AQ03運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部生產(chǎn)安全事故事件調(diào)查處理規(guī)定

1、運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部生產(chǎn)安全事故（事件）調(diào)查處理規(guī)定GDY/QW-GL-AQ-031 前言本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣州市地下鐵道總公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部安全質(zhì)量部。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：甘志偉、劉寶林、王嘉陵、林海泉、李遠(yuǎn)輝、曾慶生、胡岳雄、袁帥、 鄭扶搖、徐濤等本標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào)為第 2版、第 1 次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)于 2014年 4月 11 日發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)從 2014年 4月 11日起實(shí)施。原第 2版、第 0 次修訂版本同時(shí)作廢。 本標(biāo)準(zhǔn)由廣州市地下鐵道總公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。 本標(biāo)準(zhǔn)由廣州市地下鐵道總公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由廣州市地下鐵道總公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)化工作組歸口。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)

2、規(guī)定了運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)總部）在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)安全事故（事件） 的定義、分類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、指揮搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、調(diào)查和處理、責(zé)任的判定、事故（事件） 的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)報(bào)告等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)，有關(guān)行車(chē)、設(shè)備、設(shè)施、新線建設(shè)、火警等生產(chǎn)安 全事故（事件）的處理。3 引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示 版本均為有效。 所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂， 使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)） 廣州市地下鐵道總公司安全生產(chǎn)管

3、理辦法 （穗鐵安監(jiān) 200632 號(hào)） 廣州市地下鐵道總公司生產(chǎn)安全事故（事件）調(diào)查處理暫行規(guī)定（ 穗鐵安監(jiān) 2007 79號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的通知 （穗鐵安監(jiān) 201222 號(hào)） GDY/QW-GL-AQ 運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部安全生產(chǎn)管理制度GDY/QW-GL-AQ-04 運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部職工傷亡事故處理規(guī)定GDY/QW-GL-AQ-02 運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部客運(yùn)傷亡事故（事件）處理規(guī)定 GDY/QW-GZ-YJ 運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案GDY/QW-GL-YJ-01 運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部應(yīng)急信息管理辦法4 定義本標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)“ * ”上標(biāo)的術(shù)語(yǔ)見(jiàn)附錄 A （標(biāo)準(zhǔn)的附錄）5 總則5.1 為了落實(shí)中

4、華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全 工作方針，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，及時(shí)正確處理生產(chǎn)安全事故（事件） ，維護(hù)生產(chǎn)秩 序，全面提高安全管理水平。5.2 運(yùn)營(yíng)總部安全管理執(zhí)行黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全工作當(dāng)作首要 任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)安全管理和安全思想教育，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。5.3 運(yùn)營(yíng)總部努力培育地鐵安全文化，通過(guò)OHSAS1800職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)生5.4 良好的業(yè)務(wù)技能和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是生產(chǎn)安全的重要保證， 各生產(chǎn)單位要嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、 作業(yè)紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，教育員工自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，深

5、入開(kāi)展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競(jìng)賽活動(dòng)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。5.5 良好的設(shè)備是生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，各生產(chǎn)單位要做好設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)工作，提高設(shè) 備質(zhì)量，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，保證設(shè)備正常運(yùn)行。5.6 生產(chǎn)安全事故（事件）的管理貫徹“大安全”的管理理念和“鐵腕治理、科技興安”的管 理思想，通過(guò)加大對(duì)事件苗頭的管理力度，遏制嚴(yán)重違章行為，減少險(xiǎn)性事件或一般事件，進(jìn)而 避免一般事故以上事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全可控。5.7 發(fā)生生產(chǎn)安全事故（事件）時(shí)，要嚴(yán)格按運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部應(yīng)急信息管理辦法立即報(bào)告， 并按“先通后復(fù)”的原則，快報(bào)告、快處理、快開(kāi)通，積極采取措施，盡快搶救傷員，盡快

6、恢復(fù) 運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，盡量減少損失。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào) 者應(yīng)予以嚴(yán)肅批評(píng)教育或紀(jì)律處分。5.8 處理事故（事件）要以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)章為準(zhǔn)繩，按照“四不放過(guò)”原則（事故原因沒(méi) 有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò) , 防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，廣大員工沒(méi)有受到 教育不放過(guò)）處理事故（事件） ，認(rèn)真調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定對(duì)策， 防止同類(lèi)事故（事件）再次發(fā)生。5.9 對(duì)事故（事件）責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故（事件）性質(zhì)和情節(jié)，予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行 政處分直至追究法律責(zé)任。事故（事件）性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.10

7、 對(duì)事故（事件）的調(diào)查、分析、處理拖延、推托責(zé)任、姑息縱容、隱瞞不報(bào)或不如實(shí)反映 事故（事件）情況者，應(yīng)予以嚴(yán)肅批評(píng)教育或紀(jì)律處分。6 生產(chǎn)安全事故（事件）分類(lèi)6.1 按照事故（事件）損失及對(duì)生產(chǎn)造成的影響和危害程度，分為特別重大事故、重大事故、 較大事故、一般事故、險(xiǎn)性事件、一般事件和事件苗頭。6.2 特別重大事故構(gòu)成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為特別重大事故：1 ） 死亡 30 人（含失蹤，下同）以上；2）重傷 100 人（含急性工業(yè)中毒，下同）以上；3）直接經(jīng)濟(jì)損失 *1 億元（人民幣，下同）以上；4）一條或多條線路全線停運(yùn) 48 小時(shí)以上。6.3 重大事故構(gòu)

8、成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為重大事故：1 ） 死亡 10 人以上 30 人以下；2) 重傷 50 人以上 100 人以下；3) 直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下；4) 一條或多條線路全線停運(yùn) 24小時(shí)以上 48 小時(shí)以下。6.4 較大事故構(gòu)成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為較大事故：1) 死亡 3人以上 10 人以下；2) 重傷 10人以上 50 人以下；3) 直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下；4) 一條或多條線路全線停運(yùn) 12小時(shí)以上 24 小時(shí)以下；5) 壓力容器、壓力管道爆炸；6) 起重機(jī)械整體傾

9、覆。6.5 一般事故構(gòu)成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為一般事故：1) 死亡 1人以上 3 人以下；2) 重傷 3人以上 10 人以下；3) 直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下；4) 一條或多條線路全線停運(yùn) 6小時(shí)以上 12 小時(shí)以下；1000 萬(wàn)元5) 特種設(shè)備事故造成 3 人以下死亡， 或者 10 人以下重傷， 或者 1 萬(wàn)元以上 以下直接經(jīng)濟(jì)損失；6) 電梯轎廂滯留人員 2 小時(shí)以上；7) 起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落。6.6 險(xiǎn)性事件構(gòu)成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為險(xiǎn)性事件：1) 1 人以上 3 人以

