前言-標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范

1、海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布2007-05-01實施2007-03-19發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范 地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序DB46/T 742007DB46海南省地方標(biāo)準(zhǔn)ICS 01.120A00備案號：20420-2007前 言為了加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，提高地方標(biāo)準(zhǔn)制定的工作質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法和地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E均為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：邢玉燕、陳詩帆、王林、戴恩樺。標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范 地方標(biāo)準(zhǔn)制定

2、工作程序1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的階段劃分、立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審、廢止等各階段的程序要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于海南省各級地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及其管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 1.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則GB/T 1.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法3 地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍

3、3.1 對下列沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要統(tǒng)一的規(guī)范，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)：a)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求和工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲運、使用等過程中的安全、衛(wèi)生要求；b)信息、能源、資源、交通運輸、環(huán)境保護(hù)的安全、衛(wèi)生和技術(shù)要求；c)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求；d)農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量及生產(chǎn)、管理技術(shù)要求；e)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)提供程序、服務(wù)組織和人員資質(zhì)、服務(wù)環(huán)境要求；f)其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量要求；g)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的其他技術(shù)要求。3.2 對符合本標(biāo)準(zhǔn)3.1條的要求，又屬于以下情況之一的，

4、可以制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)：a)有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；b)保護(hù)人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；c)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；d)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及海南省需要控制的工程建設(shè)的其他要求；e)污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；f)保護(hù)動植物生命安全和健康的要求；g)防止欺詐、保護(hù)消費者權(quán)益的要求；h)維護(hù)海南省經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。3.3 地級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以制定和發(fā)布服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。3.4 縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以制定和發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范。4 階段劃分地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序劃分為：立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段

5、、出版階段、復(fù)審階段、廢止階段。5 立項階段5.1 各級管理部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、科研院所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或公民等，于每年9月份或必要時向各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目的建議，并填報海南省×××地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議書（見附錄A），由各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門匯總后報省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。5.2 省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織或委托相關(guān)單位對提交的項目建議進(jìn)行匯總、審查、協(xié)調(diào)或必要的論證，在30個工作日內(nèi)下達(dá)“地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃”和向社會公布。5.3 執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)計劃過程中，必要時可以對計劃項目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的原則是：a）確屬急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以

6、增補(bǔ)；b）確屬不宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)予撤消；c）確屬特殊情況，可以對計劃項目的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。6 起草階段6.1 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位收到“地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃”后，應(yīng)組成地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組、指定項目負(fù)責(zé)人和標(biāo)準(zhǔn)起草人，工作組人數(shù)不少于3人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為本行業(yè)或本專業(yè)的專家，標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)熟悉本專業(yè)、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化知識。6.2 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對所訂地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在調(diào)查研究、綜合分析、試驗驗證的基礎(chǔ)上，按GB/T1.1和GB/T1.2的要求起草“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”和“地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明”。6.3 “地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明”應(yīng)包括以

7、下內(nèi)容：a）工作簡況：包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主要標(biāo)準(zhǔn)起草人及其所做的工作等；b）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如操作規(guī)程、技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）；c）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；d）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度或與國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況；e）與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；f）重大分歧意見的處理過程和依據(jù)；g）作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議；h）貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；i）其他應(yīng)予說明的事項。7 征求

8、意見階段7.1 經(jīng)地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將 “地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”、“地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明”和“海南省×××地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見表（匯總表）”（見附件C）印發(fā)給各有關(guān)部門及生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗、教學(xué)等單位征求意見。7.2 地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見的期限一般不超過30個工作日。被征求意見的單位和個人需在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也需復(fù)函說明，逾期不復(fù)函者，按無異議處理。7.3 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易有重大影響而又未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)填報海南省×××強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)通報表（見附錄B），由省標(biāo)準(zhǔn)化行

