中國利率管理體制改革進程

1、中國利率管理體制改革進程建國初期，為迅速集中資源、重建經(jīng)濟，穩(wěn)定物價，國家對利率進行了嚴格管理，并靈活 調(diào)整利率水平、實行差別利率，有力地支持了國民經(jīng)濟的恢復。文革期間，受對利率認識的局限和左的思想的影響，利息被看作某種資本主義的東西，利率管理也向簡化檔次、降低水平的方向發(fā)展，利率在國民經(jīng)濟中的調(diào)控作用不斷弱化，但利率集中管理的體制仍然沒有改變。1978年以后，隨著經(jīng)濟建設(shè)中心地位的確立，國民經(jīng)濟管理逐步由實物管理轉(zhuǎn)向價值管 理，調(diào)控方式逐步由以指令性計劃為主的直接控制轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段為主的間接調(diào)控，利率在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的重要性重新顯現(xiàn)出來，利率管理體制也不斷得到完善和發(fā)展。1988年10月

2、5日，中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于加強利率管理工作的暫行規(guī)定，首次 以部門規(guī)章的形式對利率管理進行了專門規(guī)范，初步明確了人民銀行利率管理的主體地位和管理范圍。1990年人民銀行下發(fā)了利率管理暫行規(guī)定，對人民銀行利率管理的職責范 圍進行了全面的界定，并明確了人民銀行各級機構(gòu)在利率管理中的職責。此時，人民銀行對利率管理的范圍覆蓋了幾乎涉及所有資金價格和對計息規(guī)則的管理。在完善利率管理制度的同時，通過適度擴大金融機構(gòu)存、 貸款利率浮動幅度和下放利率浮動權(quán)的形式，對利率管理體制改革進行了積極嘗試。1996年隨著統(tǒng)一的銀行間市場的建立，利率管理體制改革邁上了新臺階。金融機構(gòu)間的 批發(fā)業(yè)務(wù)利率逐步放開，人民銀行

3、管理的利率范圍不斷縮小，利率管理種類不斷簡化；人民銀行針對不同性質(zhì)資金和不同行業(yè)制定的差別利率政策逐步減少，利率管理承擔的財政職能逐步弱化，而對宏觀經(jīng)濟靈活調(diào)控的職能不斷增強。1998-1999年人民銀行連續(xù)三次擴大金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，并統(tǒng)一了不同期限檔次利率的浮動政策，使金融機構(gòu)的定價權(quán)逐步擴大。1999年3月2日，人民銀行修訂并下發(fā)了人民幣利率管理規(guī)定，強調(diào)了利率杠桿對 國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用， 進一步簡化了利率管理的種類，明確了人民銀行利率管理和金融機構(gòu)自定利率的范圍。使利率管理體制改革的成果以規(guī)范的形式明確下來。目前，我國利率管理基本上是在該規(guī)定的框架內(nèi)進行。在外幣利率管

4、理方面，1984年以來，人民銀行授權(quán)中國銀行公布境內(nèi)外幣存貸款利率。2000年，人民銀行改革了外幣利率管理體制，放開了境內(nèi)外幣貸款利率和 300萬美元（或等值其他外幣）以上的大額存款利率，300萬美元（或等值其他外幣）以下的小額外幣存款利率由 人民銀行對外公布。2002年3月，人民銀行統(tǒng)一了中、外資金融機構(gòu)外幣利率管理政策。將境內(nèi)外資金融機構(gòu)對境內(nèi)中國居民的小額外幣存款，納入人民銀行現(xiàn)行小額外幣存款利率管理范圍，實現(xiàn)中外資金融機構(gòu)在外幣利率政策上的公平待遇?；仡?996年以來利率管理體制改革的進程，中國人民銀行累計放開、歸并或取消的本、 外幣利率管理種類為 114種，目前，人民銀行尚管理的本外

