望城縣規(guī)劃分析

1、長沙晚報(bào)訊（記者 彭瑋蔚 王潔） “作為大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，望城擁有先行先試的 政策優(yōu)勢。 ”長沙大河西先導(dǎo)區(qū)望城區(qū)域包括河西五鎮(zhèn)：高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、白箬 鋪鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)， 總面積 374平方公里。該區(qū)域是長沙市大河西 “兩型社會(huì) ”綜合配套改革試驗(yàn) 區(qū)先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分。去年 12 月，長株潭獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為全省 唯一全境被納入長株潭城市群核心區(qū)的縣， 望城提出了 “一城、兩帶、三區(qū) ”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 加速全面融入 “兩型社會(huì) ”建設(shè)步伐。 “一城”指發(fā)展大縣城， “兩帶 ”指湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與金洲 大道新農(nóng)村建設(shè)示范帶， “三區(qū) ”指大眾

2、垸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高星經(jīng)濟(jì)區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)。今年，市委、市政府提出 “建設(shè)大河西，打造先導(dǎo)區(qū) ”目標(biāo)后，望城縣立即開展了 “兩 型社會(huì)”大河西先導(dǎo)區(qū)背景下望城縣規(guī)劃建設(shè)研究，并編制了望城縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃望城融入大河西先導(dǎo)區(qū)的步伐日漸加快。道路規(guī)劃八條融城大道直通長沙城區(qū)“以前從長沙到望城，顛顛簸簸要花上大半天時(shí)間，如今只要十幾分鐘。 ”昨日，在外工 作多年的張女士回鄉(xiāng)探親，目睹家鄉(xiāng)巨變不由發(fā)出由衷的感嘆?！?0年前，我從望城縣城到長沙火車站，輾轉(zhuǎn)要花幾個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在， 從望城縣城到長沙市中心最快只要半小時(shí)，就算到 黃花機(jī)場也只需要 40分鐘。 ”作為望城南北向進(jìn)入長沙主城區(qū)的大動(dòng)脈，雷鋒大道于今年 9月

3、20日正式通車，這也 是望城積極主動(dòng)融入長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的一大舉措。 “望城雖然緊鄰長沙，但以前望城 河?xùn)|只有長湘公路等通往長沙市區(qū)，河西則只有一條崎嶇的小公路到達(dá)市區(qū)。 ”望城縣規(guī)劃 局黨委書記陽立強(qiáng)說， “1995年開始，縣委、縣政府先后投入巨資新建、改建了雷高公路、 雷鋒大道、金星大道。這三條融城大道不斷拉近了望城和長沙的時(shí)空距離。 ”目前，望城縣已經(jīng)形成了以雷鋒大道（高喬大道） 、金星大道、金洲大道、雷高公路、 長湘公路、 319 國道、長沙市三環(huán)線、銀星路 8 條融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)、 園區(qū)路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)， 全面對接省會(huì)長沙的大交通格局。 據(jù)悉，未來 3 年，望城將加

4、快構(gòu)筑 縱六橫 ”交通網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代型、生態(tài)型新城區(qū)。園區(qū)規(guī)劃對接長沙高新區(qū)向東南拓展“望城與長沙已經(jīng)成為一個(gè)不可分割的整體，尤其是近幾年長沙高新區(qū)的迅猛發(fā)展，使 望城經(jīng)開區(qū)在路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了與長沙的全面對接。 ”日前，望城縣啟動(dòng) 了該縣經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃修編（擴(kuò)規(guī)） ，在望城經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人的眼中，經(jīng)開區(qū)的開發(fā)形勢勢不 可擋，經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃修編也勢在必行。根據(jù)規(guī)劃（修編） ，望城經(jīng)開區(qū)未來建設(shè)發(fā)展方向是向東南拓展，逐步與長沙高新區(qū)融合。在空間結(jié)構(gòu)上， 望城經(jīng)開區(qū)將形成 “一心兩片、 兩縱三橫的網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式空間格局 ”?！耙?心”，即中心片，為經(jīng)開區(qū)的核心增長極；“兩片 ”，即高塘嶺片和

