徐寨衛(wèi)生院反腐倡廉“十個全覆蓋”工作實(shí)施方案

1、徐寨衛(wèi)生院反腐倡廉“作方案個全作者:日期:2徐寨衛(wèi)生院反腐倡廉建設(shè) 十個全覆蓋”的工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的會議精神，按照市衛(wèi)生局提出的推動實(shí)現(xiàn)反 腐倡廉建設(shè) 十個全覆蓋”的工作目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合徐寨衛(wèi)生院實(shí)際，提出 如下實(shí)施方案。、總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體 系2008 2012年工作規(guī)劃，緊密結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)制度體系建設(shè) 為重點(diǎn)，以確保 四個安全”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，整體推進(jìn) 反腐倡廉建設(shè)十個全覆蓋”二、主要任務(wù)（一）以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題取 得實(shí)效為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對

2、每筆財(cái)政資金和每項(xiàng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查全 覆蓋一是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。 對擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目以 及2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，并 督促建立工作臺帳。二是加強(qiáng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查。 嚴(yán)格按審批 的資金用途組織建設(shè)，對每一筆擴(kuò)大內(nèi)需資金和政府投資工程資金加 強(qiáng)跟蹤審計(jì)，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目資金及時足額撥 付，提高資金使用效益。（二）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防 控工作全覆蓋認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法，開展腐敗 風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作，逐步建立起較完善的腐敗風(fēng)險預(yù) 警體系，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險防控

3、的全覆蓋。一是工作范圍和對象。今年在全系統(tǒng)進(jìn)一步全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險防范管理工作。徐寨衛(wèi)生 院班子成員、中層干部為腐敗風(fēng)險防控工作對象。 二是主要任務(wù)和內(nèi) 容。全院上下按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找腐敗風(fēng)險點(diǎn)、 建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查五個環(huán)節(jié)，深入開 展 排查腐敗風(fēng)險、建立防控機(jī)制”工作。要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，對本 單位機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)進(jìn)行清理、審核和公示，編制本 部門的 職權(quán)清單”。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、 精簡效能的原則，繪制權(quán)力運(yùn)行圖。采取 自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、 集中評、組織審”等五步法方式，查找每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中容易發(fā)生 腐敗問題

4、的環(huán)節(jié)，并按照風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度進(jìn)行風(fēng)險評 估，確定一、二、二個風(fēng)險等級。建立預(yù)警防控、監(jiān)督檢查、考核評 估、糾錯修正、責(zé)任追究等機(jī)制。（三）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)和院務(wù)以 及電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋大力推進(jìn)電子政務(wù)和院務(wù)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的基本要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)和院務(wù)建設(shè)。2010 年8月底前建成系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)和院務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)和院務(wù)網(wǎng)絡(luò)與縣對接。按照事務(wù)公開、在線辦理、互動交流” 三大功能，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，出臺徐寨衛(wèi)生院門戶網(wǎng)站考核 和績效評估辦法，建立健全全系統(tǒng)電子政務(wù)和院務(wù)工作管理機(jī)制。（四）以公共權(quán)力運(yùn)行公

5、開透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個公開”全覆蓋全面推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)等公開的制度化、規(guī)范化、科 學(xué)化，按照公開方式、內(nèi)容、程序、時間、考核 五個統(tǒng)一”的工作要 求，制定出臺 五個公開”工作管理制度和監(jiān)督檢查考核辦法。2010年，徐寨衛(wèi)生院政務(wù)、院務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開面達(dá)100%。是深化黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開的相關(guān)配套制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，使黨員更好地了解 和參與黨內(nèi)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、述職述廉、詢問和 質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，提高黨務(wù)公開實(shí)效。二是深化政務(wù)、院務(wù)、 財(cái)務(wù)公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開條例，研究制定全系統(tǒng)政 務(wù)、院務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