5、幣利率種類有34種。今后，隨著金融機構(gòu)改革和利率市場化的穩(wěn)步推進，人民銀行將不斷完善利率管理，擴大金融機構(gòu)的利率定價自主權(quán)，并通過人民銀行的間接調(diào)控，引導利率進一步發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的作用。內(nèi)容摘要 :由利率管制逐步實行利率 市場化是市場經(jīng)濟國家利率制度的必然演化之路 目前我國的利率市場化已經(jīng)進入實質(zhì)性改革的攻堅階段。如何穩(wěn)步推進今后的利率市場化改革,本文擬就我國利率市場化改革的基本內(nèi)容、發(fā)展狀況和可行性等問題進行探討。關(guān)鍵詞：利率市場化利率管制貨幣市場在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中，資金融通是不可缺少的核心環(huán)節(jié)。資金融通的本質(zhì)就是貨幣資本即資金 的借貸活動。貨幣資本借貸過程中，資金盈余

6、者獲得的收益就是貨幣資本的利息。利率是利息額與所貸資金額的比率，其本質(zhì)表現(xiàn)為資金的價格，利率市場化，簡單地說就是市場利率由 市場資金供求關(guān)系來決定。利率管制與利率市場化利率市場化是相對于利率管制而言的，利率管制是指政府部門對利率水平的變化設(shè)置的一個最高限度（一般是對金融機構(gòu)吸收存款的利率）和一個最低限（一般是指貸款利率），利率只能 在限定的范圍內(nèi)浮動或者不允許浮動，它是國家或政府出于特定目的，將資金利率壓低到市場 均衡利率之下的一種政策措施。各國的發(fā)展歷程表明：許多國家都曾經(jīng)選擇或者正采取利率管制政策，試圖借此達到促進經(jīng)濟增長的目的。利率管制在一定程度上支持了經(jīng)濟的高速增 長。但從上世紀70年

7、代開始，各國利率管制的弊端逐漸顯現(xiàn)。上世紀 80年代以來，利率市場化開的資金資源完全按照市場規(guī)律在社會上流動，金融市場參與者在市場上融資的利率水平由市場資金供求關(guān)系決定。微觀主體對資金需求沒有扭曲，利率作為資金的價格可以較完全反映資金供求，并且影響供求。具體來說，利率市場化包括幾方面內(nèi)容 ：其一，利率決定權(quán)要由市場交易主體來確定。利率的本質(zhì)是一種資金價格。定價權(quán)是市場交 易雙方的基本權(quán)利。 金融交易主體應(yīng)該有權(quán)對其資金交易的規(guī)模、價格、償還期限、擔保方式等具體條款進行討價還價，通過平等協(xié)商確定。其二，利率結(jié)構(gòu)包括數(shù)量結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和 風險結(jié)構(gòu)等都應(yīng)該由市場自發(fā)選擇。其三,資金市場上存在一個起主

8、導作用的基準利率”。根據(jù)其他國家經(jīng)驗，同業(yè)拆借利率或短期國債利率將成為市場利率的基本指針。它們將成為 制定其他一切利率水平的基本標準，也是衡量市場利率水平漲跌的基本依據(jù)。其四，貨幣管理當局應(yīng)當享有間接影響金融市場利率的權(quán)利。但政府對利率的調(diào)控應(yīng)主要采用市場手段。我國利率市場化改革的進展情況改革開放以來，我國即致力于金融改革，改善金融生態(tài)環(huán)境，特別是在上世紀90年代后，改革進 程進一步加快。1993年關(guān)于建立 社會主義市場經(jīng)濟體制改革若干問題的決定和國務(wù) 院關(guān)于金融體制改革的決定最先明確利率市場化改革的基本設(shè)想。1995年中國人民 銀行關(guān)于 九五”時期深化利率改革的方案初步提出利率市場化改革的基

