杭州地鐵集團有限責(zé)任公司

1、杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司績效治理規(guī)劃(2021-2021)(送審稿)杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司二0一七年二月目錄一、使命和愿景1一使命 1二愿景1三“十三五期間努力方向和開展目標2二、“十三五期間關(guān)鍵指標和重點工作目標一建設(shè)板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標2二運營板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標5三經(jīng)營板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標6四工作舉措6三、“十三五期間績效治理重點目標8一社會評價意見81、地鐵建設(shè)進度需進一步加快82、地鐵建設(shè)平安需進一步增強9 3、運營效勞質(zhì)量有待提升10二績效問題111、提升施工現(xiàn)場治理水平112、提升運營安檢效勞質(zhì)量133、增強工程建設(shè)平安治理14三創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃151、?提升

2、地鐵運營效勞質(zhì)量,打造文明出行“金名片?152、?“互聯(lián)網(wǎng)+地鐵票務(wù)系統(tǒng)電子支付工程?15四標準化建設(shè)161、已有的標準162、需要修訂的標準163、方案編制的標準17四、保證舉措17一增強規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)實施,提供堅強組織保證17二優(yōu)化考核督查機制,促進目標有效落實17三完善管控架構(gòu),全面提升執(zhí)行效力18四強化財務(wù)運籌,全面保證資金需求 18一、使命和愿景一使命杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司簡稱“杭州市地鐵集團于 2002年6月 成立,是市政府直屬的綜合性大型國有企業(yè), 主要從事軌道交通工程建設(shè)、 營運 與治理、房屋拆遷效勞、物業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù).“筑就暢行之道助力品質(zhì)之城是企業(yè)的使命,是杭州市地鐵集團對自身

3、價值的深刻熟悉和深度挖掘, 也是杭州地 鐵人全部行動的出發(fā)點和落腳點.“筑就暢行之道是指將建設(shè)精品地鐵作為杭 州市地鐵集團的第一責(zé)任,讓所有人盡享暢行之樂.“助力品質(zhì)之城是指秉承“地鐵讓城市更美好的宗旨,把加速杭州生活品質(zhì)的提升作為杭州地鐵的時代 使命,為“生活品質(zhì)之城推波助力.杭州市地鐵集團始終堅持“筑就暢行之道 助力品質(zhì)之城的企業(yè)使命,樹 立建設(shè)、運營、經(jīng)營“三位一體的開展方向,積極履行自身責(zé)任,以地鐵建設(shè) 改變?nèi)藗兊纳罘绞?努力緩解城市交通“兩難,帶動周邊經(jīng)濟開展,拓展杭 州開展空間和形態(tài),促進城市經(jīng)濟的開展繁榮,為建設(shè)獨特韻味、別樣精彩世界 名城、幸福和諧杭州作出積極奉獻.二愿景“品

4、質(zhì)地鐵、厚基廣行是企業(yè)的愿景,是杭州地鐵對未來開展的展望.“品 質(zhì)地鐵代表杭州市地鐵集團以品立業(yè),以質(zhì)強企,追求地鐵事業(yè)的品質(zhì)卓越、 美譽長遠.“厚基廣行代表杭州市地鐵集團立體多元,綜合開展,追求地鐵事 業(yè)的厚基百年、廣行天下.杭州市地鐵集團集地鐵建設(shè)、運營、經(jīng)營一體化,地 鐵上蓋及地下開展綜合化,具備深遠的經(jīng)濟和社會影響力；地鐵線網(wǎng)規(guī)劃通達四 方,申起城市每個角落的希望；在地鐵產(chǎn)業(yè)的根底上,綜合開展相關(guān)產(chǎn)業(yè).杭州市地鐵集團將始終懷著崇高的事業(yè)之心, 筑就暢行之道,助力品質(zhì)之城, 以包容之心納四海之士,以奮進之勇圖產(chǎn)業(yè)之強,以鴻鵠之志筑長青之業(yè),戮力 奔赴“品質(zhì)地鐵,厚基廣行的愿景目標.三“十

5、三五期間努力方向和開展目標1、形勢分析：“十三五期間,城市軌道交通在穩(wěn)定投資、治堵治霾等方面將發(fā)揮更加重要的作用,金融改革、國企改革的提速和杭州的國際峰會、國際賽事、都市圈軌 道建設(shè)、市區(qū)線網(wǎng)加密等都為地鐵集團更好、更快開展提供了難得的歷史機遇.2、開展方向和目標：2021-2021年期間,杭州市地鐵集團將累計完成投資 1325乙元,全面完成地 鐵一期、二期線路建設(shè),全面啟動地鐵三期線路建設(shè)并建成局部線路, 全面完成 市域軌道交通富陽線、臨安線建設(shè),方案建成并新開通運營 188公里,使總運營 里程到達290公里以上.通過實施軌道交通建設(shè)五年行動方案, 在已開通運營的93.2公里軌道交通基 礎(chǔ)上

6、,至2021年底,開通地鐵2號線二期、2號線三期,4號線一期南段,杭州地 鐵通車里程達118公里；至2021年底,開通5號線全線,通車里程達16眼里；至 2021年底,開通1號線三期、6號線一期、6號線二期、9號線一期,杭臨、杭富城 際鐵路,通車里程達292公里；至2021年底,全面開通運營10條地鐵線、2條城際 線,總里程達44然里的軌道交通網(wǎng)絡(luò).杭州市地鐵集團在“十三五期間將持續(xù)大力推進企業(yè)治理,進一步促進內(nèi) 部結(jié)構(gòu)標準、治理體系完善、財務(wù)狀況健康,具備行業(yè)領(lǐng)先的建設(shè)治理、運營服 務(wù)、資源經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)效贏利水平,成為建設(shè)、運營、經(jīng)營“三位一體 的國內(nèi)一流城市軌道交通綜合運營商.二、“