5、星城片； “兩縱三橫 ”，即網(wǎng)絡(luò)化的主要發(fā)展軸，包括黃橋大道、望城大道兩條縱向發(fā)展軸和星城大道、金星大道、黃 金大道三條橫向發(fā)展軸?！巴ㄟ^各發(fā)展軸使經(jīng)開區(qū)最便捷地接受望城縣城和長沙高新區(qū)的輻射，同時(shí)又使其緊密 聯(lián)系在一起，完全融入大河西先導(dǎo)區(qū)的整體發(fā)展格局。 ”望城經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局局長張宏彬如是 說。據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)布局上，望城經(jīng)開區(qū)搶抓中部發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞 “兩型社會(huì) ”建設(shè)，利 用望城區(qū)位優(yōu)勢，遵循新型工業(yè)化原則，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游、橫向與縱向的發(fā)展， 以園區(qū)為平臺(tái)、 龍頭企業(yè)為核心， 進(jìn)一步做大做強(qiáng)以旺旺路為軸線布局的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群， 以金星路為軸線布局的有色金屬和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，

6、 以雷鋒大道東側(cè)布局的印刷包裝產(chǎn)業(yè) 集群， 以及以新東陽和省優(yōu)質(zhì)果茶基地為核心， 沿馬橋河流域布局建設(shè)的三大基地， 即現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、食品工業(yè)基地。物流規(guī)劃打造河西大交通大物流樞紐隨著長沙建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)決策的落實(shí)， 望城利用自己得天獨(dú)厚的交通、 地理優(yōu)勢， 將 規(guī)劃打造河西大交通大物流樞紐中心。 望城南部通過長沙市三環(huán)線與京珠、 長潭、 上瑞高速 相連，西部有京珠西線等交通干線， 北有長常和 319國道、黃橋大道、 雷鋒大道、 金星大道、 湘江大道等城區(qū)主干道縱橫交錯(cuò)， 石長鐵路即將改造升級(jí)為復(fù)線， 長沙地鐵和城際輕軌亦將 連通望城河西大部分區(qū)域；此外，湘江望城靖港、

7、新康段深水區(qū)適合建設(shè) 5000 噸級(jí)深水碼 頭，水運(yùn)交通十分便捷?；谝陨蟽?yōu)勢， 在望城建設(shè)客站、貨站、 港口碼頭和倉儲(chǔ)物流樞紐中心，并進(jìn)而形成公 路、鐵路、 水運(yùn)綜合聯(lián)運(yùn)體系， 將大大提高長沙以及全省綜合交通通暢能力，降低企業(yè)物流 成本。望城經(jīng)開區(qū)、望城縣規(guī)劃局根據(jù)縣委、縣政府的要求，正在就建設(shè)大交通、大物流樞紐 中心進(jìn)行前期研究和規(guī)劃。 一旦規(guī)劃及建設(shè)如期進(jìn)行， 必將大力推動(dòng)大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、 推 動(dòng)長株潭 “兩型社會(huì) ”建設(shè)。三大系統(tǒng)打造 “數(shù)字望城 ”實(shí)現(xiàn)縣域范圍測繪全覆蓋山川河流，數(shù)字地圖上一目了然望城縣金洲大道新農(nóng)村示范帶將打造成怎樣的田園美景？日前， 望城縣規(guī)劃局為其制定 的集中

8、居民點(diǎn)布局規(guī)劃 、白箬鋪鎮(zhèn)光明村民居改造規(guī)劃 、光明村 10 戶農(nóng)家樂施工設(shè) 計(jì)方案等一一完成，并通過有關(guān)部門的評(píng)審，已進(jìn)入下一層次的方案深化與動(dòng)工階段。在 短短一個(gè)多月時(shí)間里拿出如此高質(zhì)量的規(guī)劃，這一奇跡是如何創(chuàng)造的？ “高清晰數(shù)字地形圖 幫了大忙！ ”望城縣規(guī)劃局工作人員深有感觸地說。據(jù)悉， 為在先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展中搶得先機(jī)，望城決定實(shí)施 “數(shù)字城市 ”戰(zhàn)略規(guī)劃。望城縣規(guī)劃 局通過加強(qiáng)與科研單位的合作，開發(fā)了 “望城縣綜合管理信息系統(tǒng) ”、 “望城縣城鄉(xiāng)空間數(shù)據(jù) 管理系統(tǒng) ”、 “望城縣基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) ”三大應(yīng)用系統(tǒng)，為望城縣規(guī)劃服務(wù)搭建一個(gè)高效的 數(shù)據(jù)服務(wù)和管理平臺(tái)。 “此次新開發(fā)的信息化軟