9、本思路。1996年6月，我國放開了銀行間同業(yè)拆借市場利率。1997年6月，放開了銀行間債券市場債券回購和現(xiàn)券交易利率。從 1998年開始，對再貼現(xiàn)利率及貼現(xiàn)利率的生成機制進行了改革，實行了再貼現(xiàn)利率由中央銀行根據(jù)貨幣市場利率獨立確定的制度；放開了政策性銀行發(fā)行金融債券的利率，全面放開了銀行間債券市場債券發(fā)行利率。1998年5月，中央銀行開始利用公開市場操作。1999年逐漸擴大了金融機構(gòu)貸款利率浮動權(quán)，最高上浮可達到 30%。2000年9月,進一步放開了外幣貸款利率，對300萬美元以上的大額外幣存款利率由金融機構(gòu)與客戶協(xié) 商確定，并報中央銀行備案。2002年中國人民銀行在其2002年中國貨幣政策

10、執(zhí)行報告中 公布了我國利率市場化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額。2002年3月，人民銀行進一步下放非中國居民的小額外幣存款利率的自主決定 權(quán)。隨后中國人民銀行又在浙江、黑龍江、吉林、福建和內(nèi)蒙古等8家縣市級農(nóng)村信用聯(lián)社進行浮動利率試點”。2004年10月放開金融機構(gòu)貸款利率上限（城鄉(xiāng)信用社除外）和存款利率下限，標志著我國利率 市場化順利實現(xiàn)了 貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標。這項政策構(gòu)建了現(xiàn)階 段我國利率市場化改革的總體框架。今后，利率市場化改革將以落實這項政策為中心繼續(xù)推進，不斷完善金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)控機制，逐步提高利率定價和風險管

11、理能力，進一步加強中央銀行貨幣政策調(diào)控體系建設(shè)。目前，我國利率市場化其實已走到了最后一步。金融生態(tài)環(huán)境有了極大的改善，而利率市場化最大的任務(wù)就是銀行人民幣存貸款利率，特別是居民存款利率的市場化。在占據(jù)社會融資份額絕大比例的存貸款方面，由中央銀行確定利率并報國務(wù)院批準的利率決定的計劃機制基本 未變，商業(yè)銀行法第31條規(guī)定：商業(yè)銀行應(yīng)當按照中國人民銀行規(guī)定的存款利率上下限，確定存款利率，并予以公告。”第47條規(guī)定：商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或者降低利率以及采 用其他不正當手段，吸收存款，發(fā)放貸款”。在今后較長時期內(nèi)，存貸款業(yè)務(wù)仍會是我國商業(yè)銀行負債和資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，實現(xiàn)存貸款利率市場化是實現(xiàn)我國

12、利率市場化改革目標的關(guān)鍵。貸款利率市場化要采取通過逐步擴大浮動幅度，再過渡到實行貸款利率下限管理，直至最后完全放開由市場決定的方式。目前,我國社會資金供給寬裕，銀行積極爭奪優(yōu)質(zhì)貸款客戶，貸款利率在競爭中有下降趨勢 ，擴大貸款利率 上浮幅度，不會導致企業(yè)融資 成本的全面上升。就存款利率市場化來講，考慮到存款利率牽涉面廣、敏感性強，要采取審慎的態(tài)度。特別是我國商業(yè)銀行成本約束機制仍有待進一步健全，過快的放開存款利率容易產(chǎn)生不計成本的惡性競爭，損害銀行業(yè)的健康發(fā)展。到目前為止，我國的利率市場化還需要在各方面加快改革，塑造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為利率真正市場化奠定堅實的基礎(chǔ)。推進利率市場化的主要措施首先

13、，培育和完善貨幣市場。我國貨幣市場發(fā)育的不完善嚴重阻礙了我國利率市場化進程。其實，貨幣市場的發(fā)展和利率市場化是一個問題的兩個方面，可以說利率市場化在很大程度上取決于貨幣市場的發(fā)展程度。目前貨幣市場的總量問題和結(jié)構(gòu)問題較為突出，貨幣市場發(fā)育不良已成為利率市場化進程的主要障礙之一。我國長期以來對發(fā)展貨幣市場的重要性認識不足，形成了重資本市場輕貨幣市場，貨幣市場發(fā)展極不均衡的現(xiàn)狀，貨幣市場比重相對較低，品 種單一；金融商品的期限結(jié)構(gòu)不合理，短期國債發(fā)行量太少，且基本上由銀行承購，公眾很少有 機會參與，不能充分反映市場供求狀況。我國貨幣市場發(fā)育的不完善嚴重阻礙了我國利率市場化進程。其實，貨幣市場的發(fā)展