10、下重傷；2) 直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下；3) 一條或多條線路全線停運(yùn) 2 小時(shí)以上 6 小時(shí)以下；4) 中斷正線(上、下行正線之一)行車(chē) *3 小時(shí)以上；5) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛正線、輔助線沖突 *；6) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛正線、輔助線脫軌 *；7) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間向占用線錯(cuò)接入列車(chē) *；8) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間向占用線或區(qū)間錯(cuò)發(fā)出列車(chē) * ；9) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間未準(zhǔn)備好進(jìn)路接入、發(fā)出列車(chē)* ；10) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間未拿或錯(cuò)拿行車(chē)憑證發(fā)出列車(chē)* ；11) 運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛溜逸，且已經(jīng)進(jìn)入正線區(qū)間或車(chē)站*；12) 擅自改變客運(yùn)列車(chē)運(yùn)行方向行車(chē) *；13) 人工組織行車(chē)時(shí)，未辦或錯(cuò)辦行車(chē)手續(xù)發(fā)出客運(yùn)列車(chē)* ；14) 信

11、號(hào)升級(jí)顯示 *；15) 客運(yùn)列車(chē)分離 *；16) 客運(yùn)列車(chē)超速運(yùn)行 *；17) 客運(yùn)列車(chē)冒進(jìn)信號(hào) *；18) 客運(yùn)列車(chē)錯(cuò)開(kāi)車(chē)門(mén)、未關(guān)閉車(chē)門(mén)開(kāi)車(chē)、運(yùn)行途中開(kāi)門(mén)、車(chē)未停穩(wěn)開(kāi)門(mén)* ；19) 客運(yùn)列車(chē)夾人開(kāi)車(chē)，造成人身傷害后果；20) 將人關(guān)在車(chē)門(mén)與屏蔽門(mén)之間開(kāi)車(chē) *；21) 應(yīng)配備駕駛?cè)藛T駕駛列車(chē)運(yùn)行時(shí)，未配備或配備不具備資格的人員；22）接觸網(wǎng)（軌）錯(cuò)送電、漏停電 *；23）列車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)失靈；24）運(yùn)營(yíng)時(shí)間正線或輔助線走行軌斷裂；25）運(yùn)營(yíng)時(shí)間正線或輔助線隧道結(jié)構(gòu)或道床變形，影響安全的；26）運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛、設(shè)備、機(jī)房、辦公用房、車(chē)站、商鋪等發(fā)生火警，未能及時(shí)自救撲滅對(duì) 客運(yùn)、正常秩序造成較大影響，

12、關(guān)閉車(chē)站 2 小時(shí)以上；27）電梯轎廂滯留人員 90 分鐘以上 120 分鐘以下；28）其他 （性質(zhì)嚴(yán)重、 影響惡劣的事件， 經(jīng)運(yùn)營(yíng)總部安全生產(chǎn)委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)總部安委會(huì)） 決定列入本項(xiàng)） 。6.7 一般事件構(gòu)成條件在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為一般事件：1）直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下；2）中斷正線（上、下行正線之一）行車(chē)30 分鐘以上；3）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛沖突，或車(chē)廠內(nèi)車(chē)輛沖突；4）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛脫軌，或車(chē)廠內(nèi)車(chē)輛脫軌；5）擠岔；6）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間車(chē)輛溜逸，或車(chē)輛溜逸但未進(jìn)入正線區(qū)間或車(chē)站；7）設(shè)備故障或人為失誤，造成客運(yùn)列車(chē)實(shí)際運(yùn)行線路與圖定計(jì)劃不

13、一致；8）車(chē)廠內(nèi)機(jī)車(chē)、車(chē)輛溜動(dòng)或錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致與其他車(chē)輛或設(shè)備發(fā)生碰撞；9）主變電所全所供電中斷 120 分鐘以上；10）因錯(cuò)發(fā)操作命令或人員誤操作，造成斷路器跳閘或接觸網(wǎng)（軌） 誤停電，影響運(yùn)營(yíng)服務(wù)；11）變電所保護(hù)拒動(dòng)；12）錯(cuò)掛、漏掛、錯(cuò)撤、忘撤接地線；13）接觸網(wǎng)（軌）斷線或斷桿 *；14）車(chē)廠線路由軌頂?shù)杰壍棕炌〝嗔眩?5）運(yùn)營(yíng)時(shí)間單個(gè)車(chē)站照明全部熄滅60 分鐘以上；16）運(yùn)營(yíng)時(shí)間某條線路通信主干網(wǎng)中斷通訊60 分鐘以上；17）運(yùn)營(yíng)時(shí)間行車(chē)指揮通訊有線或無(wú)線系統(tǒng)中斷通訊60 分鐘以上；18）運(yùn)營(yíng)時(shí)間單一車(chē)站全部自動(dòng)售票機(jī)中斷售票120分鐘以上或全線 60 分鐘以上；19）電梯轎廂滯留

14、人員 60 分鐘以上 90 分鐘以下；20）車(chē)站實(shí)際的停站并上客的客運(yùn)列車(chē)行車(chē)間隔比正常行車(chē)間隔增加增加45 分鐘以上；21）客運(yùn)列車(chē)實(shí)際單程運(yùn)行時(shí)間比正常單程運(yùn)行時(shí)間增加60 分鐘以上；22）其他（性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事件，經(jīng)總部安委會(huì)或安委辦決定列入本項(xiàng)）。6.8 事件苗頭構(gòu)成條件 在運(yùn)營(yíng)總部生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列后果之一的為事件苗頭：1）直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下；2）正線行車(chē)（上、下行正線之一）中斷20 分鐘以上；3）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間向占用線錯(cuò)接入車(chē)輛；4）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間向占用線或區(qū)間錯(cuò)發(fā)出車(chē)輛；5）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間未準(zhǔn)備好進(jìn)路接入、發(fā)出車(chē)輛；6）非運(yùn)營(yíng)時(shí)間未拿或錯(cuò)拿行車(chē)憑證發(fā)

