shè)備管理、行車組織、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。 3。組長單位要負(fù)責(zé)召開施工預(yù)備會和總結(jié)會?，F(xiàn)在在車站登記的級施工，“兩會”召開的較為規(guī)范，各級檢查和監(jiān)督力度較大。在調(diào)度所登記的級施工，“兩會”召開的情況關(guān)注相對較少。營業(yè)線施工方案審查和計劃提報的總體流程 施工方案編制施工方案審查（建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審）安全協(xié)議簽訂（行車組織單位、設(shè)備管理單位）施工單位編制施工計劃監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)備管理單位、行車組織單位主管業(yè)務(wù)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處施工辦月度施工計劃下達(dá)施工單位日計劃申報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主管業(yè)務(wù)處施工辦施工日計劃下達(dá)施工方案審查牽頭部門 基建等

5、涉及營業(yè)線的施工項(xiàng)目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織審查。 1局管基建項(xiàng)目、鐵路總公司直管公司（以下簡稱直管公司）委托路局代建基建項(xiàng)目由建管處牽頭組織審查。 2直管公司基建項(xiàng)目由路局建管處牽頭組織審查。直管公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織實(shí)施和安全管理工作，安監(jiān)部門、設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作。施工方案編制和審核程序 1局管基建項(xiàng)目、直管公司基建項(xiàng)目。 （1）施工單位編制，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位預(yù)審，并形成預(yù)審紀(jì)要。 施工單位按預(yù)審紀(jì)要對方案進(jìn)行修改后，監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查后，分別在建設(shè)項(xiàng)目施工方案報審表和南昌鐵路局營業(yè)線施工方案審查記錄表簽字蓋章；設(shè)備管理單位、車務(wù)站

6、段在審查記錄表簽字蓋章，完成預(yù)審工作。 （2）預(yù)審?fù)ㄟ^的施工方案，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向路局牽頭專業(yè)處室提報，牽頭處室以下列兩種方式進(jìn)行審查： 站改和施工工藝復(fù)雜的施工方案，由牽頭處室組織召開集中審查會議，審查通過后，參會人員在審查記錄表簽字。 其他施工方案采用會審方式審查。具體流程為：牽頭處室發(fā)布審查通知（附施工方案、審查時限及審查要求）各專業(yè)處室審查本專業(yè)內(nèi)容在書面審查記錄表簽字蓋章牽頭處室復(fù)核、簽字蓋章并公布審查通過通知。專業(yè)處室的審查過程跟蹤由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。安全協(xié)議簽訂要求 施工方案審核通過后，施工單位要與設(shè)備管理單位和行車組織單位（高速鐵路為車務(wù)站段）按施工項(xiàng)目分別簽訂施工安全協(xié)議。

7、鄰近營業(yè)線B類不納入路局施工計劃的施工以及C類施工的施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位按施工項(xiàng)目分別簽訂；涉及車務(wù)系統(tǒng)自管設(shè)備的，要按施工項(xiàng)目與車務(wù)站段簽訂安全協(xié)議。施工過程中會造成車站站內(nèi)綠化、客貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施損壞、影響站容站貌的，施工單位要與車務(wù)站段簽訂還建協(xié)議。設(shè)備管理單位、車務(wù)站段要積極配合、及時簽訂，安全協(xié)議原則上應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。月度施工計劃提報的時間節(jié)點(diǎn) 1。施工單位編制施工計劃報至相關(guān)站段的截止日期為每月4日17時。有關(guān)配合單位須在三天內(nèi)完成會簽。 2。相關(guān)站段審核施工計劃報相關(guān)業(yè)務(wù)處的截止日期為每月7日17時。 3。各業(yè)務(wù)處提報施工辦截止日期為每月11日17時。有關(guān)會審