7、十三五期間關(guān)鍵指標和重點工作目標杭州市地鐵集團“十三五期間關(guān)鍵指標和重點工作主要涵蓋地鐵建設(shè)、 運營和經(jīng)營三大板塊,根據(jù)“十三五期間的總體開展目標,各業(yè)業(yè)務(wù)板塊的關(guān) 鍵指標和重點目標作如下分解：一建設(shè)板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標廳P年份工作任務(wù)相關(guān)工作目標指標預(yù)期成效形象進度和施工節(jié)點12021 年完成地鐵工程投資150億元.1、繼續(xù)推進地鐵一期、二期 規(guī)劃線路的建設(shè)工作.2、配合完成地鐵三期規(guī)劃報 批,并提前啟動前期工作.3、開展杭臨、杭富城際鐵路 工程建設(shè).4、啟動地鐵三期規(guī)劃局部線 路工程建設(shè).1、地鐵2號線一期工程西北段完成所有車站主 體結(jié)構(gòu)施工,實現(xiàn)全線“洞通,根本完成軌 道鋪設(shè),全面

8、啟動機電安裝及裝修施工.2、地鐵2號線二期工程根本完成車站主體結(jié)構(gòu) 施工,開展附屬結(jié)構(gòu)施工.3、地鐵4號線一期工程南段根本完成車站主體 結(jié)構(gòu)施工,區(qū)間盾構(gòu)全面掘進.4、地鐵5號線一期工程完成 3座車站主體結(jié)構(gòu) 施工；13座車站開展主體結(jié)構(gòu)施工, 其余車站 開展圍護結(jié)構(gòu)、管線遷改等工作.5、地鐵6號線一期工程局部車站開展主體基坑圍護結(jié)構(gòu)施工；3座風(fēng)井開工建設(shè).6、杭臨線、杭富線初步設(shè)計取得批復(fù),高架試 驗段墩臺根本完成；杭臨線站點全面開,；杭 富線局部站點進行綠化遷移和管線遷移.7、配合完成杭州市城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃 報批,并開展三期建設(shè)工程局部線路,可、初 步設(shè)計編制及報批等前期工作.8、

9、啟動地鐵1號線三期機場延伸線建設(shè).22021 年完成地鐵工程投資250億元.1、地鐵2號線一期工程西北 段、2號線二期、三期工程和 4號線一期工程南段工程建 成通車.2、繼續(xù)推進地鐵5號線一期、 6號線一期工程建設(shè).3、繼續(xù)推進杭臨、杭富城際 鐵路工程建設(shè).4、年底前開工建設(shè)地鐵三期 工程工程.1、6月底,地鐵2號線一期工程西北段開通試 運營.2、12月底前,地鐵2號線二期、三期、4號線 一期工程南段開通試運營.3、地鐵5號線一期開展車站主體結(jié)構(gòu)施工,并完成局部站點；局部車站開展圍護結(jié)構(gòu)施工； 開展區(qū)間盾構(gòu)掘進施工.4、地鐵6號線一期開展車站主體結(jié)構(gòu)施工,并完成局部站點；局部車站開展圍護結(jié)構(gòu)施

10、工； 開展區(qū)間盾構(gòu)掘進施工.5、杭臨線開展主體結(jié)構(gòu)施工.6、杭富線開展主體結(jié)構(gòu)施工.7、地鐵1號線三期工程開展車站主體施工.8、地鐵3號線一期、地鐵5號線二期、地鐵6 號線二期、地鐵7號線、地鐵9號線一期工程 開工建設(shè).9、地鐵4號線二期工程、地鐵8號線一期工程、 地鐵10號線一期完成可行性研究報告和初步 設(shè)計獲得省發(fā)改委批復(fù),開展施工圖設(shè)計.32021 年完成地鐵工程投資330億元.1、繼續(xù)推進地鐵5號線一期、 6號線一期工程建設(shè).2、繼續(xù)推進杭臨、杭富城際 線工程建設(shè).3、全面啟動地鐵二期工程開 ZCo1、5號線一期根本完成主體結(jié)構(gòu),局部區(qū)間完成員通,開始鋪軌施工.2、6號線一期所有車站豐

11、北站需與亞運村同 步建設(shè)除外根本完成主體結(jié)構(gòu),局部區(qū)間完 成員通,開始鋪軌施工.3、杭臨線車站主體完成 70%年底開始高架段 鋪軌工作.3、杭富線車站主體完成 30%4、1號線三期、4號線二期、5號線二期、6 號線二期、7號線、8號線一期、9號線一期、 10號線一期全面進入車站主體施工階段.5、3號線一期與天目山路快速路、綜合管廊共建段完成管線遷改,3號線車站和快速路全部 開工建設(shè),完成土建圍護結(jié)構(gòu)的70%42021 年完成地鐵工程投資365億元.1、地鐵5號線一期、二期工 程建成通車.2、繼續(xù)推進地鐵6號線一期 工程建設(shè).3、繼續(xù)推進杭臨、杭富城際 線工程建設(shè).4、繼續(xù)推進地鐵三期工程建 設(shè)