6、，建立健全利用電子政務(wù)和院務(wù)開展公 開的辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)、院務(wù)公開相關(guān)制度，推動政務(wù)、 院務(wù)公開工作規(guī)范化。運(yùn)用行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)和院務(wù)、固定的 公開欄等平臺載體，長期公開各單位工作職能、辦事規(guī)程等；適時公 布國家出臺的法律法規(guī)和政策、 地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等；及時公開中央擴(kuò)大內(nèi)需和政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況以及本部門（單位）重大 決策、工作部署、熱點(diǎn)問題、收支狀況、執(zhí)行情況、辦理結(jié)果等事項(xiàng)。（五）以規(guī)范招投標(biāo)市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式 全覆蓋一是以招投標(biāo)交易中心為平臺，藥品集中采購納入中心運(yùn)作。二是統(tǒng)一行業(yè)自律架構(gòu)，及時對招投標(biāo)活動中不良行為以及招投標(biāo)違 規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)

7、行公告，推進(jìn)市場誠信制約機(jī)制建設(shè)。推行市場準(zhǔn)入和 退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。（六）以推動廉政文化建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋堅(jiān)持反腐倡廉教育面向領(lǐng)導(dǎo)干部、面向高風(fēng)險崗位職工，面向社會，制定教育規(guī)劃，整合教育資源，建立教育載體，采取多種形式, 廣泛開展廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意 識。一是統(tǒng)一廉政文化建設(shè)教育內(nèi)容。修訂和完善反腐倡廉教育規(guī)劃, 豐富教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育、法制教育結(jié)合起來，增強(qiáng)廉潔教育的嚴(yán)肅性。二是明確廉政文化 建設(shè)教育對象。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體社會成 員，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成有利于反腐倡廉

8、建設(shè)的廣泛群眾 基礎(chǔ)和良好社會氛圍。針對不同教育對象的不同特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置教育 內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，優(yōu)化教育方法，以廉政書屋、家屬助廉、廉政 教育陣地建設(shè)和廉政活動品牌創(chuàng)建為手段， 讓廉政文化入腦入心，增 強(qiáng)廉政教育的廣泛性。三是豐富廉政文化建設(shè)教育形式。因地制宜建 設(shè)一批廉政文化陣地和示范點(diǎn)，及時總結(jié)和推廣廉政文化建設(shè)的有效一把手”經(jīng)驗(yàn)；利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專版、專欄、專題，提高廉 政文化傳播能力；通過中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、黨校教育培訓(xùn)、 講黨課和送課下鄉(xiāng)等形式，有針對性地開展宣傳教育活動，增強(qiáng)廉潔教育的多樣性。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)制度建設(shè)。建立和完善紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾

9、支持和參與”的廉政文化建設(shè) 工作機(jī)制，科學(xué)制定廉政文化發(fā)展規(guī)劃，著眼制度建設(shè)，逐步建立廉 政文化建設(shè)工作的目標(biāo)體系、責(zé)任體系和綜合考評體系。（七）以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、 制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在確保 七有”的基礎(chǔ)上，全部實(shí)現(xiàn)辦公場所、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、辦案裝備五到位”。二是加強(qiáng)制度 建設(shè)。建立工作責(zé)任制度、工作臺帳制度、信訪工作制度、檢查考核 制度和議事規(guī)則等制度。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育 培訓(xùn)規(guī)劃，通過參與集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)等形式開展業(yè)務(wù) 知識培訓(xùn)，提咼政策理論水平和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。（八）以促進(jìn)新型農(nóng)村合作