8、業(yè)務(wù)處須在四天內(nèi)完成會審。 4.月度計劃落成截止日期為每月21日17時。涉及LKJ數(shù)據(jù)修改施工計劃的過程控制 對需修改LKJ數(shù)據(jù)的施工，施工單位要嚴(yán)格按南昌鐵路局列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）運(yùn)用維護(hù)管理辦法規(guī)定提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。施工單位未向設(shè)備管理（接收）單位提交經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化技術(shù)資料的，設(shè)備管理（接收）單位不得會簽施工計劃；未收到設(shè)備管理（接收）單位提報的LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，路局主管業(yè)務(wù)處室不得同意該項(xiàng)施工計劃。各業(yè)務(wù)處室將施工計劃提交給運(yùn)輸處后即視為LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已提報。 涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改的施工計劃，施工單位在提報施工計劃時必須在設(shè)備變化欄中明確是否修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此項(xiàng)

9、施工計劃自路局業(yè)務(wù)處室審核完畢交運(yùn)輸處之日起至正式行文公布，間隔時間原則上不得少于14天。鄰近營業(yè)線施工的界定 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。 鄰近營業(yè)線施工的計劃提報程序 施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）于每月15日前，將次月本單位鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，經(jīng)相關(guān)站段會簽后（涉及車務(wù)站段自管行車設(shè)備的，必須經(jīng)車務(wù)站段會簽），上報路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項(xiàng)目施工計劃要先報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審（由地鐵代管的建設(shè)項(xiàng)目報地鐵辦預(yù)審，再報委托路內(nèi)設(shè)

10、備管理單位的主管業(yè)務(wù)處室）。主管業(yè)務(wù)處室牽頭組織審查匯總并批準(zhǔn)后，將匯總表蓋章于20日前向施工辦提報，施工辦負(fù)責(zé)公布。 鄰近營業(yè)線施工的安全控制措施 1。建設(shè)項(xiàng)目申報鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃之前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)是否影響既有設(shè)備的使用和安全，明確其施工影響范圍，有關(guān)內(nèi)容在施工方案的預(yù)審會議紀(jì)要中予以明確。 2。鄰近營業(yè)線的各類施工均應(yīng)設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員。B類不納入月度施工計劃的施工，駐站聯(lián)絡(luò)員在鄰站列車開車前要立即通知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人必須立即停止施工機(jī)械作業(yè)并確認(rèn)施工料具未侵入限界；C類施工駐站聯(lián)絡(luò)員在鄰站列車開車前，必須與現(xiàn)場防

11、護(hù)員聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)措施有效。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持不間斷聯(lián)系。 營業(yè)線施工登銷記 高速鐵路進(jìn)行級施工時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前60分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）行車設(shè)備施工登記簿上登記，級施工，在施工前一天的16時前；級施工，在施工前80分鐘），車站值班員簽認(rèn)。道口的審核程序 施工期間需設(shè)置用于汽車和機(jī)具通行的臨時道口（平過道）時，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織初審，提出道口位置、寬度和安全措施等可行性方案，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或使用單位向路局行文報批，經(jīng)路局復(fù)函同意并與相關(guān)站段簽訂協(xié)議后方可設(shè)置。施工臨時道口（平過道）使用期間，要按“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全責(zé)任

12、，涉及多個單位共同使用的，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)單位，完善道口設(shè)備和安全設(shè)施，制定管理辦法，接受路局各級管理部門（單位）的安全監(jiān)管，遵守鐵路總公司和路局道口（平過道）各項(xiàng)管理制度，保證使用安全，并負(fù)責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)拆除。工程線隔開措施的審核程序 工程線、施工便線與既有線接軌時，原則上不采用與正線、到發(fā)線銜接的方案，確需銜接時應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全線，當(dāng)?shù)匦螚l件限制無法設(shè)置安全線時，施工單位應(yīng)按規(guī)定與接軌站所轄車務(wù)站段及有關(guān)設(shè)備管理單位共同商定隔開措施和管理措施；與正線、到發(fā)線以外的線路接軌時，施工單位亦應(yīng)按規(guī)定與接軌站所轄車務(wù)站段及有關(guān)設(shè)備管理單位共同商定隔開措施和管理措施；上述安全線的設(shè)置及與既有線