12、.1、地鐵5號線一期、二期工程建成通車.2、年底前,6號線一期工程實現(xiàn)洞通,繼續(xù)開 展軌道鋪設(shè).3、年底前,杭臨線實現(xiàn)洞通,繼續(xù)開展軌道鋪 設(shè).4、杭富線完成大局部車站主體結(jié)構(gòu)施工,區(qū)間盾構(gòu)全面掘進.5、地鐵3號線完成局部車站主體結(jié)構(gòu),區(qū)間盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā).6、地鐵4號線二期完成局部車站主體結(jié)構(gòu),區(qū)間盾構(gòu)全面掘進.7、地鐵7號線完成局部車站主體結(jié)構(gòu),區(qū)間盾構(gòu)全面掘進.8、地鐵8號線一期完成局部車站主體結(jié)構(gòu)施 工,區(qū)間盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā).9、地鐵9號線一期完成大局部車站主體結(jié)構(gòu)施工,區(qū)間盾構(gòu)全面掘進.10、地鐵10號線一期完成局部車站主體結(jié)構(gòu)施 工,區(qū)間盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā).52021 年完成地鐵工程投資270億

13、元.1、地鐵1號線三期、6號線 一期、6號線二期、9號線一 期,杭臨、杭富城際鐵路建 成通車.2、繼續(xù)推進地鐵三期在建線 路工程建設(shè).1、地鐵1號線三期工程建成通車.2、地鐵6號線一期、二期工程建成通車.3、地鐵9號線一期工程建成通車.4、杭臨、杭富城際鐵路建成通車.5、地鐵3號線一期工程完成所有車站主體結(jié)構(gòu) 施工,車站附屬結(jié)構(gòu)陸續(xù)開展施工.6、地鐵4號線二期完成所有車站主體結(jié)構(gòu)施ZCo7、地鐵7號線完成所有車站主體結(jié)構(gòu),實現(xiàn)洞 通.8、地鐵8號線完成所有車站主體結(jié)構(gòu),實現(xiàn)洞 通.9、地鐵10號線完成所有車站主體結(jié)構(gòu),實現(xiàn) 洞通.二運營板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標廳P年份工作任務(wù)相關(guān)工作目標指標

14、預(yù)期成效12021 年地鐵平安、高效、 啟序運營1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實 現(xiàn)列車準點率?98.5%,運行 圖兌現(xiàn)率99%.2、通過整改各項重點效勞內(nèi) 容,減少乘客投訴,實現(xiàn)乘 客滿意度穩(wěn)步提升.1、列車準點率不彳氐于 98.5%;運行圖兌現(xiàn)率不 叱 99%.2、乘客滿意度80%以上.22021 年地鐵平安、高效、 啟序運營1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實 現(xiàn)列車準點率?98.5%,運行 圖兌現(xiàn)率99%.2、通過整改各項重點效勞內(nèi) 容,減少乘客投訴,實現(xiàn)乘 客滿意度穩(wěn)步提升.1、列車準點率不彳氐于 98.5%;運行圖兌現(xiàn)率不 叱 99%.2、乘客滿意度82%以上.32021 年地鐵平安、高效、 啟序

15、運營1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實 現(xiàn)列車準點率?98.5%,運行 圖兌現(xiàn)率99%.2、通過整改各項重點效勞內(nèi) 容,減少乘客投訴,實現(xiàn)乘 客滿意度穩(wěn)步提升.1、列車準點率不彳氐于 98.5%;運行圖兌現(xiàn)率不叱 99%.2、乘客滿意度82%以上.42021 年地鐵平安、高效、 啟序運營1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實 現(xiàn)列車準點率?98.5%,運行 圖兌現(xiàn)率99%.2、通過整改各項重點效勞內(nèi) 容,減少乘客投訴,實現(xiàn)乘 客滿意度穩(wěn)步提升.1、列車準點率不彳氐于 98.5%;運行圖兌現(xiàn)率不叱 99%.2、乘客滿意度83%以上.52021 年地鐵平安、高效、 啟序運營1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實 現(xiàn)列車準點率?9

16、8.5%,運行 圖兌現(xiàn)率99%.2、通過整改各項重點效勞內(nèi) 容,減少乘客投訴,實現(xiàn)乘 客滿意度穩(wěn)步提升.1、列車準點率不彳氐于 98.5%;運行圖兌現(xiàn)率不叱 99%.2、乘客滿意度83%以上.三經(jīng)營板塊關(guān)鍵指標和重點工作目標廳P年份工作任務(wù)相關(guān)工作目標指標預(yù)期成效12021 年開展地鐵上蓋物業(yè) 工程1、楊柳郡二期、三期取得工 規(guī)證和施工證；二期開盤銷 售.2、地鐵東城酒店式公寓售 罄.1、銷售物業(yè)17方平方米以上.2、銷售收入：2.5億元.22021 年開展地鐵上蓋物業(yè) 工程1、楊柳郡一期交付,四期取 得工規(guī)證和施工證.2、地鐵東城商業(yè)全面開業(yè).1、銷售物業(yè)18方平方米以上.2、銷售收入：23

17、億元32021 年開展地鐵上蓋物業(yè) 工程楊柳郡二期整體交付.1、銷售物業(yè)8方平方米以上.2、銷售收入：34億元42021 年開展地鐵上蓋物業(yè) 工程楊柳郡三期、四期整體交付.1、銷售物業(yè)7方平方米以上.2、銷售收入：67億元；52021 年開展地鐵上蓋物業(yè) 工程1、楊柳郡工程公司啟動注銷 清算程序.2、公司商業(yè)穩(wěn)定開展.銷售收入：1億元四工作舉措1、爭取政策支持,全面優(yōu)化開展條件積極爭取政策支持,借助市委、市政府的地鐵建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,強化征遷 權(quán)責(zé),繼續(xù)堅持市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、屬地治理原那么,進一步增強區(qū)政府管委 會在地鐵征遷工作中的主體責(zé)任, 將地鐵征遷、管線遷移等納入市政府目標考 核體系,