9、政主管部門上報國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求意見，期限一般不超過30個工作日。7.4 涉及面廣、影響重大的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求意見。7.5 “地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”有重大修改的，應(yīng)進(jìn)行第二次征求意見（甚至第三次征求意見）。對“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”有重大分歧意見，難以取得一致意見，可進(jìn)行會議征求意見，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。此時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動向下達(dá)計劃的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。7.6 地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)對征集的意見進(jìn)行分析、研究、綜合、修改后，提出“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表”、“地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明”和“地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿”。8 審查階段8

10、.1 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交“地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿”、“地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明”和“征求意見匯總處理表”。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托同級有關(guān)行政主管部門及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在20個工作日內(nèi)組織審查。8.2 參加審查人員，應(yīng)有各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研、檢驗、大專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體的代表。其中，使用方面的代表應(yīng)不少于四分之一。審查組人數(shù)一般不少于5人，人數(shù)宜為單數(shù)。8.3 地方標(biāo)準(zhǔn)審查的內(nèi)容：a)地方標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否存在矛盾、重復(fù)、交叉；b)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的必要性、合法性、實用性、科學(xué)性和合理性；c)地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫是否符合GB/T 1.1和

11、GB/T 1.2的有關(guān)規(guī)定。8.4 審查方式可采用會審和函審。對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)意義重大、涉及面廣、分歧意見較多的標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需采用會審方式。其余的可采用函審。8.4.1 會議審查時，會審組織者應(yīng)將“會議通知”、“地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿”、“編制說明”、“地方標(biāo)準(zhǔn)意見匯總表”等提前7個工作日提交給參加會審的人員。8.4.2 會議審查，原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于出席會議代表人數(shù)四分之三同意方為通過。標(biāo)準(zhǔn)的起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。會議審查有重大分歧的，可以再次協(xié)商，應(yīng)重新組織審查。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)記錄審查意見。審查組應(yīng)寫出“地方標(biāo)準(zhǔn)審查意見”。組織者

12、應(yīng)寫出“會議紀(jì)要”。8.4.3 函審時，組織者應(yīng)將“地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿”、“編制說明”以及“×××地方標(biāo)準(zhǔn)函審意見表”（見附錄E）等材料交（寄）參加函審的有關(guān)單位和人員。函審時，必須有四分之三的回函同意為通過。回函率不足三分之二時，應(yīng)重新組織審查。8.5 標(biāo)準(zhǔn)審查后30個工作日內(nèi)，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)根據(jù)審查組提出的意見和建議對“地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿”逐項進(jìn)行修改，提出“地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿”。9 批準(zhǔn)階段9.1 地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交以下材料，辦理報批手續(xù)：a）組織地方標(biāo)準(zhǔn)審查的正式通知；b）海南省×××地方標(biāo)準(zhǔn)報批和編號

13、發(fā)布簽署表（見附錄D）；c）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿、報批稿；d）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；e）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表；f）地方標(biāo)準(zhǔn)審查意見、會議紀(jì)要（或函審結(jié)論）；g）必要的試驗驗證材料。9.2 各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門受理地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料后，應(yīng)委托相應(yīng)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)審查時審定內(nèi)容的一致性進(jìn)行審查，同時對報批材料的完整性、有效性進(jìn)行審查后，在15個工作日內(nèi)辦理批準(zhǔn)、編號、發(fā)布手續(xù)。9.3 地方標(biāo)準(zhǔn)的編號，由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、地方標(biāo)準(zhǔn)順序號和年號三部分組成。海南省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代號為DB46/，海南省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號為DB46/T，各市縣地方標(biāo)準(zhǔn)代號見表1：表1 各市縣

14、地方標(biāo)準(zhǔn)代號市、縣名稱地方標(biāo)準(zhǔn)代號市、縣名稱地方標(biāo)準(zhǔn)代號?？谑蠨B460100/屯昌縣DB469022/三亞市DB460200/澄邁縣DB469023/五指山市DB469001/臨高縣DB469024/瓊海市DB469002/白沙縣DB469025/儋州市DB469003/昌江縣DB469026/文昌市DB469005/樂東縣DB469027/萬寧市DB469006/陵水縣DB469028/東方市DB469007/保亭縣DB469029/定安縣DB469021/瓊中縣DB469030/注：市縣推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加標(biāo)字母T。9.4 地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，省級地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在10個工作日內(nèi)報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理