13、接軌的隔開措施和管理措施均須報路局施工辦批準(zhǔn)。 CTC運(yùn)輸功能試驗(yàn)流程 由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，設(shè)備管理單位以公函形式向路局運(yùn)輸處函報功能試驗(yàn)申請；由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向運(yùn)輸處函報功能試驗(yàn)申請，設(shè)備管理單位函報具備功能試驗(yàn)條件。運(yùn)輸處根據(jù)申請發(fā)布功能試驗(yàn)電報。設(shè)備開通流程 隨施工計劃開通的設(shè)備，執(zhí)行營業(yè)線施工管理辦法中施工計劃審批和上報相關(guān)規(guī)定；不隨施工計劃開通的設(shè)備，由各設(shè)備管理單位在驗(yàn)收合格3個工作日內(nèi)以公函形式向路局運(yùn)輸處函報開通申請，運(yùn)輸處根據(jù)各設(shè)備管理單位的申請發(fā)布開通電報。天窗綜合利用規(guī)定 綜合利用類型： 施工與施工、施工與維修、維修與維修 重點(diǎn)講解施工與維修綜

14、合利用的有關(guān)要求綜合利用原則（1）各項(xiàng)施工和維修作業(yè)相互不干擾，互不影響勞動人身安全。（2）各項(xiàng)施工、維修必須在同一時段內(nèi)完成（施工時間大于圖定維修天窗時間時，綜合利用的供電維修接觸網(wǎng)停電時間適當(dāng)壓縮）。（3）站內(nèi)或區(qū)間施工和維修作業(yè)均無路用車配合時，允許綜合利用。（4）區(qū)間施工作業(yè)有路用列車配合且由同一車站進(jìn)出時，天窗單元內(nèi)施工作業(yè)地點(diǎn)及路用列車運(yùn)行徑路外，允許無路用列車配合的維修作業(yè)綜合利用，施工作業(yè)地點(diǎn)及路用列車運(yùn)行徑路與維修作業(yè)地點(diǎn)須保持800米以上的安全距離。（5）區(qū)間施工無路用列車配合，允許有路用列車配合的維修綜合利用，但維修作業(yè)單位僅限一家，且維修作業(yè)地點(diǎn)及路用列車運(yùn)行徑路與施工

15、作業(yè)地點(diǎn)須保持800米以上的安全距離。1 12 23 34 42.1 2.1 原則原則每周三每周三1818時前，車務(wù)站段對綜合利用時前，車務(wù)站段對綜合利用計劃審核后報路局施工辦。計劃審核后報路局施工辦。每周三每周三9 9時前，由工務(wù)段按其管轄范時前，由工務(wù)段按其管轄范圍牽頭召開周計劃平衡會。圍牽頭召開周計劃平衡會。 每周二每周二1010時前，工務(wù)段匯總施工單時前，工務(wù)段匯總施工單位、鷹潭工機(jī)段次周施工日計劃和設(shè)位、鷹潭工機(jī)段次周施工日計劃和設(shè)備管理單位次周施工和維修日計劃。備管理單位次周施工和維修日計劃。相關(guān)單位參加，平衡后確定綜合利用相關(guān)單位參加，平衡后確定綜合利用計劃。計劃。根據(jù)綜合利用原

16、則和綜合利用卡控表根據(jù)綜合利用原則和綜合利用卡控表進(jìn)行審核。進(jìn)行審核。每周四上午，路局施工辦組織各業(yè)務(wù)每周四上午，路局施工辦組織各業(yè)務(wù)處室召開綜合利用周計劃審定會。處室召開綜合利用周計劃審定會。施工前施工前3 3天，施工單位將綜合利用計天，施工單位將綜合利用計劃維修內(nèi)容納入施工日計劃一并申報。劃維修內(nèi)容納入施工日計劃一并申報。維修計劃同步在維修天窗系統(tǒng)中申報、維修計劃同步在維修天窗系統(tǒng)中申報、審核和下達(dá)。審核和下達(dá)。審核后，現(xiàn)場會簽，施工辦以電報形式審核后，現(xiàn)場會簽，施工辦以電報形式公布周計劃。公布周計劃。每周三每周三1515時前，工務(wù)段將確認(rèn)后的綜時前，工務(wù)段將確認(rèn)后的綜合利用計劃報車務(wù)站段

