通信行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題探討

1、通信行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題探討摘要：文章討論了通信行業(yè)的特征，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了比較分析，探討了通信運(yùn)營(yíng)商誠(chéng)信問(wèn)題和消費(fèi)者誠(chéng)信問(wèn)題，并對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，進(jìn)一步提出誠(chéng)信問(wèn)題的解決途徑和對(duì)策。關(guān)鍵詞：通信行業(yè)；誠(chéng)信；問(wèn)題；對(duì)策  一、通信行業(yè)誠(chéng)信概述  隨著國(guó)民素質(zhì)的提高，消費(fèi)者對(duì)權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，品牌經(jīng)營(yíng)，成為了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)只有擁有更多的忠誠(chéng)客戶，才能有更大和更穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。 （一）通信行業(yè)特征 通信行業(yè)不提供實(shí)物產(chǎn)品，其本質(zhì)是服務(wù)行業(yè)，通信運(yùn)營(yíng)商的收入，來(lái)源于為客戶提供的電信服務(wù)，因此，電信服務(wù)就是通信運(yùn)營(yíng)

2、商的立身之本。建立一套有效的客戶服務(wù)體系，將成為各大運(yùn)營(yíng)商提高利潤(rùn)的主要途徑，誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是通信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）通信行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 通信企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，主要體現(xiàn)在為客戶提供的通信服務(wù)，包括電信業(yè)務(wù)和其它服務(wù)。通信企業(yè)要開(kāi)發(fā)符合客戶需求的電信業(yè)務(wù)，同時(shí)完善售前、售中、售后服務(wù)，具體內(nèi)容有業(yè)務(wù)宣傳、營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)、通信工程安裝、通信質(zhì)量保證等。  二、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)比較分析  服務(wù)是通信行業(yè)的本質(zhì)，以誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)宗旨，是通信企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件。 穩(wěn)定客戶關(guān)系，是建立在客戶對(duì)企業(yè)信賴的基礎(chǔ)之上。打造誠(chéng)信服務(wù)品

3、牌，就要增加客戶消費(fèi)透明度。由于通信行業(yè)特征，客戶的通信消費(fèi)，只能以運(yùn)營(yíng)商的計(jì)量為準(zhǔn)，客戶難以重復(fù)計(jì)量驗(yàn)證，這一點(diǎn)有別于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。因此，通信運(yùn)營(yíng)商的誠(chéng)信，成為客戶關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，提供“透明的、放心的”消費(fèi)清單，是贏得客戶信任的基礎(chǔ)。 （一）行業(yè)間經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信比較分析 “充值卡過(guò)期作廢”、“投保容易，理賠難”、“本店商品售出概不退換”、“欠交物業(yè)管理費(fèi)六個(gè)月以上的住戶，物業(yè)公司有權(quán)停水停電”。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)這些條款和現(xiàn)象都不陌生，但是，日益成熟的消費(fèi)者，對(duì)“霸王現(xiàn)象”和“霸王條款”的關(guān)注度也越來(lái)越高。 （二）通信行業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信比較 在價(jià)格誠(chéng)信方面，廣受好評(píng)的

4、是中國(guó)移動(dòng)，其次是中國(guó)聯(lián)通，而評(píng)價(jià)最差的是中國(guó)電信。這樣的調(diào)查結(jié)果，增強(qiáng)了企業(yè)危機(jī)意識(shí)，促使通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范通信市場(chǎng)行為。多年來(lái)，政協(xié)委員不斷質(zhì)疑移動(dòng)雙向收費(fèi)，要求單向收費(fèi)。直到2008年，移動(dòng)公司對(duì)此才有所松動(dòng)，準(zhǔn)備改進(jìn)資費(fèi)政策，但是，還沒(méi)有完全實(shí)行單向計(jì)費(fèi)?？梢?jiàn)，隨著通信市場(chǎng)規(guī)范管理加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，其重視程度在不斷提高。  三、通信運(yùn)營(yíng)商誠(chéng)信問(wèn)題  （一）經(jīng)營(yíng)中的誠(chéng)信問(wèn)題 一些電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本價(jià)格提供服務(wù)業(yè)務(wù)。世通假賬事件、Qwest通信涉嫌虛報(bào)利潤(rùn)等欺詐案，極大損害了通信公司的誠(chéng)信。

5、60;（二）服務(wù)中的誠(chéng)信問(wèn)題 虛假?gòu)V告宣傳，欺騙用戶；格式化合同、違約不負(fù)責(zé)、電話卡余額不返還、短信陷阱等違背誠(chéng)實(shí)信用原則。小靈通掉線，覆蓋范圍小而無(wú)法通話卻繼續(xù)收費(fèi)。 （三）互聯(lián)互通中的誠(chéng)信問(wèn)題 個(gè)別主導(dǎo)電信經(jīng)營(yíng)者，出于“保住用戶陣地、維護(hù)自身利益”的狹隘意識(shí)，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，不是按照誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開(kāi)放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益，磁卡電話這一矛盾十分突出。 （四）企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 以排擠對(duì)手為目的，低于成本提供服務(wù)業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一輪又一輪的惡性“