15、委員會備案，地、市、縣地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在10個工作日內(nèi)報省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。備案材料包括：a) 地方標(biāo)準(zhǔn)申請備案函和地方標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；b) 地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布文件；c) 地方標(biāo)準(zhǔn)文本；d) 地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明。10 出版階段地方標(biāo)準(zhǔn)備案后，由各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指定有關(guān)單位組織印刷、出版和發(fā)行。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的網(wǎng)站上刊登。11 復(fù)審階段11.1 地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適時進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。11.2 地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，應(yīng)確定其復(fù)審結(jié)果。復(fù)審結(jié)果分為三種：即繼續(xù)有效、修訂或廢止。11.2.1 確定繼續(xù)有效的地方

16、標(biāo)準(zhǔn)，由各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門印發(fā)通知或公告。11.2.2 確定修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，由各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門上報并由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一下達(dá)海南省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃，并參照本標(biāo)準(zhǔn)第6、7、8、9、10章的要求完成修訂工作。11.2.3 確定廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，按本標(biāo)準(zhǔn)第12章的程序廢止。12 廢止階段12.1 對于經(jīng)復(fù)審后確定為無存在必要的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)予廢止。12.2 地方標(biāo)準(zhǔn)與新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的，應(yīng)予廢止。12.3 廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，由海南省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門印發(fā)通知或網(wǎng)上公告。附錄A（規(guī)范性附錄）海南省×××地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議書項目名稱（中文）項

17、目名稱（英文）項目提出單位項目性質(zhì)（強(qiáng)制或推薦）單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系人電話聯(lián)系地址郵編制定或修訂(修訂標(biāo)準(zhǔn)號)省級地級縣級計劃起止時間目的、意義：（標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性）范圍和主要技術(shù)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品目錄設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由：國內(nèi)外情況簡要說明：（包括擬采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編號及名稱）主要起草單位項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系人電話聯(lián)系地址郵編參加起草單位經(jīng)費預(yù)算經(jīng)費來源地方撥款自籌項目提出單位意見（簽字、蓋公章） 年 月 日技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位意見（簽字、蓋公章） 年 月 日主管部門意見（簽字、蓋公章） 年 月 日填表說明：1、 制修訂強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的項目計劃，請同時填寫“設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由”和“

18、標(biāo)準(zhǔn)所涉及產(chǎn)品目錄”兩欄。2、 對于各欄內(nèi)容可另附頁說明。3、 標(biāo)題中的×××為市、縣名稱（如海口市、澄邁縣等，下同）。附錄B（規(guī)范性附錄）海南省×××強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)通報表國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 200 年 月 日 通 報1 發(fā)布通報成員：如可能，列出涉及的地方政府名稱：2負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：如果負(fù)責(zé)處理反饋意見的機(jī)構(gòu)不同于上述負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，請注明其名稱和地址（包括電話和傳真號碼，如可能請?zhí)峁╇娮余]件地址和英特網(wǎng)址） 3 根據(jù)協(xié)定哪一條通報： 2.9.2， 2.10.1， 5.6.2， 5.7.1，其他：4涵蓋產(chǎn)品（如可能請?zhí)峁┊a(chǎn)品HS編碼或CCCN編碼，否則提供國家減讓表中所列關(guān)稅稅目號；如可能，可另提供國際商品系統(tǒng)編碼（ICS）： 5通報文件的標(biāo)題、語言和頁數(shù)：6通報文件內(nèi)容簡述：7目標(biāo)及理由，如果是緊急措施要說明緊急問題的性質(zhì)： 8有關(guān)文件：9擬批準(zhǔn)日期： 擬生效日期： 10意見反饋截止日期： 11文本可以從下機(jī)構(gòu)得到： 咨詢點,或其它機(jī)構(gòu)的聯(lián)系地址、電話、傳真號碼以及E-mai