14、和利率市場化是一個問題的兩個方面 ，或者可以說利率市場化在很大程度上取決于貨幣市場的發(fā)展 程度。在發(fā)達市場經(jīng)濟中，各種金融工具的市場利率是直接參照貨幣市場利率并考慮到該種 金融工具的供求狀況和性質(zhì)而在市場中形成的。然而，我國利率的非市場定價是通過國家力量壓低貸款利率來實現(xiàn)的，與之相對的是，民間借貸利率水平普遍高于銀行貸款利率，并且在很多情況下高出幅度相當大 ，這說明我國銀行業(yè)對國有企業(yè)的支持力度較大，但是這種支持的前提是利率水平由中央銀行直接控制。如果實現(xiàn)利率市場化，利率的非市場定價使貨幣市場發(fā)育不完善，并造成利率扭曲，這就使市場利率不能正確引導資金流動，影響資源配置效率，甚至造成經(jīng)濟運行紊亂

15、。我國利率管理體制改革的目標，主要是建立以中央銀行利率為基礎(chǔ) ，以貨幣市場利率為中介， 由市場供求決定金融機構(gòu)存貸款利率水平的市場利率體系和形成機制。由此可見，加快貨幣市場改革是實現(xiàn)利率市場化的必由之路。目前我國的利率市場化改革從貨幣市場入手，已經(jīng)做了大量的工作。如1996年1月3日啟動試運行全國統(tǒng)一的銀行間拆借市場 ，取消再貸款利 率的上限限制。1998年,改革再貼現(xiàn)利率制度，放開貼現(xiàn)與轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率；2000年,我國實現(xiàn)對境 內(nèi)外幣利率三項改革等等。在筆者看來，我國還應(yīng)本著循序漸進的原則進一步加快市場硬件建設(shè)，為實現(xiàn)貨幣市場的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)；逐步開放貨幣市場，降低對貨幣進入資格的限制，增加市場交

16、易成員；加快二級市場 建設(shè)；建立統(tǒng)一、權(quán)威的資信評估結(jié)構(gòu)。在此過程中，央行應(yīng)該采取措施，如適當調(diào)整再貸款利率，改變目前央行再貸款利率低于貨幣市場利率的局面，將變動再貼現(xiàn)率和開展公開市場業(yè)務(wù)作為主要的貨幣政策工具。其次，加快推進金融結(jié)構(gòu)特別是商業(yè)銀行體系改革。利率市場化是通過市場機制激活金融中介機構(gòu)，促進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟增長，如果作為金融中介機構(gòu)的銀行經(jīng)營僵化，效率低下，就很難發(fā)揮利率市場化配置資金資源的優(yōu)勢。所以要推進利率市場化，就必須進行金融結(jié)構(gòu)，特別是銀行體系的改革。要求政府不再直接決定資金的分配，盡快著手金融結(jié)構(gòu)改革，按現(xiàn) 代企業(yè)制度的要求，建立一個混合型商業(yè)銀行體系。通過深化銀

17、行改革，使銀行成為自主經(jīng)營、 自負盈虧、自求平衡、自我約束的法人實體，并按盈利性、安全性和流動性的要求開展經(jīng)營 活動。才能保證利率信號的準確傳導，促使市場化利率的形成。再次，深化國有企業(yè)改革。我國利率機制不完善的一個重要原因是企業(yè)作為利率調(diào)整的對象產(chǎn)權(quán)不明晰，預算約束軟化，行為不規(guī)范，從而使其對利率變動缺乏彈性。利率市場化微觀基礎(chǔ) 的構(gòu)造重點是國有銀行商業(yè)化和一般企業(yè)的真正企業(yè)化，由于目前我國未實現(xiàn)完全的銀企企業(yè)化，利率市場化就缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)，考慮到銀企的企業(yè)化現(xiàn)實，可逐步放開票據(jù)貼現(xiàn)利率和 擴大貸款利率浮動范圍和幅度。同時必須深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)成為對利率變動反映靈敏的市場主體。使企業(yè)真

