中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法B版111

1、中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（ B 版）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管 理工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定，在中國華電集團(tuán)公 司技術(shù)改造管理辦法（ A 版）的基礎(chǔ)上，修定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬分公司和區(qū)域發(fā)電 公司（包括上市公司、流域公司和子公司，以下分公司和區(qū) 域發(fā)電公司統(tǒng)稱二級單位） 、內(nèi)部核算電廠、全資、控股公 司及委托管理的發(fā)電企業(yè)。第三條 技術(shù)改造的內(nèi)容技術(shù)改造是指對現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助 性生產(chǎn)設(shè)施，利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其 安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、

2、可調(diào)性、滿足環(huán)保要求，并增加 生產(chǎn)能力而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成 固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。第四條 技術(shù)改造的原則一、技術(shù)改造應(yīng)引進(jìn)吸收先進(jìn)成熟的技術(shù)，以安全為基 礎(chǔ)，以效益為中心，以提高設(shè)備的健康水平、落實反事故技 術(shù)措施和節(jié)能降耗為重點(diǎn) ,以國家產(chǎn)業(yè)政策和公司有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行二、技術(shù)改造資金應(yīng)重點(diǎn)使用，并進(jìn)行充分的投資經(jīng)濟(jì) 效益評估，發(fā)揮資金的使用效益。三、加強(qiáng)工程管理，努力縮短工期，保證質(zhì)量，降低造 價。四、列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計劃的機(jī)組，原則上不再 進(jìn)行重大技術(shù)改造；新機(jī)組投產(chǎn)兩年以內(nèi)，原則上不進(jìn)行重 大技術(shù)改造。五、技術(shù)改造項目中設(shè)備、

3、材料的采購及施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、中國華電集團(tuán)公司招 標(biāo)管理辦法、中國華電集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法、中國華電集團(tuán)公司供應(yīng)商管理辦法等國家法律、法規(guī)和集團(tuán) 公司的有關(guān)規(guī)定。第五條技術(shù)改造的范圍一、消除影響發(fā)電廠安全、可靠運(yùn)行的設(shè)備缺陷和公用 系統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；二、降低供電煤耗、油耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；三、水電廠機(jī)組提效、增容擴(kuò)機(jī)改造以及大壩補(bǔ)強(qiáng)加固 改造；四、改善勞動條件及勞動保護(hù)措施；五、對發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長壽命改造；六、提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性； 七、其它技術(shù)改造項目。第六條 技術(shù)改造項目的分類單項費(fèi)

4、用在 100 萬元以下的技改工程項目為一般技改 項目； 單項費(fèi)用在 100 萬元及以上、 500 萬元以下的工程項 目為重大技改項目； 單項費(fèi)用在 500 萬元及以上的工程項目 為特大技改項目。 生產(chǎn)現(xiàn)場使用的車輛 （含裝載、 運(yùn)輸機(jī)具） 購置為技改特殊項目。第二章 技術(shù)改造資金的來源與管理第七條 資金來源一、自有資金（主要是企業(yè)按規(guī)定留用的折舊基金）二、國內(nèi)融資（包括國內(nèi)銀行技術(shù)改造貸款和國家專項 貸款）三、國家用于技術(shù)改造的專項撥款四、利用外資五、其 它第八條 技術(shù)改造貸款的使用范圍和要求一、為彌補(bǔ)企業(yè)資金不足，對綜合經(jīng)濟(jì)效益較好的項目 可使用貸款。二、用國家專項貸款時，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)于每年

5、 9 月底以 前，向中國華電集團(tuán)公司提出下年度改造貸款的項目計劃， 由集團(tuán)公司向國家有關(guān)部門申請。三、貸款償還： 所貸款項的歸還，按國家有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)納入企業(yè)資本性支出預(yù)算中統(tǒng)一平衡解決。第九條 技術(shù)改造資金應(yīng)納入企業(yè)的預(yù)算管理中， 并在資 本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第十條 集團(tuán)公司審批的技術(shù)改造項目， 各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按 批準(zhǔn)的項目和資金 （包括本辦法規(guī)定的自行審批項目資金 ） 做 到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十一條 技術(shù)改造項目的各類費(fèi)用支出均單獨(dú)統(tǒng)計匯總，在各類財務(wù)結(jié)算、項目總結(jié)中應(yīng)反映實際開支。第三章 技術(shù)改造計劃管理第十二條 技術(shù)改造計劃編制和申報的基本原則：一、制定技術(shù)改造項目計劃時，必