15、出列車(chē)；7）擅自改變非客運(yùn)列車(chē)運(yùn)行方向行車(chē)；8）非客運(yùn)列車(chē)冒進(jìn)信號(hào)，或調(diào)車(chē)冒進(jìn)信號(hào)；9）非客運(yùn)列車(chē)超速運(yùn)行；10)11)12)13)14)15)16)17)18)19)20)21)22)23)24)25)26)27)28)29)30)31)32)33)34)35)36)37)38)39)40)41)42)43)44)45)46)47)48)49)應(yīng)停載客列車(chē)未停站通過(guò) *； 擅自切除客運(yùn)列車(chē)的車(chē)載安全裝置開(kāi)車(chē)； 未撤除防溜措施動(dòng)車(chē) * ； 錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)傳、漏發(fā)、漏傳調(diào)度命令，耽誤列車(chē)運(yùn)行*；因行車(chē)有關(guān)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律漏乘或出乘遲延，耽誤列車(chē)運(yùn)行； 未經(jīng)允許列車(chē)搭載乘客進(jìn)入非運(yùn)營(yíng)線路* ；不具備載客

16、條件的列車(chē)上線運(yùn)營(yíng)； 車(chē)站緊急停車(chē)裝置失效或列車(chē)達(dá)到緊急制動(dòng)條件時(shí)信號(hào)保護(hù)裝置未觸發(fā)緊急停車(chē)模式； 客運(yùn)列車(chē)車(chē)門(mén)夾人夾物，設(shè)備已檢測(cè)到，但旁路車(chē)門(mén)動(dòng)車(chē)，未造成人員傷害； 操作不當(dāng)或客運(yùn)列車(chē)客室、車(chē)站設(shè)備設(shè)施不良，造成人員傷害*；設(shè)備設(shè)施超限，車(chē)輛超限、裝載貨物超限、貨物裝載不良開(kāi)車(chē)； 錯(cuò)辦、誤辦工作票； 運(yùn)營(yíng)時(shí)間設(shè)備、設(shè)施、備品脫落或掉入軌行區(qū)，影響行車(chē)的； 未辦理請(qǐng)點(diǎn)手續(xù)，進(jìn)入正線或輔助線軌行區(qū)； 軌行區(qū)內(nèi)無(wú)施工許可作業(yè)，或作業(yè)人員、物料設(shè)備超出施工防護(hù)區(qū)域； 施工清場(chǎng)不徹底或軌行區(qū)內(nèi)應(yīng)撤除的設(shè)施、設(shè)備、物料、標(biāo)志未及時(shí)撤除影響行車(chē)的； 未按規(guī)定穿絕緣鞋（靴）進(jìn)入未停電接觸軌區(qū)域； 無(wú)特種作

17、業(yè)操作證操作相關(guān)設(shè)備，或無(wú)證違章操作安全相關(guān)命令； 未經(jīng)許可進(jìn)入有限空間，或特種作業(yè)未經(jīng)許可、未按規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)措施； 電客車(chē)誤進(jìn)供電區(qū) *； 未驗(yàn)電即掛地線； 供電系統(tǒng)（含接觸網(wǎng)軌）操作中發(fā)生漏送電、錯(cuò)停電，或非正常單邊供電； 因房屋、隧道漏水，沒(méi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理，影響變電、通信、信號(hào)設(shè)備正常使用； 運(yùn)營(yíng)時(shí)間，線路積水漫過(guò)軌面；正線給水主管、消防主管爆裂； 運(yùn)營(yíng)時(shí)間單個(gè)車(chē)站正常照明全部熄滅60 分鐘以上；運(yùn)營(yíng)時(shí)間單個(gè)車(chē)站照明全部熄滅 30 分鐘以上 60 分鐘以下； 空調(diào)季節(jié)單個(gè)車(chē)站環(huán)控系統(tǒng)故障停機(jī)連續(xù)時(shí)間24 小時(shí)以上；空調(diào)季節(jié)集中冷站故障停機(jī)連續(xù)時(shí)間12 小時(shí)以上；行車(chē)指揮的無(wú)線通訊系

18、統(tǒng)或有線通訊系統(tǒng)中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間單一車(chē)站全部自動(dòng)售票機(jī)中斷售票 上 60 分鐘以下； 運(yùn)營(yíng)時(shí)間單個(gè)車(chē)站進(jìn)閘機(jī)或出閘機(jī)全部故障20 分鐘以上 60 分鐘以下；60分鐘以上 120 分鐘以下或全線 30分鐘以30 分鐘以上；人為原因造成自動(dòng)消防設(shè)施誤動(dòng)作、在緊急情況下不動(dòng)作，或在操作過(guò)程中出現(xiàn)明顯失 誤；自動(dòng)消防設(shè)施在緊急情況下失效，不能正常啟動(dòng)； 自動(dòng)消防設(shè)施因檢修或故障不具備相關(guān)監(jiān)控功能的情況下，未及時(shí)通知相關(guān)人員采取相 應(yīng)措施；氣體滅火系統(tǒng)誤動(dòng)作，造成人身傷害； 車(chē)輛、設(shè)備、機(jī)房、辦公用房、車(chē)站等發(fā)生起火冒煙險(xiǎn)情，在處置過(guò)程中出現(xiàn)明顯失誤， 或?qū)瓦\(yùn)、正常秩序造成一定影響的； 車(chē)站實(shí)際的停站并上

19、客的客運(yùn)列車(chē)行車(chē)間隔比正常行車(chē)間隔增加 30 分鐘以上； 客運(yùn)列車(chē)實(shí)際單程運(yùn)行時(shí)間比正常單程運(yùn)行時(shí)間增加 30 分鐘以上； 其他（性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事件，經(jīng)總部安委會(huì)或安委辦決定列入本項(xiàng)）6.9 其他危及生產(chǎn)安全的事件，總部安委會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)可定為事故（事件） ；同時(shí)，總部安委 會(huì)也有權(quán)對(duì)事故（事件）重新認(rèn)定。7 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)指揮和現(xiàn)場(chǎng)管理7.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理7.1.1 事故（事件）發(fā)生后，各相關(guān)崗位應(yīng)按運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部應(yīng)急信息管理辦法的報(bào)告程序 進(jìn)行報(bào)告。7.1.2 有關(guān)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法，按運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí) 行，并同時(shí)執(zhí)行各有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處理方案。7.2 搶