18、正走向市場，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。要實現(xiàn)政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，落實企業(yè)自主權(quán)。對國有企業(yè)進行公司制改造，使其建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在總經(jīng)理、董事會和股東大會之間形成目標一致、權(quán)責分明、相互制約的有效機制。通過建立健全企業(yè)的利益驅(qū)動和風險約束機制，來加強企業(yè)對利率的反映程度。第四，加強金融監(jiān)管。利率市場化的實踐，從正反兩方面證明了重塑金融監(jiān)管在改革中的關(guān)鍵作用。在 總結(jié)上世紀七八十年代發(fā)展中國家金融改革經(jīng)驗時，學界普遍認為建立了有效監(jiān)管機制是利率市場化成功實現(xiàn)的前提。目前我國的監(jiān)管狀況有了一些突破性的進展，但如何盡快使金融監(jiān)管擺脫困境，為利率市場化的根本推進創(chuàng)造條件更顯迫切。要實現(xiàn)金

19、融監(jiān)管的規(guī) 范化，必須盡快建立與國際接軌的市場金融監(jiān)管；按市場化金融運行的要求，建立既適合我國國情又符合國際慣例的金融監(jiān)管法規(guī)體系；選拔和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，從而大大提高我國監(jiān)管水平?？梢哉f，中央銀行監(jiān)管水平的提高，是實施利率市場化改革的關(guān)鍵前提條件。F面為贈送的述職報告不需要的可以編輯刪除述職報告尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁：大家好！本人被組織任聘為。副 校長已有五年，主抓德育教育工作，分管學校后勤、德育、藝 體、安全、衛(wèi)生、綜合治理等工作。身為副校長，我努力學習黨的教育方針，學習鄧小平教 育理論。用全新的教育教學理念武裝自己，努力提高自身教育理論素養(yǎng)。我在黨的組織生活 中，學習黨建理論；

20、在政治學習中學習黨的路線、方針、政策、法規(guī)；在業(yè)務(wù)學習中，學習 人文文化，加強自身政治理論，道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高層次的道德感、責任感。工作幾年來，我以強烈的事業(yè)心、責任心力抓好德育工作，確保學校教育教學工作運作正常。 我的工作原則是倡導培養(yǎng) 勤奮樂干，善于思索，不斷創(chuàng)新”三種優(yōu)秀品質(zhì)。以獎勵機制為主， 及時勉勵，激發(fā)老師團隊精神，從而完成教育教學任務(wù)。其岀發(fā)點是一切為了學生，為了學 校的生存、發(fā)展而不輟勞作。下面我就德育工作管理談?wù)勛约旱淖龇?，將一年工作總結(jié)如下：一、加強學習，聯(lián)系實際，提高認識教師是一門終身學習的職業(yè)。社會在不斷發(fā)展，不學習就會跟不上時代的步伐，特別是作為 一名校級領(lǐng)導和德育工作

21、者，必須始終站在社會發(fā)展的前列，德育工作更要求緊跟社會形勢 的發(fā)展。因此，我堅持做到每天看新聞和閱讀一小時的書，提高自己對政治的敏銳性，提高 對教育的認識和個人品德修養(yǎng)，提高管理能力。在這一年里，我先后閱讀了德育文集、成功學校內(nèi)部管理全書、教育管理等各類書籍，這些為我提高思想認識、更新教育 理念、加快德育創(chuàng)新提供了扎實的基礎(chǔ)。(一) 嚴格要求自己，以身作則古人云 直而影正，以己以正而為人之標”，作為一名校級干部，在很多方面都要對自己有嚴 格的要求，否則就沒有進步，就不能為人之標，就沒有能力去管理別人。作為校級領(lǐng)導成員、 黨的教育工作者，面對當今變革的時代，面對不斷膨脹的知識信息和日趨多元性的社