6、須明確技術(shù)改造的方 向和目標(biāo)，計劃項目要具有充分的效益分析。二、突出重點(diǎn)項目和關(guān)鍵項目，防止短期行為和盲目上 項目的做法。三、主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有 直接聯(lián)系的若干獨(dú)立項目不得合并為一個項目，也不得將一 個獨(dú)立項目進(jìn)行多項分解。四、計劃項目要區(qū)分輕重緩急，根據(jù)項目急迫和重要程 度進(jìn)行排序，對解決危及人身、存在重大設(shè)備隱患、不符合 國家或行業(yè)法律法規(guī)等情況的項目要排列在優(yōu)先位置。五、對重大及以上技術(shù)改造項目，申請時應(yīng)提供可行性 研究報告；對特大技術(shù)改造項目，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)立項后， 按規(guī)定組織招投標(biāo)工作，并編制初步設(shè)計文件（根據(jù)項目實 際需要，特大技術(shù)改造項目可批復(fù)項目啟動資

7、金，用于可研 和初步設(shè)計工作，啟動資金一般不超過項目計劃投資的 10 ），初設(shè)文件報集團(tuán)公司審批后方可組織進(jìn)行施工；生 產(chǎn)能力提高（增容、供熱等）及發(fā)展項目相關(guān)的單項投資總 額在 5,000 萬元以上的項目， 除應(yīng)按照特大技術(shù)改造項目有 關(guān)要求辦理外，應(yīng)按照集團(tuán)公司投資管理辦法規(guī)定程序進(jìn)行 決策。六、跨年度實施的項目需要在年度計劃中提出申請，并 標(biāo)明分年度的資金安排計劃，由項目批準(zhǔn)單位批復(fù)當(dāng)年項目 資金。七、要注重技術(shù)改造預(yù)算管理，確保預(yù)算剛性，加強(qiáng)技 術(shù)改造項目的立項審批與過程管理，確保項目剛性，加強(qiáng)費(fèi) 用管理，嚴(yán)肅費(fèi)用使用，確保費(fèi)用剛性；要注重重點(diǎn)項目后 評估工作，各重點(diǎn)項目必須及時組織開

8、展效果評估，確保效 果剛性。第十三條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司技術(shù)改造工 作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對技術(shù)改造項目進(jìn)行調(diào)查、審核和 批復(fù)；組織技改工程年度計劃的實施；組織對改造工程項目 進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督、檢查和后評估。各級生產(chǎn)管理部門為技術(shù)改造的具體管理部門第十四條 技術(shù)改造項目審批權(quán)限年度技術(shù)改造計劃的審查和批復(fù)采取“統(tǒng)一管理、分級控制”的管理原則。一、對一般技改項目， 由二級單位申報， 集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，由二級單位分解并 報集團(tuán)公司備案。二、對重大技改項目

9、、 特大技改項目和技術(shù)改造特殊項目，集團(tuán)公司根據(jù)各單位安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資 本性支出的資金情況進(jìn)行審查、批復(fù)。第十五條 年度技術(shù)改造計劃的申報、審查、批復(fù)和調(diào)整一、每年 10 月 30 日前，各二級單位向集團(tuán)公司安 全生產(chǎn)部上報下年度各電廠的技術(shù)改造計劃 （具體見附件 1： 中國華電集團(tuán) xx 公司 xx 年技改計劃匯總表） ，以及項目相關(guān)材料（項目建議書、可研報告等）o集團(tuán)公司對申報的項目進(jìn)行審查論證， 根據(jù)二級單位申請，對將于次年上半年安排的技術(shù)改造項目進(jìn)行預(yù)批 復(fù)，并于次年 3 月 15 日前批復(fù)各發(fā)電企業(yè)年度技術(shù)改造計 劃。三、所屬各單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的資金額度控制項目 的投資，