6、價(jià)格戰(zhàn)”，電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)間的聯(lián)而不通，通而不暢。電話卡的隨意打折、IP電話接通率不高、CDMA移動(dòng)手機(jī)不暢等等，這樣的競(jìng)爭(zhēng)是一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，勢(shì)必影響電信行業(yè)的健康發(fā)展。虛假?gòu)V告宣傳，散布假信息，電信企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中，對(duì)用戶的不尊重、不信任，甚至進(jìn)行欺騙行為。 （五）企業(yè)履約中的誠(chéng)信問(wèn)題 近年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信管理局、行業(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，為共同規(guī)范電信市場(chǎng)，制定了行業(yè)自律公約，在協(xié)約中，各企業(yè)都本著誠(chéng)信的原則，以自身的品牌、信譽(yù)向政府、企業(yè)同行、消費(fèi)者做出了規(guī)范市場(chǎng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的莊嚴(yán)承諾，并表示自愿接受公約的約束，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意。  四、通

7、信消費(fèi)者誠(chéng)信問(wèn)題  （一）用戶頻繁換卡 因?yàn)椴恍枰k理任何身份證明和登記材料，一些人利用話費(fèi)結(jié)算的滯延時(shí)間，惡意欠費(fèi)，把手機(jī)卡打爆，扔掉換新卡。 （二）惡意欠費(fèi) 取消電話初裝費(fèi)后，電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)驟增，惡意欠費(fèi)現(xiàn)象大幅攀升。欠費(fèi)者向電信局申請(qǐng)延期繳款，然后無(wú)限期地拖延時(shí)間，以及個(gè)人使用假身份證，在出租屋登記裝機(jī)之后，又不停地變換地址，使電信部門難以找到事主。 由于各種用戶欺詐行為，盜打電話、拖欠拒交話費(fèi)、偽造身份注冊(cè)以及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，通信公司蒙受巨額損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年由于電信用戶欺詐行為，所造成的損失約占電信營(yíng)運(yùn)收入總額的5%

8、。2001年，我國(guó)因盜用通信設(shè)施、用戶惡意欠費(fèi)的損失超過(guò)200億元人民幣，占營(yíng)運(yùn)總收7%，戶均60元，并且，這個(gè)數(shù)字仍以每年20%的速度增長(zhǎng)。 巨額欠費(fèi)無(wú)疑會(huì)給運(yùn)營(yíng)商增添經(jīng)營(yíng)壓力，扭曲企業(yè)財(cái)務(wù)信息，甚至嚴(yán)重影響企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和效益的增長(zhǎng)。  五、誠(chéng)信問(wèn)題原因分析  （一）監(jiān)管部門公信度不夠 從2000年開(kāi)始，國(guó)家設(shè)立了中央以人事權(quán)為主的電信管理體制，實(shí)行信息產(chǎn)業(yè)部、各省區(qū)市通信管理局，對(duì)電信市場(chǎng)的兩級(jí)管理，由于授權(quán)不充分、職責(zé)不明確、隊(duì)伍不成熟等原因，一些監(jiān)管部門的監(jiān)管不到位，在一些地方甚至成為某一家運(yùn)營(yíng)商的代言人。這樣，監(jiān)管部門在市

9、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，調(diào)節(jié)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)，角色錯(cuò)位，信用缺失。 （二）管制政策和手段滯后 在電信市場(chǎng)改革初期，為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)實(shí)行的是非對(duì)稱管制政策，非對(duì)稱管制是促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)常用手段，它可以用扭曲的政策校正市場(chǎng)的扭曲。但是，隨著新的電信競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，不對(duì)稱管制成了一種某些電信運(yùn)營(yíng)商的保護(hù)政策，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體處于不公平地位。 （三）通信法律不完備 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。電信業(yè)如何通過(guò)法律、法規(guī)，調(diào)整電信監(jiān)管部門與相關(guān)主管部門的關(guān)系、監(jiān)管部門與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，以及企業(yè)與用戶之間的關(guān)系已是擺在中國(guó)電信業(yè)面前的一個(gè)緊要問(wèn)題。

10、國(guó)外電信業(yè)大多是先立法、后改革，我國(guó)是改革超前于立法，至今只有一部電信條例，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不完善，法制建設(shè)明顯滯后，監(jiān)管部門依法行政的權(quán)威受到影響。短信息服務(wù)，以驚人速度發(fā)展，同時(shí)也暴露出諸多危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵害他人合法權(quán)益的負(fù)面問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，就離不開(kāi)法律的規(guī)范，而現(xiàn)行的法律對(duì)此還是空白。 （四）欠費(fèi)中的法律漏洞 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶，是平等主體的民事關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，電信用戶一般是先消費(fèi)后付款，致使電信欠費(fèi)和惡意欠費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，而且對(duì)一些惡意欠費(fèi)者，難以避免和追究。其原因，電信立法滯后，法律、法規(guī)不健全。目前，惡意欠費(fèi)占欠費(fèi)用戶總數(shù)的40%-50%，