17、。合利用計劃報車務(wù)站段。各單位將填記后的施工和維修日計劃匯各單位將填記后的施工和維修日計劃匯總表報工務(wù)段?？偙韴蠊?wù)段。根據(jù)綜合利用原則和綜合利用卡控表進(jìn)根據(jù)綜合利用原則和綜合利用卡控表進(jìn)行審核。行審核。2.2 2.2 計劃申報流程計劃申報流程計劃申報、審核（1）每周二10時前，各建設(shè)單位、鷹潭工務(wù)機(jī)械段須編制次周施工日計劃，設(shè)備管理單位編制次周施工及維修日計劃，分別填記施工和維修日計劃匯總表，填記完成后發(fā)給相關(guān)工務(wù)段。（2）每周三9時前，由工務(wù)段按其管轄范圍牽頭組織召開周計劃平衡會，相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位參加，平衡后確定綜合利用計劃（滾動施工要限定里程）。（3）每周三15時前，

18、工務(wù)段將各單位確認(rèn)后的綜合利用計劃以郵件或其他方式報車務(wù)站段。（4）每周三18時前，車務(wù)站段對施工、維修綜合利用計劃審核后以郵件或其他方式報路局施工辦。（5）每周四上午，路局施工辦組織各業(yè)務(wù)處室召開施工、維修綜合利用周計劃審定會，對計劃進(jìn)行再平衡，平衡后形成綜合利用周計劃，施工和維修綜合利用主體的主管業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場會簽后，由施工辦于當(dāng)日以電報形式公布。（6）施工前3天，主體施工單位根據(jù)路局施工辦電報公布的綜合利用周計劃，將綜合利用維修計劃內(nèi)容在施工日計劃備注欄中一并按規(guī)定申報。收到準(zhǔn)許作業(yè)調(diào)度命令后收到準(zhǔn)許作業(yè)調(diào)度命令后, ,按施工負(fù)按施工負(fù)責(zé)人指揮組織實(shí)施責(zé)人指揮組織實(shí)施計劃實(shí)施前一天計劃實(shí)施

19、前一天,登記站召集施工負(fù)責(zé)登記站召集施工負(fù)責(zé)人和綜合利用維修負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會人和綜合利用維修負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會施工單位與設(shè)備管理單位核對綜合施工單位與設(shè)備管理單位核對綜合利用日計劃利用日計劃明確作業(yè)地段、登銷記、安全要明確作業(yè)地段、登銷記、安全要點(diǎn)等事項(xiàng)點(diǎn)等事項(xiàng)同步實(shí)施，等時長安排同步實(shí)施，等時長安排施工、維修單位按規(guī)定在同一車站施工、維修單位按規(guī)定在同一車站分別銷記分別銷記同步開通同步開通 施工、維修單位按規(guī)定在同一車站施工、維修單位按規(guī)定在同一車站分別登記分別登記綜合利用維修單位與施工單位核綜合利用維修單位與施工單位核對施工和維修計劃的下達(dá)情況對施工和維修計劃的下達(dá)情況由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮施工計劃與維修計劃各自保持獨(dú)立性，互不影響，一方取消作業(yè)時，另一方仍然可以按施工計劃與維修計劃各自保持獨(dú)立性，互不影響，一方取消作業(yè)時，另一方仍然可以按計劃組織實(shí)施。計劃組織實(shí)施。2.3 2.3 計劃實(shí)施流程計劃實(shí)施流程 （1）綜合利用日計劃接收。綜合利用施工日計劃按照現(xiàn)行規(guī)定下達(dá)至相關(guān)部門、單位，施工日計劃下達(dá)后，綜合利用維修單位聯(lián)系主體施工單位確認(rèn)計劃下達(dá)情況，同時核對確認(rèn)維修天窗系統(tǒng)中維修計劃的下達(dá)情況。 （2）維修與施工綜合利用時，在車站登記的施工，由登記站在施工實(shí)施前不少于1天召開綜合利用協(xié)調(diào)會，開會前要按程序重新編制施工行車安全組織措施