關(guān)于開展深化控稅節(jié)地助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)活動的實(shí)施方案(新)

1、關(guān)于開展深化控稅節(jié)地助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)活動的實(shí)施方案（最新）為深化控稅節(jié)地工作，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，助推全縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程開展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。通過開展本次活動，力爭實(shí)現(xiàn)以下三個目標(biāo)：一是加大閑置、城鎮(zhèn)空閑土地處置力度，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率;二是開展土地信息共享，堵塞管理漏洞，提高土地使用稅等相關(guān)稅收的征管質(zhì)量和水平;三是通過控稅節(jié)地工作的開展和稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供土地、稅收支持。二、責(zé)任分工（一）國土資源部門。以處置閑置、城鎮(zhèn)空閑土地為重點(diǎn)，合理區(qū)分問題類型,切實(shí)分解任務(wù)目標(biāo)，

2、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保完成閑置、城鎮(zhèn)空閑土地處置任務(wù)，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目用地提供保障。（二）稅務(wù)部門。依托國土資源部門地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源信息的掌控，提高稅源管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、污染防治等重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)困難企業(yè)土地使用稅減免等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（三）其他部門。切實(shí)發(fā)揮部門職能作用，對專項(xiàng)活動的開展給予支持，確保工作順利開展。三、助推新舊動能轉(zhuǎn)換利用控稅節(jié)地工作機(jī)制，對于新動能企業(yè)用地需求，充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)鄰近舊動能企業(yè)低效空閑土地向新動能企業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)先滿足新動能項(xiàng)目用地需求。把握各園區(qū)、環(huán)保關(guān)停

3、企業(yè)以及僵尸企業(yè)處置三個重點(diǎn)，一是以各園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)閑置土地處置。進(jìn)一步推動各園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，集中優(yōu)勢資源，在閑置、城鎮(zhèn)空閑土地處置、保障新動能項(xiàng)目建設(shè)用地、招商引資引智、推動騰籠換鳥鳳凰涅槃等方面大膽創(chuàng)新嘗試。二是以環(huán)保督察關(guān)停企業(yè)為重點(diǎn)對象，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。對于符合產(chǎn)業(yè)政策要求，可以通過技術(shù)升級環(huán)保達(dá)標(biāo)的，加快改造升級速度，優(yōu)先落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，爭取盡快恢復(fù)生產(chǎn)。三是對于處于停產(chǎn)狀態(tài)、面臨淘汰的僵尸企業(yè)，加快騰籠換烏，加大處置力度，盡快實(shí)現(xiàn)土地高效再利用，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作取得實(shí)效。國土資源部門要加大閑置土地處置工作力度,分情況統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)因素，化解各類風(fēng)險

4、。對政府原因造成閑置空閑的土地，要逐宗分析原因，落實(shí)責(zé)任部門，通過調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、落實(shí)拆遷補(bǔ)償方案、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等方式，盡快消除障礙，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。對企業(yè)自身原因造成閑置空閑的，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，督促企業(yè)按期開發(fā)。對不按約定動工建設(shè)的，及時采取約談、處罰、直至收回土地使用權(quán)等措施。在閑置土地處置完畢前，對該土地使用權(quán)人新的用地申請，辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押和變更登記，土地競買等方面，要嚴(yán)格審查把關(guān)；稅務(wù)部門要強(qiáng)化征收管理，結(jié)合國土資源部門提供數(shù)據(jù)，對已認(rèn)定的低效用地全額征收土地使用稅，提高土地保有環(huán)節(jié)成本，促進(jìn)土地節(jié)約集約使用。對欠繳土地使用稅企業(yè)加大催繳力

5、度，對經(jīng)營不善跑路企業(yè)的土地提請政府依法處置，適時介入追繳稅款。同時，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動閑置、城鎮(zhèn)空閑土地處置利開展。五、強(qiáng)化保障措施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政、稅務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融、各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的深化控稅節(jié)地助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，強(qiáng)力推進(jìn)控稅節(jié)地工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加強(qiáng)對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合形成工作合力，落實(shí)好各項(xiàng)政策。（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由牽頭部門班子成員分工聯(lián)系相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，及時調(diào)度專項(xiàng)活動開展情況，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，及時幫助解決活動推進(jìn)中的困難問題。建立進(jìn)展情況通報(bào)制度，按季調(diào)度各地工作進(jìn)度，及時通報(bào)。明確任務(wù)目標(biāo)，將本次專項(xiàng)活動和全縣閑置低效用地盤活利用專項(xiàng)行動緊密結(jié)合，按鎮(zhèn)（街道）街、園區(qū)進(jìn)行下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，分頭落實(shí)。建立督查考核制度，按季對各地進(jìn)展情況進(jìn)行督查，每半年公布一次考核結(jié)果，年終對進(jìn)展情況進(jìn)行總評，分好、中、一般對各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行打分，計(jì)入綜合考評結(jié)果。（三）健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加強(qiáng)對專項(xiàng)活動的宣傳