9、件系統(tǒng)，用于全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理部門無紙化 辦公， 實(shí)現(xiàn)信息共享系統(tǒng)的建立推進(jìn)了規(guī)劃工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加快信息交流，實(shí)現(xiàn)了 規(guī)劃審批一張圖，節(jié)約了成本。 ”望城縣規(guī)劃局局長周國如表示。據(jù)悉，該局通過市場化運(yùn)作，籌集資金范圍測繪全覆蓋。其中， 測圖 3089 幅，測繪面積 個(gè)。目前，望城正在測繪“目前，我縣編制的各類規(guī)劃資料，特別是全覆蓋的電子地形圖正在及時(shí)入庫更新。 周國如向記者介紹， “與普通地理圖相比，數(shù)字地形圖能全面而詳盡地表示各種地理事物， 每一棟房子、 每一個(gè)水塘都能從圖上得到清晰的體現(xiàn)。 這對制定規(guī)劃、 資源調(diào)查等工作提供 了基礎(chǔ)和依據(jù)。 ”3200 余萬元，歷時(shí) 2 年，在全省率

10、先實(shí)現(xiàn)縣域1 : 10000數(shù)字成圖38幅，測繪面積950平方公里；1 : 1000數(shù)字772.25 平方公里。全縣測繪一級(jí)控制點(diǎn) 2616個(gè)， E 級(jí)控制點(diǎn) 1811 : 500地形圖和航空正攝影像圖。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)望城全境多重地理數(shù)據(jù)的覆蓋，為數(shù)字望城打下堅(jiān)實(shí)的地理信息基礎(chǔ)。望城縣領(lǐng)跑全省新農(nóng)村規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃網(wǎng) ”覆蓋全縣城市發(fā)展規(guī)劃先行，沒有規(guī)劃，城市發(fā)展寸步難行。早在 1978年，望城縣就開始對縣 城建設(shè)進(jìn)行了輪廓性規(guī)劃 至今日，望城縣城總體規(guī)劃修編已全面完成， 控制性詳規(guī)覆蓋 到全縣各重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)?？h城“美好藍(lán)圖 ”走過 30 載1978

11、年，望城縣對縣城建設(shè)進(jìn)行輪廓性規(guī)劃； 1983年，望城縣編制了縣城建設(shè)規(guī)劃；1993 年，望城縣又對縣城規(guī)劃進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了縣城建設(shè)規(guī)模；1999 年，望城縣編制了望城縣縣城總體規(guī)劃（ 1999-2020）； 2005 年-2006 年，該縣修編了望城縣城總 體規(guī)劃（ 2005-2020 年），著力將望城縣縣城建設(shè)為 “開放、富強(qiáng)、文明、秀美 ”的省會(huì)生態(tài) 新城區(qū)， 而此次修編規(guī)劃縣城用地以向南發(fā)展為主， 東部、 西部發(fā)展為輔， 空間結(jié)構(gòu)形成 “一 帶、兩區(qū)、三軸 ”的帶狀組團(tuán)空間。而隨著長沙啟動(dòng)大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，今年至明年望城縣又將啟動(dòng)規(guī)劃整合提升工作。親歷者見證劉明高（望城恢復(fù)縣制