22、會給我 們的教育工作帶來的新問題、新情況，常常使我有一種危機感，因此，我必須不斷努力充實 自己、豐富自己。因此，我對自己提岀了凡事為先”的工作要求，只有自己身體力行，嚴以 責己，嚴以律己才能在師生中樹立良好的形象，才能使工作更好地開展，才能更好的服務(wù)于 全校師生。(二) 健全德育領(lǐng)導機構(gòu)，重視班主任工作(1)加強班主任隊伍建設(shè)，成功召開班主任經(jīng)驗交流會和例會；(2 )迎接各類驗收，打造學校品牌。一年內(nèi)，學校三度受到省級表彰，先后被評為省綠色 學校”、省先進體育學校”、省文明單位”；(3 )建立德育長效機制，注重活動育人。先后舉行校第六屆藝術(shù)節(jié)、第六屆校體育運動會， 開展了陽光體育活動”，迎接了

23、省四個一”驗收并獲一等獎，開展感恩教育”系列活動成效 顯著，舉行元旦文娛晚會，多次召開家長會，宣傳學校品牌；(4 )狠抓學生常規(guī)管理，養(yǎng)成良好習慣。中午靜校、桌椅歸位、三禁止等活動有聲有色；(5 )成功組織高一新生軍訓，為學生奠定了學習和生活基礎(chǔ)。三個年級在班主任的管理下， 教學秩序穩(wěn)定、教師培訓和考核到位，無論教學工作還是學生管理都有條不紊，開創(chuàng)地開展 了學生小型體育競賽活動，使管理工作充滿生機與活力，且成效顯著。一是健全德育領(lǐng)導機構(gòu)。成立了由。校 長、書記、我、政教處主任、團委書記組成的德育 工作領(lǐng)導小組。我們定期召開會議，研究德育工作，由我負責具體落實執(zhí)行。二是建立德育工作網(wǎng)絡(luò)。在德育工

24、作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立了由政教處、年級組、團委、 學生會、班主任、家長委員會組成的德育工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了學校的各個層面。三是重視班主任工作。學期初，我和政教處的全體同志都要精心挑選班主任，并對班主任及 后備班主任進行了 2次為期3天的崗位培訓。組織召開全校 班主任老師工作總結(jié)暨經(jīng)驗交 流會。在學校閱覽室為班主任老師訂閱了班主任之友、中國德育和德育報。通 過經(jīng)驗交流，崗位培訓、教育管理理論學習，提高了全體班主任老師對學生思想教育工作的 理論水平和工作藝術(shù)水平，為我校德育工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。二、建立有效的德育機制，把德育工作落到實處（一）是規(guī)劃機制。學校所有規(guī)劃都體現(xiàn)德育為首，都有德育內(nèi)容。

25、1、在我的組織下，政教處編印了德育工作手冊，收錄了我校多年來德育工作的規(guī)定及 一年來制定的各項規(guī)章制度，下發(fā)到全體教師及學生手中，作為德育工作的導向。2、學期初我負責制定德育工作規(guī)劃和政教處工作計劃。（二）是管理機制。德育工作重在管理，重在落實。目標責任制。我按德育工作目標層層分解、層層落實、層層簽定責任狀，學期末總評兌現(xiàn)。 一年來，我和政教處的同志一起以經(jīng)驗交流、學習材料、請專家做講座等各種形式對班主任 和年級組長進行培訓，同時，也通過加強日常工作情況的檢查和細化考核內(nèi)容，來提高他們 對德育工作的認識和工作責任心，鼓勵班主任、年級組長發(fā)現(xiàn)問題，大膽創(chuàng)新，互相學習， 取長補短。通過各類學習活動