20、險(xiǎn)指揮7.2.1 搶險(xiǎn)指揮組織自低向高分為以下三個(gè)層級(jí)：事故（事件）處理主任、搶險(xiǎn)指揮小組、運(yùn) 營(yíng)總部搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)總指揮。搶險(xiǎn)指揮組織的下一級(jí)必須服從上一級(jí)的指揮，并向上 一級(jí)報(bào)告搶險(xiǎn)工作。7.2.2 搶險(xiǎn)指揮組織按以下辦法確定7.2.2.1 事故（事件）處理主任：在搶險(xiǎn)指揮小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮由事故（事件）處 理主任負(fù)責(zé)，事故（事件）處理主任按以下辦法自然產(chǎn)生。1）若直接影響到行車(chē)組織、客運(yùn)服務(wù)及線路施工的：若發(fā)生在區(qū)間，涉及到列車(chē)的由司機(jī) 擔(dān)任；事發(fā)區(qū)間鄰近車(chē)站值班站長(zhǎng)（或站長(zhǎng)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由該值班站長(zhǎng)（或站長(zhǎng)）擔(dān) 任。2）若發(fā)生在車(chē)站或車(chē)廠，由值班站長(zhǎng)（或站長(zhǎng)）或車(chē)廠調(diào)

21、度員擔(dān)任。若未直接影響到行車(chē) 組織、客運(yùn)服務(wù)及線路施工的：由設(shè)備設(shè)施管轄責(zé)任部門(mén)當(dāng)班的班組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé) 人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)事故（事件）處理主任。7.2.2.2 搶險(xiǎn)指揮小組：搶險(xiǎn)指揮小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)指揮由搶險(xiǎn)指揮小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)， 搶險(xiǎn)指揮小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)按以下辦法自然產(chǎn)生。1） 若涉及到設(shè)備設(shè)施搶險(xiǎn)搶修的，由主要設(shè)備設(shè)施所屬的生產(chǎn)中心安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任 現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)，其他相關(guān)中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮小組副組長(zhǎng)。2） 若未涉及到設(shè)備設(shè)施搶險(xiǎn)搶修的，由主要管轄事故（事件）地點(diǎn)的生產(chǎn)中心安全領(lǐng)導(dǎo)小 組成員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)，其他相關(guān)中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮小組副組長(zhǎng)。7.2.2.3 運(yùn)營(yíng)總部搶險(xiǎn)

22、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)總指揮： 若初步判定為可能造成險(xiǎn)性事件以上的， 由 運(yùn)營(yíng)總部搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，運(yùn)營(yíng)總部搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由總部安委會(huì)主任、副 主任及運(yùn)營(yíng)總部其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)中心領(lǐng)導(dǎo)組成。必要時(shí)，運(yùn)營(yíng)總部搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以指 定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。7.2.2.4 在搶險(xiǎn)組織過(guò)程中， 控制中心可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況按照搶險(xiǎn)指揮組織自然產(chǎn)生的相關(guān)原 則，按到達(dá)人員的先后順序和層級(jí)，指定現(xiàn)場(chǎng)事故（事件）處理主任和搶險(xiǎn)指揮，事故（事件） 處理主任和搶險(xiǎn)指揮要及時(shí)匯報(bào)設(shè)備搶修情況。7.2.3 事故（事件）處理主任、搶險(xiǎn)指揮小組、運(yùn)營(yíng)總部搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)總指揮：其 任務(wù)是負(fù)責(zé)指揮搶救傷員，做好救

23、援準(zhǔn)備工作，盡快開(kāi)通線路，并查看現(xiàn)場(chǎng)，保存可疑物證，查 找證人，做好記錄，待調(diào)查處理小組到達(dá)后要如實(shí)匯報(bào)或移交資料。7.3 事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)管理7.3.1 事故（事件）發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)， 任何單位和個(gè)人不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。7.3.2 因搶救人員、防止事故（事件）擴(kuò)大以及恢復(fù)行車(chē)等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng) 做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。7.3.3 事故（事件）處理主任、現(xiàn)場(chǎng)指揮等現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)組織保護(hù)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作 好標(biāo)志和記錄，必要時(shí)采取隔離措施（隔離帶、隔離屏障等）封鎖現(xiàn)場(chǎng)。7.3.4

24、 事故（事件）處理主任、現(xiàn)場(chǎng)指揮等現(xiàn)場(chǎng)員工要維護(hù)和控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏導(dǎo)圍觀乘 客或群眾遠(yuǎn)離事故（事件）地點(diǎn)。7.3.5 事故（事件）處理主任或現(xiàn)場(chǎng)指揮指定人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故（事件） 現(xiàn)場(chǎng)的人員，嚴(yán)禁與事故（事件）或搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。7.3.6 遇到非事故（事件）調(diào)查人員拍照、攝像或有人采訪時(shí)，及時(shí)勸阻和報(bào)告。未經(jīng)運(yùn)營(yíng)總 部領(lǐng)導(dǎo)同意，任何人不得對(duì)外透露事故（事件）情況和接受采訪。8 調(diào)查和處理程序8.1 事故（事件）調(diào)查8.1.1 險(xiǎn)性事件及以上的生產(chǎn)安全事故（事件）的，由總部安委會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；若上級(jí) 部門(mén)組織調(diào)查處理的，由總部安委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)配合工作。8.1.2 一

25、般事件由運(yùn)營(yíng)總部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。若一般事件只涉及一個(gè)生產(chǎn)中心時(shí)， 經(jīng)總部安委會(huì)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可由責(zé)任中心調(diào)查處理，安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)監(jiān)督。8.1.3 事件苗頭由事件發(fā)生的生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并將事件處理情況報(bào)安全質(zhì)量部備案。8.1.4 涉及兩個(gè)及以上生產(chǎn)中心并有爭(zhēng)議的一般事件、事件苗頭，由安全質(zhì)量部裁定，必要時(shí) 報(bào)總部安委會(huì)裁定。8.2 險(xiǎn)性事件及以上事故的調(diào)查和處理程序8.2.1 運(yùn)營(yíng)總部領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即組成以運(yùn)營(yíng)總部總經(jīng)理或副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全質(zhì)量部 和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)查處理小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員積極搶救傷員，采取 一切措施，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，做好以

26、下工作：1） 保護(hù)、勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)檢查車(chē)輛、線路及其他設(shè)備，做好調(diào)查記錄。繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、 攝影錄像，如技術(shù)設(shè)備破損故障時(shí)，應(yīng)保存其實(shí)物；2） 若事發(fā)地點(diǎn)的線路破壞嚴(yán)重，無(wú)法檢查線路質(zhì)量，則應(yīng)對(duì)地點(diǎn)前后不少于50 米的線路進(jìn)行測(cè)量，以作為衡量事故（事件）地點(diǎn)線路質(zhì)量的參考依據(jù)；3）對(duì)事故（事件）關(guān)系人員分別調(diào)查，做好相關(guān)筆錄或由本人寫(xiě)出書(shū)面材料；4）檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫(xiě)情況，必要時(shí)將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)；5）提高警惕，注意是否有人為破壞的跡象；6）必要時(shí)召開(kāi)調(diào)查會(huì)；7）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步判定原因及責(zé)任，及時(shí)向總部安委會(huì)匯報(bào)。8.2.2 責(zé)任單位和相關(guān)單位應(yīng)于事發(fā)后 2 小時(shí)內(nèi)以郵件形式向