18、以推動新一輪軌道交通建設(shè)頂峰期間的征地拆遷速度.2、提升工程治理水平,有效推進地鐵建設(shè)優(yōu)化工程治理模式,充分借助市領(lǐng)導(dǎo)的督查推進機制和市軌道辦的協(xié)調(diào)機制,及時梳理并解決工程建設(shè)中的難題.創(chuàng)新施工治理模式,探索引進PPR施 工總承包、大標段招標等方式,研究并標準各種模式下的施工治理.增強工程全 生命周期治理,從工可報批到運營移交,做精做細各線路工程籌劃方案,增強工 程總體籌劃的預(yù)見性和方案性,強化過程限制、節(jié)點限制,做到動態(tài)化治理,科 學(xué)指導(dǎo)施工.持續(xù)開展地鐵在建工程“立功競賽活動,開展施工現(xiàn)場“互學(xué)互 幫活動,營造“比學(xué)趕幫超施工氣氛,提升施工現(xiàn)場治理水平.3、提升質(zhì)量平安保證,強化風(fēng)險防控加

19、快提升地鐵建設(shè)質(zhì)量平安保證水平,從制度建設(shè)層面完善質(zhì)量平安治理體 系,擴大質(zhì)量限制和平安生產(chǎn)的覆蓋面. 增強施工現(xiàn)場治理機制,從嚴抓好現(xiàn)場 施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位的治理,通過不定期抽查業(yè)主代表、監(jiān)理等工作日志,提 高各方治理主體的責(zé)任擔(dān)當意識以及現(xiàn)場治理的精細化水平,大力推行標準化工地建設(shè),切實提升科學(xué)施工、文明施工治理水平.強化風(fēng)險防控,實施風(fēng)險分級 管控,重點增強基坑、盾構(gòu)隧道等專項設(shè)計平安審查,跟蹤治理重大技術(shù)方案及 風(fēng)險源,不定期全面摸查平安隱患和薄弱環(huán)節(jié), 強化督導(dǎo)督查,切實提升平安生 產(chǎn)保證水平.落實應(yīng)急演練后評估機制,及時完善應(yīng)急處置方案.4、提升運營效勞水平,打造地鐵運營品牌適應(yīng)

20、杭州國家旅游城市建設(shè)需要,積極推進運營效勞標準化和國際化, 進一 步強化導(dǎo)向標識的辨識效果.堅持以乘客為導(dǎo)向,組織第三方機構(gòu)開展乘客滿意 度調(diào)查,定期收集、歸類乘客投訴意見及建議,并及時跟進反響,保證乘客來信、來電回復(fù)及時率達100%.總結(jié)和穩(wěn)固峰會效勞保證成果,持續(xù)深入開展地鐵文 明乘車活動.做好“彩虹課堂 “彩虹效勞先鋒隊 “彩虹講堂等載體建設(shè)和 宣傳,提升運營彩虹品牌的影響力.積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +地鐵應(yīng)用,上線 杭州地鐵APP,推進 過閘等新技術(shù)的研究論證,降低乘客出行時間本錢,打 造“智慧地鐵.5、擴寬經(jīng)營渠道模式,做大資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)地鐵資源開發(fā)是地鐵建設(shè)可持續(xù)開展的關(guān)鍵,積極爭取政

21、策扶持,為“軌 道交通+物業(yè)贏得開展空間；不斷創(chuàng)新思路,充分挖掘地鐵衍生資源的盈利潛 力.做好地鐵一期、二期工程沿線開發(fā)做地工作的同時, 全面梳理地鐵三期工程 沿線可開發(fā)用地,通過控規(guī)調(diào)整,提升地塊開發(fā)強度,提升土地利用率.結(jié)合城 市總體規(guī)劃要求,形成與政府對接的土地資源儲藏機制, 建立與線網(wǎng)建設(shè)及物業(yè) 開發(fā)的有效聯(lián)動機制.認真做好楊柳郡、東城商業(yè)廣場等存量工程,以“以投資 合作為主、保證一定自主開發(fā)規(guī)模為原那么,積極拓展新工程的開發(fā)與合作.落 實對外投資工程后評估制度,把控投資風(fēng)險,不斷提升投資決策水平和投資效益.6、提升信息化水平,全面推動精細治理“十三五期間是公司大規(guī)模建設(shè)、大線網(wǎng)運營、

22、大物業(yè)開展的重要時期, 通過信息化提升內(nèi)部治理水平、經(jīng)營效率,使組織治理各業(yè)務(wù)單元精確、高效、 協(xié)同和持續(xù)運行,并通過信息化提升乘客效勞水平、 運輸平安,降低公司運營成 本.三、“十三五期間績效治理重點目標一社會評價意見市地鐵集團通過分析、整理近三年社會評價意見,歸納總結(jié)出“地鐵建設(shè)工期長、建設(shè)要加快、“地鐵建設(shè)平安需進一步增強以及“運營效勞質(zhì)量有待提升三個問題是社會反映頻次相對較高、 意見相對較大的,市地鐵集團對三 個問題的原因進行了分析并提出未來的整改方向.問題1:地鐵建設(shè)工期長、建設(shè)要加快問題地鐵建設(shè)工期長、建設(shè)要加快原因分析影響地鐵建設(shè)進度的主要原因如下：1、規(guī)劃報批時間較長；2、征地