10、努力降低工程造價，如因不可預(yù)見的原因造成工程 方案變更并可能使工程造價超過限額的，必須寫出書面報 告，申請追加投資。四、計劃項目調(diào)整： 所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司 下達(dá)的技改項目計劃，因故不能按要求實施或完成時，應(yīng)分 別按以下方式辦理：1、年度內(nèi)因故未能實施的項目，應(yīng)說明情況并取得批 準(zhǔn)單位同意后，按取消項目處理，具備條件后重新申報。2、經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的應(yīng)在年內(nèi)完工的項目，年內(nèi)已開 工但未竣工的，由二級單位在 11 月前統(tǒng)一行文上報，經(jīng)集 團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)執(zhí)行。3、為保證年度計劃的嚴(yán)肅性，原則上不對工程項目進(jìn) 行追加。在設(shè)備運(yùn)行、檢修中發(fā)現(xiàn)重大缺陷、危及人身設(shè)備安全的情況或其

11、它特殊情況，需新增工程項目時，可向集團(tuán) 公司進(jìn)行專題匯報，申報追加工程項目。第四章 項目實施過程管理要求第十六條 技術(shù)改造項目管理責(zé)任劃分一、 對一般技改項目， 由二級單位對各發(fā)電單位進(jìn)行 監(jiān)督、管理，并按年度編寫工作總結(jié)報集團(tuán)公司。二、對重大技改項目和技術(shù)改造特殊項目， 由二級單 位按照集團(tuán)公司要求對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，并定 期向集團(tuán)公司報送項目實施和調(diào)整、資金使用等情況（使用 附件 2 ：中國華電集團(tuán) xx 公司 xx 年 xx 月技改完成情況報 表）。三、對特大技改項目， 由集團(tuán)公司對項目實施情況進(jìn) 行監(jiān)督、管理；二級單位負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行日常監(jiān)督 和管理，并按月向集團(tuán)公司上

12、報項目進(jìn)展情況。第十七條 項目負(fù)責(zé)人制對技改項目要采取項目負(fù)責(zé)人制。一般項目的項目負(fù)責(zé) 人原則上由提出申請的單位、部門指定，以項目實施后的使 用和管理人員為主；重大及特大項目的項目負(fù)責(zé)人由發(fā)電企 業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成立項目小組，并委派一名項目工作負(fù)責(zé) 人組織實施。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按公司有關(guān)管理辦法實施對項目 的全過程跟蹤管理。對于向外委托的項目，除發(fā)電企業(yè)指定的上述人員外， 要求受委托單位同樣安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任 范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作。第十八條 開工申請重大項目和特大項目實行月度成批次事前審批制度。二 級單位在每月 15 日前，向集團(tuán)公司提出次月所有重大、特 大項目開工申請，集團(tuán)

13、公司批復(fù)后項目方可開工。申請開工 報告包括計劃實施時間、技術(shù)路線、對投資額影響較大的因 素等內(nèi)容。第十九條 招標(biāo)管理各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定， 認(rèn)真組織招投標(biāo)，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，按規(guī)定及時上報招 標(biāo)方案、評標(biāo)結(jié)果請示，并將重大、特大項目招標(biāo)結(jié)果抄報 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部備案。第二十條 技改項目完工后，要依照有關(guān)規(guī)定做好后續(xù) 技術(shù)管理工作，如根據(jù)設(shè)備異動情況修編設(shè)備檢修規(guī)程、運(yùn) 行規(guī)程、技術(shù)資料等，并及時進(jìn)行竣工決算。第二十一條 項目總結(jié)一、發(fā)電企業(yè)項目的實施和總結(jié)內(nèi)容包括： 立項、 審批、 招標(biāo)、施工隊伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的 設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況。

14、1 、重大項目在竣工驗收后一個月內(nèi)需編寫竣工報告（包括工程總結(jié)、 工程決算和竣工圖等資料 ），并上報相應(yīng)的主管 部門。2、嚴(yán)格項目的竣工驗收工作，除零星購置以外的所有 技術(shù)改造項目均要求進(jìn)行竣工驗收。二、元月底前，二級單位應(yīng)全面檢查上年度所轄發(fā)電企 業(yè)技術(shù)改造完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造完成情況匯總 表（使用附件 3 ：中國華電集團(tuán) xx 公司 xx 年技改完成情況 匯總表）及文字總結(jié)報集團(tuán)公司。文字總結(jié)應(yīng)包括各發(fā)電企 業(yè)技術(shù)改造資金完成情況、財務(wù)決算、項目完成率、工程招 投標(biāo)情況、工程管理情況及重點(diǎn)項目的改造效果，對檢查出 來的改、 串、并及無計劃項目要重點(diǎn)說明， 并提出處理意見。第二十二