27、安全質(zhì)量部匯報(bào)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、 影響、損失等情況。8.2.3 責(zé)任單位和相關(guān)單位應(yīng)于事發(fā)后 24 小時(shí)內(nèi)將初步報(bào)告報(bào)送到安全質(zhì)量部 , 并按照安全質(zhì) 量部的要求跟進(jìn)后續(xù)報(bào)告。8.2.4 責(zé)任單位應(yīng)于 72小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出生產(chǎn)安全事故 （事件） 報(bào)告，一式 2份：調(diào)查處理小組 1 份、 安全質(zhì)量部 1 份。8.2.5 調(diào)查處理小組接到責(zé)任單位事故（事件）報(bào)告后，由組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故（事件）分析會(huì) 議，分析原因，判明責(zé)任，制定防范措施。然后，由相關(guān)部門(mén)主稿調(diào)查報(bào)告，于5 日內(nèi)報(bào)總部安8.2.6 總部安委會(huì)接到報(bào)告后，由安委會(huì)主任主持召開(kāi)分析處理會(huì)議，審議調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定事 故（事件）性質(zhì)，并對(duì)事故（事件）責(zé)

28、任人提出處理建議。8.2.7 若初步判明系屬地鐵外部單位責(zé)任時(shí)，調(diào)查處理小組應(yīng)立即發(fā)出電傳，通知地鐵外部責(zé) 任單位，說(shuō)明情況和原因，要求責(zé)任單位迅速派員參加調(diào)查分析會(huì)議。若雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，可 提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)處理。8.2.8 上級(jí)部門(mén)組織進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，調(diào)查處理小組協(xié)助、配合。8.3 一般事件或事件苗頭調(diào)查的處理程序8.3.1 發(fā)生一般事件，由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生事件苗頭，責(zé)任 單位要立即進(jìn)行調(diào)查。8.3.2 責(zé)任單位和相關(guān)單位應(yīng)事發(fā)后 2 小時(shí)內(nèi)以郵件形式向安全質(zhì)量部匯報(bào)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、 影響、損失等情況。8.3.3 責(zé)任單位應(yīng)組織召開(kāi)事故 （事件） 分析會(huì) , 查明

29、事件原因， 提出處理建議， 制定防范措施， 于 24 小時(shí)內(nèi)將初步報(bào)告報(bào)送到安全質(zhì)量部，72 小時(shí)內(nèi)將正式的生產(chǎn)安全事故（事件）報(bào)告報(bào)送到安全質(zhì)量部。8.3.4 總部安委會(huì)（安委辦）認(rèn)為有必要時(shí)，可派員對(duì)一般事件、事件苗頭進(jìn)行調(diào)查，并可對(duì) 事故（事件）性質(zhì)提級(jí)處理。8.3.5 一般事件、事件苗頭調(diào)查和處理程序參照險(xiǎn)性事件及以上事故的程序執(zhí)行。8.4 其他8.4.1 事故（事件）分析報(bào)告書(shū)的規(guī)定見(jiàn)附錄B。8.4.2 各單位及個(gè)人均有責(zé)任配合調(diào)查取證工作，各單位及個(gè)人必須主動(dòng)、及時(shí)、如實(shí)地反映 事故（事件）的情況，拒絕、拖延或弄虛作假，影響調(diào)查的，按運(yùn)營(yíng)總部有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。8.4.3 總部安委會(huì)

30、（安委辦）成員，或總部安委會(huì)（安委辦）指派的人員，有權(quán)進(jìn)入各場(chǎng)所調(diào) 閱和封存記錄、資料等，并有權(quán)要求限期提交書(shū)面材料。9 事故（事件）責(zé)任判定9.1 事故（事件）責(zé)任判定的原則：以事實(shí)為依據(jù)，規(guī)章為準(zhǔn)繩。9.2 生產(chǎn)安全事故（事件）責(zé)任按責(zé)任程度分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任、 同等責(zé)任和無(wú)責(zé)任等。按責(zé)任關(guān)系分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。9.3 設(shè)備（包括零、配件）質(zhì)量不良造成事故（事件）時(shí)，判定為設(shè)備主管部門(mén)責(zé)任。如確屬 地鐵外部責(zé)任的，技術(shù)或經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)追究，由其賠償經(jīng)濟(jì)損失，可不影響安全成績(jī)。若不 能確定為地鐵外部責(zé)任的，定該部門(mén)的責(zé)任事故（事件） 。9.

31、4 凡因貨物裝載不良造成的事故（事件） ，定裝載部門(mén)的責(zé)任事故（事件） 。9.5 地鐵設(shè)備的施工、 維修而造成的生產(chǎn)安全事故 （事件），定施工維修負(fù)責(zé)單位的責(zé)任事故 （事 件）。9.6 涉及兩個(gè)及以上單位的事故（事件） ，若各方推托扯皮，不配合事故（事件）調(diào)查分析，造 成責(zé)任難以分清時(shí)，事故調(diào)查小組可以裁定各方均負(fù)全部責(zé)任。9.7 對(duì)故意破壞或改變事故現(xiàn)場(chǎng)、阻撓事故（事件）調(diào)查分析的，調(diào)查小組可以裁定其負(fù)全部 責(zé)任。9.8 事故（事件）發(fā)生部門(mén)不認(rèn)真組織事故（事件）調(diào)查分析、調(diào)查資料不全、原因不明，列 非責(zé)任事故（事件）依據(jù)不足的，定發(fā)生部門(mén)的責(zé)任事故（事件） 。9.9 地鐵外部單位責(zé)任事故（

32、事件）列其他事故（事件） ，但同時(shí)追究有關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任。9.10 因不可抗拒的外因造成的事故（事件） ，因地鐵外部因素、乘客自身原因、治安案件等造 成的事故（事件） ，不列責(zé)任事故（事件） ，不計(jì)事故（事件）指標(biāo)。若因處理不當(dāng)造成的次生事 故（事件），仍列責(zé)任事故（事件） 。9.11 凡經(jīng)運(yùn)營(yíng)總部批準(zhǔn)的技術(shù)革新、科研項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，在規(guī)定的試驗(yàn)期內(nèi)，被試驗(yàn)的項(xiàng) 目發(fā)生事故 （事件），不列生產(chǎn)安全責(zé)任事故 （事件）。但由于違反操作規(guī)程以及其他人為事故 （事件）仍列責(zé)任事故（事件） 。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備，發(fā)生生產(chǎn)安全事故（事件） 時(shí)，一律列生產(chǎn)安全事故（事件） 。對(duì)非責(zé)任事故（事件