23、拆遷難,具有很大的/、可控性；3、落實工程用地“占水補水政策困難；4、地鐵施工涉及管線眾多,并且只能夜間施工,遷改時間長；5、工程建設(shè)在實際推進過程中會遇到各種復(fù)雜狀況和突發(fā)問題,協(xié)調(diào)量大.整改方 向總 目標加快規(guī)劃申報時間節(jié)奏,增強地鐵建設(shè)相關(guān)協(xié)調(diào)機制建設(shè),提升工程推進會的協(xié)調(diào)頻度和問題解決的力度.整改舉措1、提前編制地鐵三期規(guī)劃各條線路的工可、初步設(shè)計文本,密切跟蹤審批進度.2、充分利用市領(lǐng)導(dǎo)的批示督查推進機制和市軌道辦的協(xié)調(diào)機制,增強外部協(xié)調(diào)溝通,推進相關(guān)工作的落實. 地鐵集團內(nèi)部定期每兩周召開工程推進會,不定期召開專題推進會.3、聯(lián)合省、市總工會組織開展杭州地鐵“立功競賽,充分調(diào)動和激

24、發(fā)參建單位 的積極性、主動性.預(yù)期成效方案2021年新增通車里程 35公里；至2021年底,開通5號線全線,通車里程達 169公里；至2021年底,開通1號線三期、6號線一期、6號線二期、9號線一期, 杭臨、杭富城際鐵路,通車里程達292公里；至2021年底,全面開通運營 10條地鐵線、2條城際線,總里程達 446公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò).其他信息公開公眾參與部門協(xié)調(diào)溝通問題2:地鐵建設(shè)平安需進一步增強問題地鐵建設(shè)平安需進一步增強原因分析1、杭州地質(zhì)情況復(fù)雜,地卜有大量沼氣、有溶洞,施工難度大；2、多條地鐵線路需穿越錢塘江,施工風(fēng)險大；3、沿線周邊老舊房屋、管線眾多,且距離近；4、地鐵屬地卜,程,有

25、不可預(yù)見性、事故的突發(fā)性.整改方 向總 目標1、增強地質(zhì)勘察,加大對周邊環(huán)境調(diào)查,增強施工組織設(shè)計,從源頭上限制重大 風(fēng)險源.2、完善相關(guān)規(guī)章制度,持續(xù)增強對參建人員質(zhì)量平安意識和平安質(zhì)量技能教育培 訓(xùn),強化質(zhì)量意識和提升風(fēng)險防范水平,簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書,落實平安生產(chǎn)責(zé)任, 增強日常的檢查巡查,形成多級治理,多重防御,降低事故發(fā)生的概率.整改舉措1、強化標準治理,進一步健全完善質(zhì)量平安治理體系.全面梳理和完善檢查、隱患排查、考核、監(jiān)測、考評、培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案等質(zhì)量平安生產(chǎn)治理制度2、增強風(fēng)險源排查, 平安風(fēng)險從源頭上得到進一步限制.要求設(shè)計單位在工可及初步設(shè)計階段,編制風(fēng)險專篇；在施工圖設(shè)計

26、階段,對深基坑等風(fēng)險較大的分部或 分項工程的設(shè)計方案,要求組織專家論證,保證設(shè)計方案平安可靠.同時,在工程 推進中,增強地鐵工程各階段重大風(fēng)險源的辨識和排查,對重大施工技術(shù)方案組織專家審查,實行關(guān)鍵節(jié)點驗收制度,主要包括基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)及接收等.3、推行信息化施工,單獨委托第二方對施工過程沉降及位移等變形情況進行跟蹤監(jiān)測,及時分析并反響監(jiān)測數(shù)據(jù),提前預(yù)報警,及時消除平安隱患.4、對地鐵工程使用的材料、構(gòu)配件,除要求施工單位按標準要求委外檢測外,由地鐵集團委托第三方,進行平行隨機抽檢,預(yù)防不合格的材料、構(gòu)配件用于地鐵工 程；5、加大巡查力度,平安隱患排查進一步強化.通過施工監(jiān)理單位自查、業(yè)主代

27、表重點檢查、質(zhì)量平安部全面巡查、組織每季度例行檢查和專項檢查等四個層面,加大日常檢查、巡查及隱患排查力度,對所有工程進行全過程、全方位的限制.預(yù)期成效形成一套相對完整的質(zhì)量、平安和文明治理制度和防范體系,工程建設(shè)過程平安整體可控.依據(jù)科學(xué)化、標準化、標準化、信息化的平安風(fēng)險治理體系,到達及時發(fā)現(xiàn)安 全隱患,采取舉措并有效限制的目的,降低土建施工階段的平安風(fēng)險.其他信息公開公眾參與部門協(xié)調(diào)溝通問題3:運營效勞質(zhì)量有待提升問題運營效勞質(zhì)量有待提升原因 分析1、導(dǎo)向標識還不夠清楚；2、局部乘客尚未熟悉軌道交通出行方式,對于設(shè)備使用、導(dǎo)向標識等尚存在使 用上的困難整改方 向總 目標1、提升車站設(shè)備設(shè)施

28、效勞狀態(tài),如增加自動售票機及自動充值機等.2、導(dǎo)向指引方面,重點提升各出入口周邊公交換乘信息指引的有效性,并持續(xù)完善其他相關(guān)導(dǎo)向.3、站務(wù)各崗位效勞提升, 主要針對站臺崗、售票崗的標準化效勞、微笑效勞等方 面內(nèi)容.整改舉措1、增加支付寶取票機數(shù)量,鼓勵乘客線上購票,線下取票,分流人工售票機TVM購票的壓力；并在頂峰期適當增加人工售票窗口,提升人員工作效率.2、針對設(shè)備使用狀態(tài)不穩(wěn)定,導(dǎo)致乘客購票或進出閘機不便捷情況.車站增強日常巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障,A時間進行報修處理；維修方面,設(shè)立維修時間 限制機制,優(yōu)化維修反映時間.3、針對公交導(dǎo)向指引問題,著重對公交導(dǎo)向位置、內(nèi)容等進行重點優(yōu)化,

