強化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益服務(wù)水平

1、36.強化監(jiān)管提升事業(yè)單位公益效勞水平一、積極探索事業(yè)單位監(jiān)督治理的有效途徑事業(yè)單位作為經(jīng)濟社會開展中提供公益效勞的主要載體.長 期以來,受各方面因素影響,在對事業(yè)單位治理上,更多采用行 政機關(guān)的治理模式,對事業(yè)單位功能發(fā)揮缺乏有效的監(jiān)督獎懲機 制,干好干壽一個樣,存在活力激發(fā)不夠的問題；有的將其主管 部門等同于效勞對象,存在社會公益性目標淡化的問題；有的服 務(wù)群眾觀念不強,存在工作效率低、質(zhì)量差的問題等等.這些問 題的存在,與廣闊人民群眾對公益效勞開展的要求不相適應(yīng),與 建設(shè)效勞型政府的目標不相適應(yīng).為從根本上促進事業(yè)單位公益效勞水平的提升,我縣立足實 際,積極探索新的治理模式、方法,強化了

2、事業(yè)單位監(jiān)督治理. 建立事業(yè)單位法人監(jiān)督治理工作聯(lián)席會議制度,開展事業(yè)單位信 用等級評定,形成監(jiān)督治理協(xié)調(diào)配合機制,強化了監(jiān)督治理工作 的權(quán)威性.2021年12月,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院績效考核試點 工作,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機構(gòu)效勞觀念的提升和公益屬性的 發(fā)揮.該試點工作,也成為進一步推進全縣事業(yè)單位績效考核和 增強監(jiān)督治理工作的重要推手.2021年9月,縣委第19次常委會議研究通過?廣饒縣事業(yè)單位績效考核方法?,要求認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗,進一步完善考核內(nèi)容、程序,將績效考核試點擴大 到教育系統(tǒng)51所中小學(xué)校、幼兒園和衛(wèi)生系統(tǒng)13所醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu),并在此根底上逐步全面展開.二、建立以實現(xiàn)公

3、益性目標為核心的績效考核機制事業(yè)單位績效考核能否充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵要看考核指標的 設(shè)定是否科學(xué)、考核過程是否公正、考核結(jié)果是否得到充分運用. 縱向上,我們堅持“五步遞次推進,即制定考核指標、組織實地考 核、進行社會評價、確定考核等次、兌現(xiàn)運用考核結(jié)果,從具體 考核內(nèi)容、操作流程和實施步驟上,予以標準和明確；橫向上, 著眼提升針對性和實效性,突由工作重點,集中在幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 上進行探索和突破,概括起來,主要是“四個強化：一是強化差異考核、分類排名.突由公益性目標實現(xiàn)情況的 考核分值,實行百分制考核,其中,法人登記治理局部占15分,社會評價局部占25分,個性指標占60分.根據(jù)責(zé)任任務(wù)和實際 情況設(shè)

4、置個性指標,不同行業(yè)設(shè)置不同的考核指標,同行業(yè)單位 的個性指標設(shè)置也有差異,如縣婦幼保健院的個性指標突生了婦 幼保健指導(dǎo)教育、醫(yī)療質(zhì)量、門診量及床位使用率等內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院考核重心那么放在新農(nóng)合、村級衛(wèi)生治理和疾病預(yù)防限制等 方面.在考核排名時,分行業(yè)和類別排比,增加可比性.二是強化現(xiàn)場觀察,保證考準考實.縣級事業(yè)單位工作成效 主要表達在工作的具體落實上.推進的好不好、落實到位不到位, 光聽匯報、看資料還缺乏以全面了解,關(guān)鍵在于實地考核.考核 中,我們對照個性指標,對事業(yè)單位的年度目標任務(wù)完成情況、 內(nèi)部治理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)情況、提供社會公益服 務(wù)及對社會的奉獻等情況,通過座談、