26、，豐富了班主任、年級組長的工作理論和經(jīng)驗，提高了他們的 工作水平，大大推進了德育工作的進程。作為管理者，在日常工作中我盡量仔細、實事求是 地評價教師的工作，抓住細微的工作亮點去看待其工作，給予充分的肯定和鼓勵。并經(jīng)常和 教師探討研究，進一步提高他們的工作實效。同時，我建立了學校德育工作領(lǐng)導小組例會制 度，每周一與政教處成員召開德育工作例會，商討學校近期工作，研究學生發(fā)展狀況。（三）是加強管理，提高工作效率1）加強德育隊伍建設(shè)。德育工作的順利開展，最重要的是培養(yǎng)一支有敬業(yè)精神、能力強， 工作有特色，團結(jié)互助的以班主任和年級組長為主的德育隊伍。加強班主任和年級組長隊伍 的建設(shè)，首先是加強學習，其次

27、是挖掘典型，鼓勵創(chuàng)新。2）完善管理制度。通過幾年德育工作的實踐，使我認識到，完善的制度能使管理工作游刃 有余；明確各項制度，能正確引導教師開展工作。今年，我和政教處的幾位同志，通過研究 和探討，調(diào)整了各項考核內(nèi)容，細化了考核依據(jù)，使班級考核和班主任考核既有機結(jié)合，又 有所區(qū)別，從一定程度上促進了班主任工作的責任心和積極性，使班主任工作目標更明確、 更具體。同時，在管理制度上，充分利用網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮年級組的作用，大膽放心地發(fā)動年 級組長承擔起組長的職責。各個年級組長根據(jù)本年級的情況，在開學初和某些重要活動中制 定了具體詳細的工作計劃，使家長會、學生會議、教師會議和師生活動等各類活動順利開展。 各

28、個年級組在自主管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了個體作用和主動性，積極開展工作，形成了各 個年級的工作特色。3）構(gòu)建全員德育機制。拓寬育人渠道，拓展育人隊伍，構(gòu)建三位一體”的全員育人機制， 是我校德育工作的長期目標。在校內(nèi)，我著重加強了德育團建設(shè)和學生自主管理建設(shè)，學生 通過自主管理委員會，能基本參與到學校的管理；德育團”工作使教師人人都成為了德育工 作者，使家長、學生成為德育工作者成為可能。在家庭，我著重加強了家校合作途徑的建設(shè)， 通過數(shù)次的家委會會議，完善了學學生家庭行為準則和學生家長行為準則，并付諸 于實施，使學生、家長的行為都有了明確的目標。這一項工作得到了社會的一致好評。這一 系列的工作，使我

29、校的德育基礎(chǔ)得到進一步的鞏固和發(fā)展。4）加強安全管理，完善管理機制。校園安全工作是學校各項工作的重中之重，我始終牢固樹立 安全第一”的思想，居安思危， 做到警鐘長鳴，常抓不懈。在校長和學?？倓?wù)部門的支持下，我通過落實和完善各種規(guī)章制 度，進行嚴格的系統(tǒng)管理，做到：人員進岀嚴格把關(guān)；學校24小時有人值班；每月對學校 的安全設(shè)施進行檢查；學校各項管理措施嚴格到位；學校安全知識宣傳長期堅持。同時加強 與校外力量的合作，與派岀所、消防站和區(qū)綜合治理辦建立了長久的輔導和合作關(guān)系，基本 形成了學校安全管理上的內(nèi)外合力管理模式”確保了學校無重大安全事故的發(fā)生。三、樹立品牌意識，增強辦學特色優(yōu)勢我校在08、0