29、增強信息的有效性和準確性,增強核實力度,經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)有誤的及時上報、立即整改.同時, 以武林廣場站、火車東站等重點車站為樣板車站,優(yōu)化改善車站的所有導(dǎo)向標識體系, 并逐步推廣至全線網(wǎng).4、針對車站站務(wù)人員的效勞提升方面,繼續(xù)開展員工效勞提升培訓(xùn),培訓(xùn)主要 針對效勞技巧提升、 效勞意識的增強等；同時開展效勞巡查, 巡查結(jié)果與績效考核掛 鉤,從而增強員工效勞的主動性和自覺性.5、開展文明乘車活動.預(yù)期成效1、增強線網(wǎng)間調(diào)度協(xié)調(diào),實現(xiàn)列車準點率?98.5%,運行圖兌現(xiàn)率99%2、通過增強文明乘車宣傳,提升整體文明乘車水平.3、通過增強人員培訓(xùn),形成完整的效勞培訓(xùn)體系和意識.4、通過整改各項重點效勞內(nèi)容

30、,實現(xiàn)乘客滿意度穩(wěn)步提升,持續(xù)保持80%A上.其他信息公開公眾參與部門協(xié)調(diào)溝通二績效問題經(jīng)過梳理分析,我司認為“提升施工現(xiàn)場治理水平、“提升運營安檢效勞質(zhì)量是“十三五期間,我司需要重點關(guān)注并予以解決的績效問題,在本次績 效治理規(guī)劃中,對兩項績效問題產(chǎn)生的原因及今后可能解決的舉措進行了深入分 析：績效治理問題1:提升施工現(xiàn)場治理水平績效管理問題提升施工現(xiàn)場治理水平具體問題表現(xiàn)局部市民反映地鐵施工過程中,揚塵污染,影響附近居民正常生活的問題； 施工單位挖斷水管等現(xiàn)象.整改力向1、增強文明施工治理,保持施工場地內(nèi)平整、清潔,車輛保持干凈、整潔, 盡可能減少揚塵；2、合理安排施工工序、布局和作業(yè)時間,

31、盡量減少大型機械夜間施工,降低 施工產(chǎn)生的噪音,減少對周邊居民生活產(chǎn)生影響,取得周邊居民的理解和支持；3、施工過程中增強監(jiān)測,劃線標識,專人指揮,預(yù)防挖斷地下管線；4、施工圍擋和交通隔離保持干凈整潔,施工便道交通順暢.整改舉措1、對施工工地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚塵污染的物料進行覆蓋；施工工地周圍設(shè)置圍擋和噴淋裝置,保持圍擋干凈、整潔；設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥 漿沉淀設(shè)施,運輸車輛在除泥、沖洗干凈后再駛出施工工地；運送建筑垃圾和渣 土的車輛,采用新型密閉方式清運,安排專人沿車輛運輸線路進行巡查,檢查車 輛密閉和覆蓋情況,以及是否有渣土灑落或滴漏,發(fā)現(xiàn)問題及時處理；設(shè)置專門 清掃保潔隊伍,配備

32、灑水車,對圍擋外道路及時清理,保持道路干凈、整潔.2、采用新的施工工藝,較少噪音污染；產(chǎn)生噪音大的機械,依照施工進度要求合理的安排,增強設(shè)備潤滑和維修保養(yǎng)；限制風(fēng)鎬的使用噪聲,地上作業(yè)時嚴 禁夜間使用風(fēng)鎬；在施工過程中,采取臨時圍擋,盡量限制噪聲擴散；針對噪聲 較大的施工彳業(yè),晚 22時至早6時盡量不進行作業(yè),特殊情況需連續(xù)作業(yè),應(yīng)按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù),最大限度的減少噪聲擾民.3、建立健全治理制度,落實主體責(zé)任；施工前進行監(jiān)測,探明水管埋設(shè)地點、 方向、深度、管徑等,并劃線進行標注；施工過程中,派專人進行指揮.施工前 與地下管線相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進行交底,把在施工范圍內(nèi)的管線改遷至施工范圍外, 嚴

33、禁亂挖,局部施工地下有管線,采取探挖方式明確管線的位置、標明線路,聯(lián) 系相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位,進行現(xiàn)場保護；施工鄰近的地下管線作嚴密的沉降觀測；施工 過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、資料不符或出現(xiàn)直接危及管線平安等異常情況 時,立即通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位到場商定應(yīng)急舉措.4、組織專人對施工圍擋、隔離等進行清洗,安排專人對圍擋和道路中間的黃 隔離進行巡查,如有損毀及時更換；交改前在臨近社區(qū)張貼地鐵施工相關(guān)告示, 工程部與社區(qū)結(jié)對,講解、宣傳地鐵施工相關(guān)知識,節(jié)日期間與周邊社區(qū)做好聯(lián) 系工作,做好圍擋內(nèi)外文明施工,減少擾民問題的產(chǎn)生,有效限制揚塵、噪音, 營造平安文明的施工氣氛.預(yù)期成效1、施工現(xiàn)場出入口、場地干