10、醫(yī)療制度規(guī)范化管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療管理、審核、監(jiān)督全覆蓋全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和政府改善民生的重大舉 措，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容， 逐漸提高參合農(nóng)民受益 面和受益水平，進(jìn)一步健全新農(nóng)合管理體制和運(yùn)行機(jī)制， 促進(jìn)新農(nóng)合 制度健康發(fā)展。一是加強(qiáng)新農(nóng)合住院病人監(jiān)管力度。 采取有效措施提 高住院補(bǔ)償率，降低住院例均費(fèi)用，切實(shí)做到合理治療、合理用藥、 合理檢查、合理收費(fèi)，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，杜絕門診轉(zhuǎn)住院、 掛床現(xiàn)象，嚴(yán)把病人入院出院關(guān)；二是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌模式。嚴(yán)格遵循 五個統(tǒng)一 ”措施（即統(tǒng)一處方，統(tǒng)一印制審核表，統(tǒng)一報(bào)表, 統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一藥物目錄），堅(jiān)持

11、 實(shí)地監(jiān)管為主，網(wǎng)上和實(shí)地并舉”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，對補(bǔ)償資料不齊全、收費(fèi)不 規(guī)范的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在審核中一律不予報(bào)銷， 對違規(guī)進(jìn)行門診補(bǔ)償?shù)亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)決按管理辦法進(jìn)行處罰。三是嚴(yán)格遵守四公開、一公示”制度。徐寨衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要將新農(nóng)合政策、補(bǔ)償報(bào)賬流程、藥物目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參合農(nóng)民權(quán)利和義務(wù)在醒目位置進(jìn)行公開，在 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立固定補(bǔ)償公示欄，及時公布費(fèi)用 補(bǔ)償和基金運(yùn)行情況。（九）以增強(qiáng)全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)全覆蓋一是加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)。通過開展醫(yī)院管理年活 動，廣泛征求群眾的建議和意見，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)流程,

12、改善服務(wù)環(huán)境，建立健全各種醫(yī)療服務(wù)制度。扎實(shí)開展思想政治教育 和各種形式的主題教育活動，不斷加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評力度，大力開展 多種形式的評優(yōu)評先活動。通過樹立先進(jìn)典型，營造一個健康向上的 良好氛圍，充分調(diào)動職工的工作積極性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開 展。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān) 察、審計(jì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)廉潔自律教育。重大決策必須充分發(fā)揮民 主和科學(xué)，盡量減少或避免失誤；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)審批手續(xù)；加強(qiáng)醫(yī)院藥品、醫(yī)療設(shè)備和基建材料等采購過程的督查工作。三是加大對外宣 傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，調(diào)動新聞通訊員的工作積極性, 利用報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳

13、， 及時將本單位的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新設(shè)備介紹給廣大人民群眾，宣傳本系統(tǒng)的新人新 事、好的做法、新的業(yè)績，樹立衛(wèi)生行業(yè)在社會上的新形象。（十）以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù) 均等化全覆蓋。通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確 政府責(zé)任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施， 減少主要健康危害因 素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病， 提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，讓城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。是制定實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)項(xiàng)目。 現(xiàn)階段我縣 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括： 建立居民健康檔案，健康教育，預(yù) 防接種，傳染病防治，高

14、血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理, 兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要 有：艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，農(nóng) 村孕產(chǎn)婦住院分娩，15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗，農(nóng)村婦女孕前和 孕前期增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建 設(shè)。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度， 通過項(xiàng)目建設(shè)改善公共衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，優(yōu)化公共資源配置，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科，強(qiáng)化公 共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、管理能力建設(shè)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)和績 效考核。加大督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況督導(dǎo)檢查，確保公共 衛(wèi)生服務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步完善考核評價體系和方法。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。徐寨衛(wèi)生院成立以院支部書記馬志勇同志 為組長，班子成員為副組長、院中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。十個方，相關(guān)建立面的單項(xiàng)工作，堅(jiān)持 誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照責(zé)任分工 責(zé)任科室一起成立相應(yīng)的工作專班，制定切實(shí)可行的工作方案, 上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。（二）明確工作責(zé)任。一把手切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人”的責(zé)任, 個全覆蓋”工作納入重要議事日程，周密部署，落實(shí)舉措，全面推進(jìn);各科室和工作專班要按照任務(wù)分解，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好, 抓出實(shí)效,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督辦檢查和調(diào)研分析，了解 工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，