11、其拖欠的費(fèi)用占了85%以上。 （五）通信技術(shù)防范欠缺 目前固定電話未能做到適時(shí)計(jì)費(fèi)、適時(shí)出賬；欠費(fèi)難以形成防范和催交合力；未建立固定電話充值系統(tǒng)，無(wú)法做到從源頭上防范；未建立反欺詐聯(lián)盟及數(shù)據(jù)庫(kù)，各運(yùn)營(yíng)商各自為戰(zhàn)，“搶拉”客戶，為用戶欠費(fèi)提供了可乘之機(jī)。  （六）欠費(fèi)工作管理松懈 近年來(lái)，由于通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)面臨著發(fā)展、服務(wù)的巨大壓力，重市場(chǎng)開(kāi)拓，輕對(duì)欠費(fèi)工作的組織與管理，具體表現(xiàn)在營(yíng)業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，用戶資料修改不及時(shí)，欠費(fèi)催交網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是為了增強(qiáng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)力度，對(duì)代理商考察不嚴(yán)，素質(zhì)差的代理商，為了增加業(yè)務(wù)收入，放松對(duì)用戶資格審查

12、，如認(rèn)可復(fù)印身份證開(kāi)戶，從而增加了欠費(fèi)概率。 （七）取消初裝費(fèi) 2001年7月1日，國(guó)家取消了固定電話初裝費(fèi)，用戶裝機(jī)費(fèi)用降至幾十元（除終端設(shè)備外）。承諾使用一年以上，甚至贈(zèng)送話機(jī)等。因此，當(dāng)欠費(fèi)超過(guò)百元后，有些用戶就棄機(jī)，另裝或轉(zhuǎn)用其他通信工具，從而形成欠費(fèi)。  六、誠(chéng)信問(wèn)題解決途徑  （一）用法律來(lái)約束誠(chéng)信 建立誠(chéng)信體系，必須依靠法律保障。我國(guó)已經(jīng)把誠(chéng)實(shí)信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要原則，并在多部法律中做出明確規(guī)定，但從實(shí)踐來(lái)看，僅有這些法律規(guī)定還不夠，還須制定信用制度方面的專門法律，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立企業(yè)、組織和個(gè)人的

13、信用檔案，在全社會(huì)建立誠(chéng)實(shí)信用受益，失信者受損，違法者受懲的機(jī)制，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。 （二）建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系 全社會(huì)動(dòng)員，著力構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系，主要包括： 1、大力營(yíng)建社會(huì)誠(chéng)信氛圍，培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。只有全社會(huì)確立了強(qiáng)烈的誠(chéng)信意識(shí)和道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，才能在人際交往和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，恪守最基本的準(zhǔn)則，珍惜個(gè)人和企業(yè)的形象和聲譽(yù)。 2、營(yíng)造、整治企業(yè)誠(chéng)信環(huán)境。企業(yè)誠(chéng)信環(huán)境的營(yíng)造和整治，要立足于治本與治標(biāo)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。要建立、健全法律法規(guī)，尤其要借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在誠(chéng)信管理方面的法律、法規(guī)，構(gòu)筑企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信體系，以及與此相關(guān)的誠(chéng)信服務(wù)體系。建立

14、社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，從物質(zhì)、精神上鼓勵(lì)公眾檢舉企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信缺失狀況。 （三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)公共服務(wù)自律性組織。政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自查、自糾、自管的自我約束功能，這有利于形成企業(yè)互相監(jiān)督、自覺(jué)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 （四）建立和完善電信企業(yè)誠(chéng)信制度 1、建立企業(yè)誠(chéng)信文化，使恪守誠(chéng)信變?yōu)槊恳粋€(gè)電信企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，從根本上防止企業(yè)信用危機(jī)產(chǎn)生。企業(yè)誠(chéng)信文化方面的建設(shè)包括：首先，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)上升到企業(yè)理念的高度，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，融入員工的潛意識(shí)。讓企業(yè)明確自己的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，讓員工明確自己的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)的準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。其次，電信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德思想觀，這是企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)加快建設(shè)電信企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，促使企業(yè)形成誠(chéng)信的良好氛圍。企業(yè)文化建設(shè)中要突出誠(chéng)信，建立員工崗位信用制度、職責(zé)信用制度，并逐漸延伸到員工的個(gè)人生活信用。最后，建立健全公司誠(chéng)信管理評(píng)價(jià)機(jī)制，將員工誠(chéng)信納入績(jī)效考核體系，定期按相關(guān)制度和標(biāo)