34、凈整潔、揚塵限制較好；出入車輛清洗干凈,無 明顯泥土灑落、滴漏現(xiàn)象；圍擋、隔離十凈、完好.2、施工作業(yè)平安有序,從源頭、過程、終端,各方面采取降低噪音的舉措, 有效降低噪音；夜間、特殊情況需連續(xù)作業(yè),按規(guī)定辦理夜間施工許可手續(xù),提 前與周邊居民做好溝通,最大限度減少噪聲對周邊居民正常生活的影響.3、施工過程中,作業(yè)人員明確掌握地下管線位置,配置專人旁站指揮,嚴禁 發(fā)生挖斷地下管線現(xiàn)象；一旦發(fā)生意外情況,A時間通知產(chǎn)權(quán)單位,進行及時 維修處理,最大限度的減小事態(tài)造成的影響.4、地鐵施工區(qū)域內(nèi)社會交通有序順暢,施工機械進出場與社會車輛各行其道,標志明顯,杜絕施工對交通擁堵產(chǎn)生較大影響.5、通過合理

35、的施工工序安排,交通組織導(dǎo)改,車輛、圍擋、隔離的清洗,保 持良好的文明施工環(huán)境,最大限度降低對周邊居民正常生活、出行的影響,營造 平安文明的施工氣氛,樹立積極文明、和諧共建的地鐵形象.責(zé)任部室工程一部、工程二部、工程二部績效治理問題2:提升運營安檢效勞質(zhì)量績效管理問題提升運營安檢效勞質(zhì)量具體問題表現(xiàn)局部市民反映地鐵安檢人員效勞意思差、效勞態(tài)度不夠友善.整改力向1、樹立安檢人員以“關(guān)心、平等、尊重為根底的安檢效勞意識.在切實按 章履職的根底上,轉(zhuǎn)變效勞思維 .催促保安公司提升效勞意識,轉(zhuǎn)變與樹立正確的價值觀念.2、優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程,注入人文、關(guān)心等先進效勞理念.以文明執(zhí)勤、規(guī) 范化用語作為安檢

36、工作的出發(fā)點和落腳點.通過建立標準化流程,建立并統(tǒng)一全 線效勞工作的趨向性.3、創(chuàng)立安檢效勞性優(yōu)秀代表,以宣傳的方式帶動全線效勞積極性.4、建立高效運轉(zhuǎn)的發(fā)現(xiàn)、整改機制.協(xié)同社會、公司內(nèi)部、監(jiān)管部門等各方 力量,做到“盡早發(fā)現(xiàn)、高效整改、長久落實.整改舉措1、方案成立安檢提升專項工作組,從加大現(xiàn)場檢查力度、多視角發(fā)現(xiàn)問題、 分析問題產(chǎn)生原因、實地跟進現(xiàn)場整改、調(diào)研安檢投訴發(fā)生情況等角度出發(fā),督 促安保公司按要求完成各項工作.2、建立安檢工程治理推進會機制.定期召開安檢工程治理推進會,及時查找 問題、制定整改舉措,共同推進安檢工作穩(wěn)步向前.3、對過往引發(fā)爭議的禁帶及限帶品進行梳理,增強宣傳.4、

37、開展全線安檢員職業(yè)思想教育、效勞禮儀與文明用語等相關(guān)培訓(xùn).5、建立完善安檢工作考核檢查機制.通過安檢巡查隊及車站人員定期對安檢工作的檢查情況,對不符合規(guī)定的行為進行通報,并依據(jù)安檢合同對安保公司進 行考核,以此標準安檢作業(yè).6、引導(dǎo)社會力#參與文明監(jiān)督工作,增強安檢效勞宣傳窗的建設(shè)治理,并定 期發(fā)動全公司職工在上下班時間參與到安檢效勞監(jiān)督的工作中.預(yù)期成效1、通過各項舉措,安檢投訴占比逐年卜降.2、通過各項舉措,鼓勵和引導(dǎo)安檢人員的工作積極性,提升安檢效勞意識, 切實有效的提升安檢人員工作效率和效勞質(zhì)量,營造溫馨舒適的乘車環(huán)境,以展 示杭州地鐵安檢良好形象.責(zé)任部室杭港公司、運營分公司績效治理

38、問題3:增強地鐵工程建設(shè)平安治理績效管理問題進一步強化地鐵工程建設(shè)的平安治理具體問題表現(xiàn)地鐵工程建設(shè)平安生產(chǎn)形勢依然嚴峻,平安事件故仍有發(fā)生整改力向1、全面落實平安生產(chǎn)責(zé)任,切實落實“黨政問責(zé)、“一崗雙責(zé)要求、切 實落實各參建單位的平安生產(chǎn)責(zé)任.2、從勘察、設(shè)計入手,抓好平安生產(chǎn)的源頭治理.3、抓大不放小,在抓好重大風(fēng)險源管控、預(yù)防發(fā)生較大及以上事故的同時, 抓好隱患排查與治理的日常平安生產(chǎn)工作.整改舉措1、根據(jù)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理和“全員參與的原那么,做好安 全生產(chǎn)責(zé)任的分解與落實,真正做到一級抓一級、層層抓落實,責(zé)任全覆蓋.2、進一步增強重大風(fēng)險源的管控,從勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)

