關(guān)注農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

1、關(guān)注農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè) 近年來，各級(jí)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面做了很多工作，取得一定的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作不同程度出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些都為農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求， 需要引起足夠重視。 一、存在的問題 （一）思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神。農(nóng)村土地承包后，農(nóng)民有了相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，有的農(nóng)民認(rèn)為“土地包到戶，再不怕干部”，而一些干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，加之服務(wù)不到位，管理跟不上，屢屢造成群眾找干部的“碴”，少數(shù)干部棱角磨滑，精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)

2、心責(zé)任感不強(qiáng)。特別是遇到計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)上交、宅基地糾紛等棘手問題，不是積極想辦法解決，而常常是繞著彎子走，兜著圈子轉(zhuǎn)，稍有批評(píng)就有想法， 覺得當(dāng)干部吃虧或撂擔(dān)子不干。 (二)公仆意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。少數(shù)干部擺不正自己的“公仆”位置，只索取，不服務(wù)，被稱為“四要干部”：要糧、要錢、要人(殯葬改革)、要命( 計(jì)劃生育)。有的看問題、 辦事情出發(fā)點(diǎn)不是以群眾利益為重，而是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，有利則干，無利就推，還有個(gè)別干部擺不正對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的辯證關(guān)系，到農(nóng)村第一線調(diào)查 研究幫助解難題少了，群眾對(duì)其信任度降低。 (三)貪圖安逸享受，不安心基層工作。少數(shù)農(nóng)村干部不安心本職，不專心改變本地的

3、面貌，只想等著安排到單位圖安逸，工作不思進(jìn)取， 作風(fēng)飄浮，在群眾中造成了不良影響。 (四)法制觀念淡薄，工作方法簡單。個(gè)別干部依法行政、依法管理觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏耐心說服的細(xì)功，常常是“通不通、三分鐘，再不通、龍卷風(fēng)”，群眾稍有微詞，就采取過激行動(dòng)，造成干群關(guān)系緊張、信訪案件增多。 (五)黨性觀念不強(qiáng)，組織紀(jì)律性差。少數(shù)干部在選人用人上不夠謹(jǐn)慎，往往憑一時(shí)一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家族兵”、漫天許愿的游說客選進(jìn)班子，致使工作難以開展。 二、產(chǎn)生問題的原因 (一)教育乏力，農(nóng)村基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠適應(yīng)改革發(fā)展的需要。近年來，但面對(duì)官僚主義、形式主義、拜金主義、享樂

4、主義等腐朽思想的滲透和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部耐不住寂寞，抵不住誘惑，不注重學(xué)習(xí)提高，放松了世界觀的改造，信仰動(dòng)搖、宗旨淡薄、心理失衡，雖對(duì)社會(huì)上的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)深惡痛絕，但缺乏斗爭(zhēng)的勇氣和信心，產(chǎn)生無可奈何的從眾心理，形成既憎惡又仿效的矛盾心態(tài)；而部分農(nóng)村基層干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，相應(yīng)地小農(nóng)意識(shí)較濃，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 下的思維定勢(shì)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。 (二)待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡。在農(nóng)村干部待遇方面，還存在不足和問題。在政治上，農(nóng)村干部提

5、拔交流少，出口不夠暢，絕大多數(shù)同志在農(nóng)村是“一錘定終身”。農(nóng)村干部本事再大、工作再好，當(dāng)上一定的職務(wù)就算到頭了，工作一輩子，可能也成不了國家干部，前程渺茫。在經(jīng)濟(jì)上，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，財(cái)力有限，部分村干部的工資經(jīng)多方借貸才如期兌現(xiàn)。生活上，農(nóng)村干部存在婚姻、住房、子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；農(nóng)村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，基本沒有八小時(shí)內(nèi)外和節(jié)假日之分，一年四季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，干的是最難干的工作，享受的待遇還較低，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，因而挫傷了工作的積極性。 (三)政策法規(guī)不夠完善，把農(nóng)村基層干部推入兩難境地，制約了工作的積極性。近幾年從中央到地方相繼出臺(tái)了

6、一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是客觀上也存在著一些政策法規(guī)不夠完善、配套的情況。由于農(nóng)村財(cái)源有限，要發(fā)展修橋、鋪路、建校搞基礎(chǔ)投入、辦公益事業(yè)，最終還是要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但一些農(nóng)民政治覺悟偏低，以種種借口拖交、甚至拒交合理的支出。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。另外，在計(jì)劃生育問題上，政策規(guī)定以宣傳教育為主，但計(jì)生政策的嚴(yán)肅性與農(nóng)民落后的生育觀念反差較大，雖有深入細(xì)致的工作，但常常收效甚微，是一組難以解決的矛盾。這是政策的不完善，把農(nóng)村基層干部推入了兩難境地，既要按規(guī)定完成有關(guān)工作，又要按法規(guī)不能違背當(dāng)事人利益，致使工作難開展、效率低，影響和制約了農(nóng)村