12、以來第一任縣委書記）：1978 年恢復(fù)望城縣建制后，縣城仍設(shè)高塘嶺。當(dāng)時(shí)，高塘嶺集鎮(zhèn)僅有一條 200米長、不足 10米寬的街道。一條高九公路與 319 國 道連通，一條寬 6米、長 1.56公里的簡易公路通湘江碼頭， 建筑面積 15.75萬平方米， 集鎮(zhèn) 區(qū)域約 0.3 平方公里。如今，縣城城區(qū)面積增至 14 平方公里，總?cè)丝谠鲋?11 萬。郭亮路、雷鋒路、文源路等 街道拓寬改造， 建設(shè)了碧園、 斑馬湖等游樂場所， 園區(qū)的工業(yè)發(fā)展迅速， 這些都扮靚了縣城， 縣城更美了。領(lǐng)跑全省新農(nóng)村規(guī)劃2006 年，望城縣啟動(dòng)并完成了城鄉(xiāng)一體化與村莊布局規(guī)劃（ 2006-2020 年）編制。 在此規(guī)劃指導(dǎo)下，

13、該縣啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從 2006 年起通過三年時(shí)間的努力 完成了 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 139 個(gè)村莊的村鎮(zhèn)規(guī)劃。 至今年 11月，望城完成了縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 之外的所有新農(nóng)村規(guī)劃，成為湖南省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋的縣。規(guī)劃師解說朱佩娟（望城縣城鄉(xiāng)一體化與村莊布局規(guī)劃（ 2006-2020 年）總規(guī)劃師、國家注冊規(guī) 劃師）：為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市的支撐作 用，引導(dǎo)村莊適度集聚和土地資源集約節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置， 整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間， 提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量， 縮小城鄉(xiāng)差距， 確保城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可 持續(xù)發(fā)展編制了該規(guī)

14、劃。經(jīng)開區(qū)擴(kuò)規(guī)融入先導(dǎo)區(qū)2000 年，望城縣委、縣政府對縣境工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行了整體布局規(guī)劃。 2008 年，望城 縣以建設(shè) “兩型社會(huì) ”先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)， 以綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)， 進(jìn)行了望城經(jīng)開區(qū)的擴(kuò)規(guī) 編制。經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃擴(kuò)規(guī)范圍分三個(gè)層次：起步區(qū)、核心區(qū)、控制區(qū)，總面積分別為 25 平方公里、 75 平方公里、 180 平方公里。實(shí)施者說法張宏彬（望城經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局局長） ：面對長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)的重大戰(zhàn)略機(jī) 遇，望城經(jīng)開區(qū)主動(dòng)對接，積極融入先導(dǎo)區(qū)建設(shè)開發(fā)熱潮，啟動(dòng)了總體規(guī)劃修編， 將規(guī)劃核 心范圍擴(kuò)充到 75 平方公里，提升園區(qū)發(fā)展水平和質(zhì)量。相關(guān)鏈接望城縣規(guī)劃局規(guī)劃工作新舉措

15、圍繞望城縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心， 堅(jiān)持 “熱情周到的接待、 方便快捷的辦理、 嚴(yán)謹(jǐn)高效的審批、 依法公正的監(jiān)督 ”的工作方針，望城縣規(guī)劃局出臺(tái)了一系列的措施，使得規(guī)劃工作辦事效率 明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。規(guī)范規(guī)劃行政許可流程。嚴(yán)格按照告知，受理、辦理、發(fā)件、辦后征求意見五個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 程序進(jìn)行規(guī)劃許可審批。 全面實(shí)行一次性告知和 “一站式 ”辦理工作機(jī)制， 對于資料齊全， 符 合規(guī)劃要求、滿足規(guī)劃法律、法規(guī)、 政策和技術(shù)規(guī)范規(guī)程的一般性審批事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)中 心窗口直接受理、辦理和發(fā)件，其余的按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示或者集體研究后進(jìn)行辦理?！案嬷?、“監(jiān)督”、“處罰 ”等一系列 做到以制度管事、管人。完善規(guī)劃服務(wù)工作制度。把健全工作制度作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，針對創(chuàng)建活動(dòng)的 新要求，做好政務(wù)服務(wù)中心整章建制工作，建立 “提醒