33、） ，事故（事件）發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)事故（事 件）件數(shù)，但不影響安全成績(jī)。9.12 當(dāng)一起事故（事件）同時(shí)符合兩類(lèi)以上事故（事件）的定性條件時(shí) , 按最重的性質(zhì)定性。9.13 各級(jí)安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故（事件）的定性定責(zé)，上級(jí)安全部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)安全部 門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故（事件）的定性定責(zé)不準(zhǔn)確時(shí)，有權(quán)加以糾正。9.14 對(duì)事故（事件）的定性定責(zé)和處理如有異議，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向總部安委會(huì)申請(qǐng) 復(fù)議，總部安委會(huì)是運(yùn)營(yíng)總部?jī)?nèi)部事故（事件）的最終裁定機(jī)構(gòu)。9.15 事故（事件）的責(zé)任劃分：9.15.1 全部責(zé)任：負(fù)有事故（事件）損失及不良影響 l00 的責(zé)任；9.15.2 主要責(zé)任9.15.3 次要責(zé)

34、任9.15.4 一定責(zé)任50-99 的責(zé)任；20-49 的責(zé)任；1-19 的責(zé)任；負(fù)有事故（事件）損失及不良影響 負(fù)有事故（事件）損失及不良影響 負(fù)有事故（事件）損失及不良影響9.15.5 同等責(zé)任：各方均負(fù)有事故（事件）損失及不良影響的相同比例的責(zé)任； 9.15.6 若事故（事件）由多方原因造成，按各責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任比例進(jìn)行劃分。9.15.7 對(duì)于發(fā)生多次晚點(diǎn)事件導(dǎo)致的安全事件， 按照關(guān)于落實(shí)總公司 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵 運(yùn)營(yíng)安全管理的通知相關(guān)要求的通知 （穗鐵新運(yùn)安 2012 45 號(hào)）的規(guī)定承擔(dān)。10 生產(chǎn)安全事故（事件）的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)報(bào)告10.1 各生產(chǎn)中心要建立事故（事件）記錄臺(tái)帳，詳

35、細(xì)記錄各種生產(chǎn)安全事故（事件）發(fā)生的經(jīng) 過(guò)、原因及處理情況，定期分析總結(jié)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育。各級(jí)安全部門(mén)應(yīng)將當(dāng)日發(fā)生的生產(chǎn) 安全事故（事件）記入生產(chǎn)安全事故（事件）統(tǒng)計(jì)表內(nèi)。事故（事件）的統(tǒng)計(jì)可按事故（事件） 類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。分為行車(chē)事故（事件） 、設(shè)備事故（含供電事故） （事件）、工傷事故（事件） 、火 災(zāi)事故（事件）等。10.2 各生產(chǎn)中心安全管理部門(mén)應(yīng)將當(dāng)日發(fā)生的事故（事件）情況匯報(bào)運(yùn)營(yíng)總部安全質(zhì)量部。各 生產(chǎn)中心安全管理部門(mén)應(yīng)在次月初前 5 日內(nèi)對(duì)事故及安全工作情況進(jìn)行分析、總結(jié)，并填寫(xiě)“月 度安全情況統(tǒng)計(jì)表” 報(bào)運(yùn)營(yíng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)和安全質(zhì)量部。 各生產(chǎn)中心應(yīng)對(duì)年內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故 （事

36、件）分析匯總，填報(bào)“年度事故（事件）統(tǒng)計(jì)表” ，于次年初前 5 日內(nèi)報(bào)運(yùn)營(yíng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)和安 全質(zhì)量部。10.3 運(yùn)營(yíng)總部于每月前 5 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上月內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故（事件）進(jìn)行分析匯 總。10.4 事故（事件）的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和責(zé)任部門(mén)以安全部門(mén)的記載為依據(jù)。事故（事件）涉及兩個(gè)以 上部門(mén)時(shí)，應(yīng)將事故（事件）件數(shù)列入主要責(zé)任部門(mén)。按同等責(zé)任論處的事故（事件） , 事故（事 件）的雙方均統(tǒng)計(jì)數(shù)字 , 由運(yùn)營(yíng)總部統(tǒng)計(jì)一件事故（事件）件數(shù)。10.5 因設(shè)備質(zhì)量等原因發(fā)生的事故（事件）一律統(tǒng)計(jì)在該部門(mén)的事故（事件）中，能確定責(zé)任 的列責(zé)任事故（事件） 。如不能確定為地鐵責(zé)任的，列該部門(mén)其他事故（

37、事件） 。11 其他11.1 生產(chǎn)安全事故（事件）如有上級(jí)或安監(jiān)部門(mén)介入的，以上級(jí)部門(mén)定性為準(zhǔn)。11.2 生產(chǎn)安全事故（事件）若屬人為破壞性質(zhì)，交由地鐵公安分局調(diào)查處理。11.3 火災(zāi)事故（事件）以消防部門(mén)定性為準(zhǔn)，事故（事件）處理比照本規(guī)定進(jìn)行。11.4 生產(chǎn)安全事故（事件）的損失費(fèi)用，根據(jù)以責(zé)論處的原則，原則上應(yīng)由責(zé)任單位承擔(dān)（包 括地鐵外部責(zé)任事故（事件） ）。11.5 本文所稱(chēng)的“以上”均包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”均不包括本數(shù)。11.6 2013 年 6月 15 日起發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（事件）調(diào)查處理按本文規(guī)定執(zhí)行。12 附錄12.1 附錄 A 術(shù)語(yǔ)12.2 附錄 B 事故（事件）分析報(bào)

38、告書(shū)的規(guī)定16附錄 A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）術(shù)語(yǔ)A1 生產(chǎn)安全事故（事件） ： 在運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部管轄范圍內(nèi)，在生產(chǎn)過(guò)程中，凡因違反規(guī)章制度、 違反勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響正 常生產(chǎn)或危及生產(chǎn)安全的， 均構(gòu)成生產(chǎn)安全事故 （事件）。其他食品安全、 收益安全、 治安、 交通安全等另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。A2 四不放過(guò)原則： 是指事故調(diào)查分析和處理的基本原則，具體包括事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)， 事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò) , 防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，廣大員工沒(méi)有受到教育不放 過(guò)。A3 直接經(jīng)濟(jì)損失： 系指事故中直接發(fā)生的設(shè)施、設(shè)備損壞或報(bào)廢的價(jià)值及事故救援、傷