15、條 項目后評估 項目后評估應(yīng)在項目完工后三個月內(nèi)進(jìn)行，后評估內(nèi)容 應(yīng)包括項目運(yùn)營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等方 面。對一般項目后評估管理，二級單位要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，重 點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能項目后評估管理，后評估情況要及時上報集團(tuán)公 司備案。對重大項目后評估，由二級單位負(fù)責(zé)組織開展，后評估 情況要及時上報集團(tuán)公司審查、備案。對特大項目和集團(tuán)公司重點(diǎn)關(guān)注項目的后評估，由集團(tuán) 公司負(fù)責(zé)組織。第五章項目監(jiān)察審計與考核第二十三條工程審計和效能監(jiān)察各單位監(jiān)審部門要對工程項目合同執(zhí)行、資金使用等情 況進(jìn)行審計。各發(fā)電企業(yè)每年要自主安排對本單位技改項目 進(jìn)行審計；二級單位每年要安排對所屬單位技改項目進(jìn)行專 項審計

16、；特大項目原則上必須進(jìn)行審計。要按照中國華電集團(tuán)公司效能監(jiān)察暫行辦法及中 國華電集團(tuán)公司檢修技改工程項目管理監(jiān)督暫行辦法的有 關(guān)要求開展效能監(jiān)察工作。第二十四條 各二級單位和發(fā)電企業(yè)在項目制定、實施 過程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對項 目實施情況進(jìn)行考核。凡未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)擅自上項目，二 級單位和發(fā)電企業(yè)自定項目的單項費(fèi)用超過規(guī)定權(quán)限，項目 執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計 劃費(fèi)用嚴(yán)重超支，因項目決策或管理不力導(dǎo)致項目遲遲無法 開工或竣工又未及時向集團(tuán)公司申明，改造效果嚴(yán)重低于預(yù) 期目標(biāo)或總結(jié)報告明顯失實等情況，均屬考核范疇。第二十五條 凡是由于可行性研究報

17、告失實，工程質(zhì)量 不佳，造成項目效益不良或由于工程管理不力造成項目拖 延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十六條 各二級單位和發(fā)電企業(yè)都應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé) 任制度和內(nèi)部考核制度，對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量及 經(jīng)濟(jì)性的問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。1、建立項目立項、施工、設(shè)備物資采購、質(zhì)量和成本 等制度并嚴(yán)格執(zhí)行；重點(diǎn)項目按要求程序進(jìn)行審批、開工和 竣工。2、立項要符合規(guī)定并進(jìn)行了可行性論證；項目完成后 考核驗證達(dá)到預(yù)期的安全經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)等目 標(biāo)。3、項目質(zhì)量管理體系健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量三級驗 收制度，驗收工作本身符合規(guī)定，存在質(zhì)量問題及時整改。4、資金管理要求專款專用且以生產(chǎn)為主，項目實行概、 預(yù)算管理并進(jìn)行預(yù)算審核、付款結(jié)算和編制竣工決算；取費(fèi) 合理、沒有超定額、超概算、多結(jié)算、擠占或挪用資金；按 規(guī)定對工程資金進(jìn)行認(rèn)真審計。5、項目實行合同管理，各種采購、施工和外委實行招投標(biāo)第六章 項目完工后報廢設(shè)備、設(shè)施的處理第二十七條 項目竣工后，對已退役的設(shè)備、設(shè)施、車 輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)報廢的有關(guān) 規(guī)定履行報廢手續(xù)。第二十八條 對于完成報廢審批手續(xù)的設(shè)備物資，要進(jìn) 行必要的檢查，篩選有修復(fù)或保留作為備品價值的部分，妥 善保管并列出詳細(xì)的備查清單；其它部分作