39、,全過程建立 重大風(fēng)險的辨識、評價、分級、登記、公示,制定相應(yīng)的限制舉措,并催促落實.3、進一步強化平安隱患排查與治理,加大巡查力度.將施工監(jiān)理單位自查、 業(yè)主代表重點檢查、質(zhì)量平安部全面巡查、季度檢查和專項檢查,以及專家巡查 等后機結(jié)合,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早暴露,同時對檢查出來按“四定原那么, 跟蹤落實整改.4、進一步增強平安生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育、交底和宣傳工作,特別是強化一線作 業(yè)人員的“未梢治理.5、推行信息化施工,充分發(fā)揮第三方監(jiān)測的預(yù)判預(yù)警作用,及時分析并反響 監(jiān)測數(shù)據(jù),提前預(yù)報警,及時消除平安隱患.預(yù)期成效1、通過各項舉措,逐步實現(xiàn)地鐵工程建設(shè)標準化、標準化.2、通過各項舉措,降低土

40、建施工階段的平安風(fēng)險.責(zé)任部室工程一部、工程二部、工程三部、機電設(shè)備部、質(zhì)安部三創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃結(jié)合市地鐵集團工作需要,根據(jù)?杭州市政府創(chuàng)新選題目標2021年修訂?杭考評辦202110號明確的方向,我司對未來5年重點工作進行了梳理,擬將以下2個工程作為我司“十三五期間創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)培育工程年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 中報方向工程來源現(xiàn)狀背景需要突破和 解決的問題創(chuàng)新路徑2021?提升地鐵 運營效勞質(zhì) 量,打造文明 出行“金名 片?1、巾委、巾政府 要求；2、年度社會評價 意見.1、杭州地鐵初步成 網(wǎng)運營以來,客流 節(jié)節(jié)攀升,乘車秩 序有待進一步提2、杭州地鐵以 G20 峰會為契機,致力 于營造舒適、文明、 和諧的乘車

41、劃、境.1、幫助市民養(yǎng)成 “先下后上、排隊候車的文明 乘車習(xí)慣,提升 乘客文明素養(yǎng), 扮靚城市義明窗 口.2、提圖上卜車效 率,提升地鐵運 營水平,營造文 明、和諧的乘車 環(huán)境.1優(yōu)化運營設(shè)施,改善地 鐵運營硬件環(huán)境.2、提升地鐵運營效勞質(zhì) 量,打響地鐵運營效勞品 牌.3、開展文明乘車勸導(dǎo), 提升文明乘車水平.4、增強地鐵平安保證, 打造運營安防體系.2021-2021?“互聯(lián)網(wǎng)+ 地鐵票務(wù)系 統(tǒng)電子支付 工程?1、巾委、巾政府 要求；2、杭州市政府創(chuàng) 新選題目錄2021 年修訂經(jīng)濟建設(shè) 類第四項.1、大客流站點排隊 購票人員密集,影 響乘車體驗.2、同時現(xiàn)金支付設(shè) 備設(shè)備故障率較 高,維護本

42、錢也較 大.3、電子支付方便快 捷,同時減小運營 本錢,提升運營效 率.4、在2021年已上 線的電子支付購票 乘車工程取得了一 定的成績,截至 2021年底,電子支 付購票占比已達 20蛆上,上升態(tài)勢 明顯.1、從技術(shù)上研究 并解決采用電子 支付手段過閘后 閘機響應(yīng)時間過 長的問題.2、方案在 2021 年完成實驗室測 試、現(xiàn)場測試及 局部站點的部署 工作,在試點成 功的根底上,于 2021完成全線網(wǎng) 的部署工作.3、設(shè)備設(shè)施的改 造升級不能影響 現(xiàn)有線路的正常 運營.1、從技術(shù)上論證工程可 行性,確定工程方案,攻 克工程落實過程中產(chǎn)生 的各項技術(shù)難點.2、嚴格測試設(shè)施設(shè)備運 行指標,保證各

43、項參數(shù)合 規(guī)合標.3、在正線試點開展工程 試運行,密切監(jiān)視各項數(shù) 據(jù),保證運行平安、數(shù)據(jù)4、在試點根底上,做好 全線網(wǎng)的部署上線,根據(jù) 社會綜合評價意見要求 提升工程運行質(zhì)量和服 務(wù)質(zhì)文.四標準化建設(shè)1、已有的標準序 號標準名稱編制時間編制單位1杭州地鐵票務(wù)規(guī)那么2021-11杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司2杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司平安生產(chǎn)責(zé)任制2021-12-22杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司3杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司運營突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案2021-12-22杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司4杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司防恐應(yīng)急預(yù)案2021-

44、01-15杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司5杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司運營分公司客運部導(dǎo)向標識治理細那么2021-01-21杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司6杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司車站票務(wù)治理手冊2021-11-06杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營分公司7杭州杭港地鐵平安生產(chǎn)責(zé)任制2021-12-25杭州杭港地鐵8杭州杭港地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急 治理手冊2021-2-19杭州杭港地鐵9杭州杭港地鐵車站公共平安 防恐指引2021-11-25杭州杭港地鐵10杭州杭港地鐵導(dǎo)向標識/標志系統(tǒng)通用標準2021-3-26杭州杭港地鐵11杭州杭港地鐵票務(wù)手冊2021-2-1杭州杭港地鐵說明：根據(jù)杭州市物價局杭價費2021 248號的規(guī)定,?杭州地鐵票務(wù)規(guī)那么? 在杭州地鐵官方網(wǎng)站和各站公開.2、需要修訂的標準序 號標準名稱修訂時限修訂依據(jù)修訂單位1杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營平安生產(chǎn)責(zé)任制2021-2021 年杭州市地鐵集團有限 責(zé)任公司運營分公司、 杭港公司2杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案2021-2021 年?城市軌道交通 應(yīng)急預(yù)案編制管 理方法?杭州市地鐵集團有限 責(zé)任公司運營分公司、 杭港公司3杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 運營恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案2021-2021 年