39、亡人 員處理費(fèi)（不含保險(xiǎn)賠償費(fèi)用） 。設(shè)備報(bào)廢時(shí)按帳面價(jià)值減除折舊及殘值計(jì)算；破損設(shè)備按 修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。A4 中斷正線行車(chē)： 系指不論事故發(fā)生在區(qū)間、車(chē)站或車(chē)廠，造成運(yùn)營(yíng)正線雙線之一（上、下 行線之一）不能通行后續(xù)客運(yùn)列車(chē)的，即為中斷正線行車(chē)。正線行車(chē)中斷時(shí)間由事故發(fā)生 的時(shí)間起至實(shí)際恢復(fù)列車(chē)行車(chē)條件的時(shí)間止（APM線啟動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行模式，行車(chē)組織能載客往返全線各站時(shí)不列入中斷正線行車(chē)計(jì)算。 ）A5 列車(chē)： 按地鐵規(guī)定編組的并有車(chē)次號(hào)的客車(chē)車(chē)組、工程車(chē)、單機(jī)。分為客運(yùn)列車(chē)、其他列 車(chē)兩類(lèi)。列車(chē)與其他調(diào)車(chē)作業(yè)的客車(chē)車(chē)組、 機(jī)車(chē)、車(chē)輛、設(shè)施、設(shè)備等互相沖撞而發(fā)生的事故 （事件）， 按列車(chē)事故（事件）論

40、。列車(chē)以調(diào)車(chē)方式進(jìn)行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生的事故（事件），按調(diào)車(chē)事故（事件）論。A6 客運(yùn)列車(chē)： 系指以運(yùn)送乘客為目的按規(guī)定編組而成的客車(chē)車(chē)組，且已載有乘客或非運(yùn)營(yíng)總 部人員，包括專(zhuān)列。A7 非客運(yùn)列車(chē)： 系指除客運(yùn)列車(chē)以外的列車(chē)。包括空列車(chē)、工程列車(chē)、調(diào)試列車(chē)、救援列車(chē) 及開(kāi)行的單機(jī)等。當(dāng)列車(chē)救援時(shí)，無(wú)論故障列車(chē)或是救援列車(chē)，只要某一列車(chē)上載有乘客， 均按客運(yùn)列車(chē)論。A8 工程列車(chē)： 系指因運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的需要開(kāi)行的由機(jī)車(chē)與按規(guī)定編組的車(chē)輛（包括客車(chē)、單元車(chē)、 單節(jié)車(chē)、平板車(chē)等）連掛而成的列車(chē)。A9 調(diào)試列車(chē)： 系指因?qū)\(yùn)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行調(diào)整、試驗(yàn)需開(kāi)行的列車(chē)。A10 救援列車(chē)： 系指因需處理運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中發(fā)生的

41、事件，擔(dān)任救援任務(wù)而開(kāi)行的列車(chē)。A11 單機(jī)： 系指因運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的需要開(kāi)行的帶有車(chē)次號(hào)的機(jī)車(chē)。A12 機(jī)車(chē)： 系指除客車(chē)車(chē)組外，凡自身帶有動(dòng)力能獨(dú)立行駛的車(chē)輛。 （現(xiàn)階段包括 600 型內(nèi)燃機(jī) 車(chē)、 380 型內(nèi)燃機(jī)車(chē)、 210 型軌道車(chē)、架線車(chē)、磨軌車(chē)、網(wǎng)軌檢測(cè)車(chē)等，根據(jù)運(yùn)營(yíng)總部增加 的設(shè)備而增加。 ）A13 車(chē)輛： 系指含電客車(chē)、機(jī)車(chē)、平板車(chē)、作業(yè)車(chē)、檢測(cè)車(chē)等在軌道上運(yùn)行的設(shè)備。A14 重傷：按照勞動(dòng)部關(guān)于重傷范圍的意見(jiàn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)的有關(guān)規(guī)定。A15 沖突： 系指列車(chē)、機(jī)車(chē)、車(chē)輛相互間或與設(shè)備、設(shè)施（包括車(chē)庫(kù)、站臺(tái)、車(chē)擋）發(fā)生沖撞 招致列車(chē)、客車(chē)車(chē)組、機(jī)車(chē)

42、、車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施等破損。A16 脫軌： 系指列車(chē)、客車(chē)車(chē)組、機(jī)車(chē)、車(chē)輛車(chē)輪離開(kāi)鋼軌軌面 （ 包括脫軌后又自行復(fù)軌 ） 。每 輛（臺(tái)）只要脫軌 1 輪，即按 1 輛（臺(tái)） 計(jì)算。A17 整備作業(yè)： 系指列車(chē)、機(jī)車(chē)、車(chē)輛、軌道車(chē)等進(jìn)行檢查、試驗(yàn)設(shè)備功能、清掃等作業(yè)。整 備作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的行車(chē)事故（事件） ，按調(diào)車(chē)事故（事件）論。A18 列車(chē)分離： 系指編組列車(chē)因未確認(rèn)車(chē)的連結(jié)狀態(tài)或車(chē)鉤作用不良而發(fā)生的車(chē)輛分離（包括 車(chē)鉤緩沖裝置破損） 。A19 占用線： 系指停有列車(chē)、客車(chē)車(chē)組、機(jī)車(chē)、車(chē)輛的線路或已封鎖的線路。A20 占用區(qū)間： 系指下列情況之一：1 ） 區(qū)間已進(jìn)入列車(chē)；2）區(qū)間已被列車(chē)取得占用

43、的許可；3）封鎖的區(qū)間（如安排進(jìn)行施工作業(yè)等） ；4）區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的列車(chē)、客車(chē)車(chē)組、機(jī)車(chē)、車(chē)輛。列車(chē)發(fā)出后溜入的亦算。A21 向占用區(qū)間或區(qū)段錯(cuò)發(fā)出列車(chē)： 系指在采用站間電話(huà)聯(lián)系法、電話(huà)閉塞法、區(qū)段進(jìn)路行車(chē) 法等人工組織行車(chē)法行車(chē)時(shí)，向占用區(qū)間或區(qū)段發(fā)出列車(chē)。開(kāi)行救援列車(chē)、搶險(xiǎn)列車(chē)時(shí)除外。A22 未準(zhǔn)備好進(jìn)路： 有下列情況之一，屬于未準(zhǔn)備好進(jìn)路：1) 進(jìn)路上停有車(chē)輛或危及行車(chē)的障礙物；2) 進(jìn)路上的道岔未扳、錯(cuò)扳、臨時(shí)扳動(dòng)或錯(cuò)誤轉(zhuǎn)動(dòng)；3) 鄰線的列車(chē)、客車(chē)車(chē)組、機(jī)車(chē)、車(chē)輛等越出警沖標(biāo)。A23 未拿或錯(cuò)拿行車(chē)憑證發(fā)出列車(chē)： 系指已辦理完行車(chē)手續(xù)，應(yīng)憑行車(chē)憑證發(fā)車(chē)的但沒(méi)交或沒(méi) 拿，或者行車(chē)憑