7、基層干部的工作積極性。 三、對(duì)策及建議 實(shí)踐證明，搞好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，必須以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)問題及其產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)教育管理入手，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，通過各種渠道、多項(xiàng)措施真正把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效。 (一)抓根治本，強(qiáng)化教育，夯實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實(shí)質(zhì)上是思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的反映。因此，從根本上說，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高素質(zhì)，是搞好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地抓好“四個(gè)教

8、育”, 對(duì)基層干部實(shí)施“換腦工程”。一是理想、信念、宗旨教育，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，樹立事業(yè)心和責(zé)任感，正確對(duì)待艱苦、困難。二是黨的實(shí)事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題、辦事情都必須從客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，真正把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。把為民造福，為民分憂，當(dāng)作自己神圣的職責(zé)。四是紀(jì)律與法制教育。努力增強(qiáng)基層干部的紀(jì)律觀念、法制觀念，做到依法行政。 要以長知識(shí)、增才干為目的，對(duì)基層干部加“壓”充“電”。一是學(xué)文化。按市統(tǒng)一要求，組織農(nóng)村基層干部進(jìn)行大專以上學(xué)歷函授學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知

9、識(shí)，通過培訓(xùn)、集訓(xùn)、函授等形式，組織基層干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)營管理等知識(shí)。三是學(xué)科技。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并請(qǐng)致富能手、科技拔尖人才作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。通過多渠道地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高基層干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。 要注意改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化教育效果。在教育過程中，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)專題，優(yōu)化教育內(nèi)容。注意不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，提高教育效果。 (二)抓好建章立制，著眼監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)提供嚴(yán)密、規(guī)范的制度保證。在制度建設(shè)上，除了要堅(jiān)持已建立的有關(guān)制度，如農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)制度、蹲點(diǎn)包村和聯(lián)

10、系貧困戶制度、廉潔自律制度等，還要建立農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)匯報(bào)制度，不僅在民主生活會(huì)上匯報(bào)，還要定期向上級(jí)組織匯報(bào)，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)這一要求，以責(zé)任制形式，對(duì)農(nóng)村干部明確其責(zé)任目標(biāo)、考核辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑實(shí)績定獎(jiǎng)懲，不打和牌。 要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是發(fā)揮人大評(píng)議職能，實(shí)施法律監(jiān)督。四是堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度。每年對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，并反饋評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議較差的有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，進(jìn)一步完善紀(jì)檢、組織、信訪、司法等部門間的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況

11、，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)基層干部進(jìn)行監(jiān)督和檢查。此外，還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，逐步形成基層干部思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保持思想作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。 (三)抓載體，樹典型，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)必須立足現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)中選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”、找出“新生點(diǎn)”，把身邊中、工作中的活生生典型，宣傳教育到每個(gè)基層干部，從而使思想作風(fēng)建設(shè)工作取得較好的成效。 要抓好載體，以有形帶無形，做到虛事實(shí)辦。以開展主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的有效形式。在開展主題實(shí)踐活動(dòng)中，一是要從解決突出問題入手，凝聚黨心民心。要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部

12、思想作風(fēng)，幫助群眾解決難題，消除怨氣，重塑黨員干部形象出發(fā)，把活動(dòng)真正辦成想民、愛民、富民工程，凝聚黨心民心。如，近年來在農(nóng)村基層開展的“學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)奉獻(xiàn)、創(chuàng)大業(yè)、塑形象”和“黨組織凝聚力工程”等為主要內(nèi)容的活動(dòng)，就緊緊抓住為民解難題、辦實(shí)事這個(gè)主旨，成了重塑干部形象、增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程。二是要把抓“三富”( 富鎮(zhèn)、富村、富民)作為黨員干部的中心目標(biāo)， 激發(fā)基層干部組織和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要使農(nóng)村基層干部真正成為群眾的主心骨，成為一呼百應(yīng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須千方百計(jì)帶領(lǐng)廣大群眾把經(jīng)濟(jì)搞上去，開辟更多的勤勞致富、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新路子。為此，可以開展黨員干部示范點(diǎn)、示范戶

13、、示范崗創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以黨員干部的示范作用，帶動(dòng)廣大群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是要從農(nóng)村基層干部的自身抓起，老子說：“多藏必厚亡”，“金玉滿堂，莫立能守”。古人尚且有這樣的認(rèn)識(shí), 現(xiàn)代農(nóng)村基層干部更應(yīng)對(duì)廉政問題保持高度的警惕,要開展“魚水工程”、“廉潔自述”等活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)的自覺性，同時(shí)要嚴(yán)格約束自己，規(guī)范自己的言行，時(shí)時(shí)事事反躬自省，心存誡勉，嚴(yán)以律己，勤政為民。使基層干部在廣大人民群眾中真正樹立起崇高的威信，得到群眾的信任和擁護(hù)。 要樹立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。榜樣的力量是無窮的。運(yùn)用先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)的有效形式。一方面要組織農(nóng)村基層干部繼