5、查閱記錄資料等方式逐一進行了核查.堅持邊查邊改,對被考核單位所存在的問題及時進 行了反響,現(xiàn)場整改 92個,限期整改34個.三是強化群眾話語權(quán),讓知情人投公心票.事業(yè)單位工作成 效如何,群眾最有發(fā)言權(quán).在社會評議環(huán)節(jié),不是參加的人數(shù)越 多越表達民主性,而是有針對性地選取了解、熟悉行業(yè)情況,親 身感受效勞成效的人參與評議.民主評議的人員包括被考核單位 效勞區(qū)域內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)及企事業(yè)單位 工作人員、村居社區(qū)負責(zé)人和效勞對象；民意調(diào)查的范圍為 被考核單位效勞區(qū)域內(nèi)居民家庭和學(xué)生家長、病患者及其親屬等 效勞對象.民主評議和民意調(diào)查實行兩個15%限制,即民主評議的效勞對象、民意調(diào)查

6、隨機抽取的效勞對象均不低于參與總?cè)藬?shù) 的15% o同時,提升民意調(diào)查在社會評價中的權(quán)重,民意調(diào)查占 社會評價分值的70% o四是強化考核結(jié)果運用,充分發(fā)揮導(dǎo)向作用.匯總考核成績, 確定考核等次.2021年績效考核試點的 64個單位,有10個單位 確定為A級單位,54個被確定為B級單位.嚴格落實了績效考核 結(jié)果與單位財政經(jīng)費、年度法人信用等次評定、主要負責(zé)人年度 考核等次等桂鉤的規(guī)定要求,對績效考核確定為A級的縣婦幼保健院、大王鎮(zhèn)中央初中等10個單位,分別給予3萬元的財政獎勵, 年度法人信用等次直接確定為 AAA級,主要負責(zé)人年度考核直接 確定為優(yōu)秀等次.三、著力提升事業(yè)單位公益效勞水平教育、衛(wèi)

7、生事業(yè)單位績效考核試點工作取得良好成效,實現(xiàn)了 “三個增強一是增強了事業(yè)單位的效勞意識.定性與定量相結(jié) 合、以公益性目標實現(xiàn)為核心的績效考核指標體系,促使事業(yè)單 位糾正公益性目標偏離問題,不斷強化公益屬性、提升效勞質(zhì)量 和水平.2021年,在市委、市政府對縣區(qū)群眾滿意度 隨機調(diào) 查中,我縣教育、衛(wèi)生工作群眾滿意度分別到達 94.6%和92.8% , 較上年分別提升1.07%和1.96% ,位居全市前列.二是增強了事 業(yè)單位的爭先創(chuàng)優(yōu)意識.績效考核結(jié)果與單位財政經(jīng)費、年度法 人信用等次評定、主要負責(zé)人年度考核等次等桂鉤,激發(fā)單位干 事創(chuàng)業(yè)的積極性,解決干好干壽一個樣的問題.縣婦幼保健院主 動增加

8、兩癌篩查任務(wù),實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏.三是增強 了機構(gòu)編制部門的責(zé)任意識.績效考核工作將機構(gòu)編制部門由幕 后推到前臺,在組織和參與績效考核進行監(jiān)管的同時,也檢驗自身工作的質(zhì)量、效益甚至是成敗,倒逼機構(gòu)編制部門更多地進行 調(diào)查研究、切實增強責(zé)任意識、切實注意工作治理方式的轉(zhuǎn)變.我縣事業(yè)單位績效考核工作剛剛起步,雖然取得一定成績, 但與上級要求相比、與兄弟縣區(qū)工作相比,還有一定差距,工作 中還存在一些問題和缺乏.主要是：局部事業(yè)單位對績效考核的 熟悉程度不夠高、存有應(yīng)付觀念,考核結(jié)果轉(zhuǎn)化運用的力度還不 夠大,考核體系的可操作性有待提升等等.下一步,我們將查找 缺乏,進一步改進完善績效考核工作,不斷增強績效考核的科學(xué) 性、可操作性,促進我縣事業(yè)單位公益效勞水平再上新臺階.一要進一步完善考核指標體系. 認真總結(jié)2021年績效考核試 點工作經(jīng)驗,突生以人為本的理念,強化提升公益效勞水平的工作導(dǎo)向,標準完善績效考核的評價體系,拓寬民意調(diào)查渠道,進 一步提升民意調(diào)查結(jié)果在績效考核等次確定中所占的比重,不斷 提升績效考核工作的科學(xué)性、實效性.二要構(gòu)建多元監(jiān)督考核體制.進一步拓展實地考核評委人選 范圍,充實考核專家?guī)?擴大專業(yè)技術(shù)人員比例,遴選黨代表、 人大代表、政協(xié)