44、證有日期、區(qū)間、車(chē)次錯(cuò)誤的，并且已經(jīng)發(fā)出列車(chē)。A24 信號(hào)升級(jí)顯示： 系指由于某種信號(hào)聯(lián)鎖條件錯(cuò)誤或有關(guān)人員違章操作，信號(hào)機(jī)設(shè)備發(fā)生應(yīng) 停信號(hào)顯示為開(kāi)放信號(hào)。A25 擅自改變列車(chē)運(yùn)行方向行車(chē)： 系指在沒(méi)有車(chē)載信號(hào)保護(hù)的情況下，未經(jīng)行車(chē)調(diào)度允許，列 車(chē)沒(méi)按規(guī)定或圖定的運(yùn)行方向或行調(diào)指揮的行車(chē)方向運(yùn)行的，并已占用或進(jìn)入另一區(qū)間。A26 未辦或錯(cuò)辦行車(chē)手續(xù)發(fā)出列車(chē)： 系指在采用站間電話(huà)聯(lián)系法、電話(huà)閉塞法、區(qū)段進(jìn)路行車(chē) 法等人工組織行車(chē)法行車(chē)時(shí)，未辦理行車(chē)手續(xù)發(fā)出列車(chē)，或辦理手續(xù)后的區(qū)間或區(qū)段與列 車(chē)運(yùn)行的區(qū)間不一致。A27 列車(chē)冒進(jìn)信號(hào) 有下列情況之一的，屬于列車(chē)冒進(jìn)信號(hào)：1) 列車(chē)前端任何一部分越

45、過(guò)固定信號(hào)顯示的停車(chē)信號(hào)或規(guī)定的手信號(hào)顯示地點(diǎn)；2) 停車(chē)列車(chē)越過(guò)信號(hào)機(jī)或警沖標(biāo)；3) 不含因緊急情況扣車(chē)、信號(hào)突變等，致使列車(chē)采取緊急制動(dòng)后越出信號(hào)機(jī)的。A28 超速運(yùn)行： 超速運(yùn)行是指列車(chē)的運(yùn)行速度超過(guò)線路、車(chē)輛、規(guī)章等設(shè)備要求和安全規(guī)定的最高速度。不含因行車(chē)組織、服務(wù)需要進(jìn)行的臨時(shí)限速，ATP保護(hù)范圍內(nèi)的超速。A29 車(chē)輛溜逸，且已經(jīng)進(jìn)入正線區(qū)間或車(chē)站 ：系指機(jī)車(chē)輛發(fā)生溜車(chē)，越出本車(chē)原占用的線路、 股道或區(qū)間，并且進(jìn)入了正線區(qū)間或車(chē)站。A30 客運(yùn)列車(chē)錯(cuò)開(kāi)車(chē)門(mén)、未關(guān)閉車(chē)門(mén)行車(chē)、運(yùn)行途中開(kāi)門(mén)、車(chē)未停穩(wěn)開(kāi)門(mén) 錯(cuò)開(kāi)車(chē)門(mén)，系指客運(yùn)列車(chē)停車(chē)后未對(duì)好站臺(tái)開(kāi)啟客室車(chē)門(mén)(指客車(chē)至少有一個(gè)客室門(mén)越出站 臺(tái)

46、頭端墻或未到站臺(tái)尾端墻，在未切除車(chē)門(mén)的情況下，打開(kāi)了客室車(chē)門(mén))或開(kāi)啟非站臺(tái)(含不具 備服務(wù)條件或不組織運(yùn)營(yíng)服務(wù)的站臺(tái))一側(cè)的客室車(chē)門(mén)。未關(guān)閉車(chē)門(mén)行車(chē)，系指客運(yùn)列車(chē)客室門(mén)未關(guān)閉或未關(guān)閉好(兩側(cè)門(mén)縫隙大于30mm發(fā)車(chē)，故障車(chē)門(mén)已越出站臺(tái)或進(jìn)入?yún)^(qū)間。若車(chē)門(mén)故障無(wú)法關(guān)閉，已設(shè)置設(shè)防護(hù)欄或?qū)ｉT(mén)工作人員隨車(chē)在故障車(chē)門(mén)處進(jìn)行監(jiān)護(hù)，不按本款論。 運(yùn)行途中開(kāi)門(mén)，系指在客運(yùn)列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中，因車(chē)門(mén)故障等原因，客室車(chē)門(mén)打開(kāi)。 車(chē)未停穩(wěn)開(kāi)門(mén)，系指客運(yùn)列車(chē)未停穩(wěn)時(shí)，客室車(chē)門(mén)打開(kāi)。A31 客運(yùn)列車(chē)夾人開(kāi)車(chē)： 系指夾住人體任何部位或隨身衣物啟動(dòng)列車(chē)。A32 將人關(guān)在車(chē)門(mén)與屏蔽門(mén)之間開(kāi)車(chē)： 系指有人進(jìn)入了車(chē)門(mén)與屏蔽門(mén)之間空隙啟動(dòng)列車(chē)。A33 傷害后果： 是指按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成輕傷以上或地鐵責(zé)任醫(yī)療費(fèi)用 1000 元以上。A34 接觸網(wǎng)（軌）錯(cuò)送電、漏停電： 系指因工作失誤造成接觸網(wǎng)（軌）不應(yīng)該送電的送電，或 者應(yīng)該停電的沒(méi)停電。A35 運(yùn)營(yíng)時(shí)間，車(chē)站照明全部熄滅： 系指運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)，某座地鐵車(chē)站的照明（包括正常照明、 應(yīng)急照明）全部熄滅。因地鐵外部供電失效造成的照明全部熄滅時(shí)不列此項(xiàng)。A36 接觸網(wǎng)斷線或斷桿： 接觸線或承力索斷線，或者接觸網(wǎng)支柱斷。A37 調(diào)車(chē)： 系指除列車(chē)在正線運(yùn)行、車(chē)站或車(chē)廠到發(fā)以外，一切機(jī)車(chē)、車(chē)輛或列車(chē)有目的的移 動(dòng)。A38 擠岔： 系指車(chē)輪擠上道岔