30、9年文體、教學都取得好成績的基礎(chǔ)上，明確提出了以師生同步發(fā)展為本”的 辦學理念；以打造新農(nóng)村品牌學?！钡霓k學方向；以興文體教育，促學生全面發(fā)展；強師 風建設(shè)，促學校快速發(fā)展”的辦學特色；師生齊努力，要把我校辦成師資一流、質(zhì)量領(lǐng)先、 設(shè)施先進的新農(nóng)村品牌學校。我校的課外活動豐富多彩，有男、女籃球隊，有男、女排球隊， 有美術(shù)繪畫興趣班、有舞蹈、合唱文藝隊等，學校為每一個學生搭建展示自我才華的舞臺。 09年11月我校舉行秋季田徑運動會、學校藝術(shù)節(jié)活動。主題是 攜手共建和諧校園”（其 他德育獎項）學校特色更加彰顯，學校聲譽日益提高，從而更好地提升了學校的品牌力和競 爭力，為學校的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。我校還

31、充分利用校園的廣播站、宣傳欄、標語、橫幅宣傳 黨的政策，勵志格言等。讓校園處處充滿育人的氣息。今年五月我校被推薦為洛陽市綠色 學?！苯衲晡倚s獲 河南中小學衛(wèi)生優(yōu)秀學校” 洛陽市規(guī)范化管理十佳學?！?洛陽市 基礎(chǔ)教育課程改革先進學?！钡葮s譽稱號。培養(yǎng)我校學生熱愛祖國，積極向上，團結(jié)友愛， 文明禮貌的精神風貌培養(yǎng)學生強烈的責任感和集體榮譽感。讓德育之花在洛陽一高校園怒 放?？傊?，學校各項工作都充滿生機和活力，成績的取得是全體教職工團結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇 于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、扎實工作的結(jié)果。我們也清醒地看到，學校發(fā)展過程中還存在一些問題 和不足。隨著辦學規(guī)模的擴大，生源質(zhì)量的下降，致使學生管理和教學

32、工作顯得困難，在今 后的工作中需要我們高度重視，并希望在上級組織的正確領(lǐng)導和大力支持下，依靠廣大教職 工的共同努力，認真加以解決。而我更應(yīng)該自覺堅持馬克思主義的知行統(tǒng)一觀，努力把自己 造就成為一名既有正確而穩(wěn)定的管理意識，又勇于實踐，善于實踐的教育管理專家。一、理清工作思路，制定工作要點要當好職工代表，首先必須干好本職工作。而工作的好壞，首先必須有一個好的思路。辦公 室承擔著我局行政、黨 委、紀檢監(jiān)察三項職能，如何在眾多職能中把握規(guī)律，理清頭緒，更 好地抓落實、岀成效，必須有一個清晰的工作思路。因此，辦公室認真貫徹全市郵政工作會 和職代會精神和省局辦公室、黨務(wù)工作部、紀檢監(jiān)察工作要求，堅持以科

33、學發(fā)展為指導，按 照局領(lǐng)導提岀的 嚴謹嚴格、客 觀務(wù)實、開 闊開朗、耐心恒心、機 智靈活”的要求，制定了綜 合辦公室 建設(shè)一支隊伍、突岀兩個重點、強化三大職能、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，增強五種意識” 的工作思路，堅持在工作中轉(zhuǎn)變觀念，突岀重點，明確職責、強化協(xié)作，高標準、高質(zhì)量、 高效率地完成各項工作。同時，根據(jù)省局黨務(wù)工作部、市直工委、省局監(jiān)察室的有關(guān)要求制 定了 2006年黨建工作要點和紀檢監(jiān)察工作要點、黨委中心組理論學習計劃、政研會工作要 點等黨建工作要點和計劃，從而為全年黨建工作有條不紊推進指明了方向。二、加強隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)要做一名合格的職工代表，首先必須加強自身學習，為推進各項工作開展奠定堅實的基矗我堅持把強化理論、業(yè)務(wù)學習作為提高隊伍素質(zhì)的重要途徑，常抓不懈，并提岀了要以政治 強、業(yè)務(wù)精、作風好為目標，全面加強辦公室隊伍建設(shè)。在理論學習方面，分階段對辦公室 理論學習進行安排，積極探索和改進學習方法，通過全體工作人員集體學習、自學，學以致 用等多種學習形式，強化學習效果。力求通過強化政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意 識，加強思想建設(shè)，今年以來，利用每周學習時間，先后組織開展了