2024年大學(xué)試題(管理類)-行政管理學(xué)筆試歷年真題薈萃含答案

2024年大學(xué)試題(管理類)-行政管理學(xué)筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(kù)(共30題)1.行政組織有何作用？2.簡(jiǎn)述經(jīng)驗(yàn)主義理論。3.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的作用與影響主要體現(xiàn)在哪些方面？4.如何理解社會(huì)公共行政管理事務(wù)？5.行政管理在企業(yè)中的地位6.四個(gè)創(chuàng)新指的是什么？7.簡(jiǎn)述行政決策信息系統(tǒng)的任務(wù)？8.你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革。9.改革開(kāi)放前，我國(guó)行政職能的特征和弊端是什么？10.非理性決策11.什么是行政處罰？它有哪些特征？12.行政管理13.依申請(qǐng)行政行為14.如何辦理員工社保和離職手續(xù)？15.簡(jiǎn)述行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系。16.領(lǐng)導(dǎo)主體17.簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制、委員會(huì)制與混合制的正確運(yùn)用。18.領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序表現(xiàn)為哪幾個(gè)步驟？19.簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴與控告的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。20.移送管轄21.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。22.要簡(jiǎn)說(shuō)明決策的特征。23.西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容是什么？24.什么情形下，應(yīng)當(dāng)給予亂收費(fèi)責(zé)任人從重或者加重處分？25.行政管理活動(dòng)的“公共性”特點(diǎn)主要表現(xiàn)在哪些方面？26.認(rèn)識(shí)和理解行政領(lǐng)導(dǎo)雙重屬性的重要意義表現(xiàn)在哪些方面？27.按照領(lǐng)導(dǎo)的工作性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為哪幾種類型？28.試述信息技術(shù)對(duì)政府管理和行政效率的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)策略？29.行政督察30.為實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要重點(diǎn)處理好哪些關(guān)系？第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: ①行政組織是國(guó)家行政管理得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)②行政組織行使的職權(quán)是國(guó)家意志的直接體現(xiàn)③行政組織構(gòu)成了國(guó)家行政管理的完整體系④行政組織可有效的提高行政效率2.參考答案: 經(jīng)驗(yàn)主義理論的代表人物是西蒙。西蒙主張，只有依靠以嚴(yán)格區(qū)分價(jià)值和事實(shí)的邏輯實(shí)證主義的經(jīng)驗(yàn)主義方法，才能促進(jìn)組織學(xué)或行政學(xué)的發(fā)展?？梢园盐髅傻热酥鲝埖倪壿媽?shí)證主義看做是近代開(kāi)始盛行的科學(xué)方法的哲學(xué)表述。所謂科學(xué)方法，是指假設(shè)、積累數(shù)據(jù)、確認(rèn)變量、檢驗(yàn)、證明及在事實(shí)基礎(chǔ)上選擇行動(dòng)路徑的解決問(wèn)題的推理方法。西蒙又是最嚴(yán)厲地攻擊古典組織理論的人。西蒙批判了“分工與協(xié)作原則”、“管理幅度原則”、“命令統(tǒng)一原則”、“部門(mén)化原則”等，認(rèn)為這些所謂的原則只不過(guò)是非經(jīng)驗(yàn)性的、規(guī)范性的諺語(yǔ)而已。3.參考答案: 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響分為正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面。良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，能夠形成良好的領(lǐng)導(dǎo)格局，使領(lǐng)導(dǎo)集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)。 （1）良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系能使領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體整體的適應(yīng)能力，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局； （2）良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有利于保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展； （3）良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有助于提高領(lǐng)導(dǎo)效能。 總之，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的綜合反映，它產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐，同時(shí)又直接制約著領(lǐng)導(dǎo)行為，直接導(dǎo)致某種現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果和社會(huì)結(jié)果。正確地把握和處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系并加以充分合理地運(yùn)用，有助于領(lǐng)導(dǎo)職能職責(zé)的履行和領(lǐng)導(dǎo)成功的實(shí)現(xiàn)。4.參考答案: 所謂社會(huì)公共行政管理事務(wù)，是指作為政府行政管理對(duì)象的、與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的、涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種社會(huì)公共事務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)公共行政管理事務(wù)這一概念要從以下幾個(gè)方面加以理解； 1.社會(huì)公共行政管理事務(wù)是一種社會(huì)公共事務(wù)； 2.社會(huì)公共行政管理事務(wù)是需要政府處理并被政府納入行政管理對(duì)象范圍的事務(wù)； 3.社會(huì)公共行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個(gè)重要標(biāo)志。5.參考答案: 二線部門(mén)、職能部門(mén)、是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀、是高層與基層之間的橋梁、對(duì)公司的管理沒(méi)有直接揮權(quán)、有建議權(quán)。6.參考答案: 科技、產(chǎn)業(yè)、制度、環(huán)境創(chuàng)新。7.參考答案: 信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是為決策者收集、處理和傳輸信息，它是決策體制中的“神經(jīng)系統(tǒng)”，對(duì)決策具有極為重要的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面： 1）收集、處理信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。所謂收集、處理信息的及時(shí)性，是指收集、處理信息速度快，對(duì)于時(shí)過(guò)境遷且不能追憶的信息做到當(dāng)時(shí)記錄。 2）提供制定方案的依據(jù).決策方案的提出都是以比較準(zhǔn)確、全面的信息為基礎(chǔ)的，信息系統(tǒng)將比較全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、適用的信息傳輸給決策中心，這就使決策中心有了制定方案的依據(jù)。 3）幫助進(jìn)行方案比較和選優(yōu)?，F(xiàn)代決策信息系統(tǒng)要求以電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，能夠滿足現(xiàn)代公共管理對(duì)管理效果進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的計(jì)算、評(píng)估的要求，能夠?qū)Ω鞣N因素進(jìn)行全面考慮，綜合分析，提出各種方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，并能迅速地幫助選擇昀優(yōu)方案。 4）控制決策和計(jì)劃執(zhí)行的昀佳狀態(tài)。行政決策一旦做出，就必須編制具體計(jì)劃，加以實(shí)施。信息系統(tǒng)不但能夠?yàn)闆Q策提供比較全面、準(zhǔn)確的信息，而且能夠控制決策實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行的要求，從而能使決策的實(shí)施和計(jì)劃的執(zhí)行處于昀佳狀態(tài)。8.參考答案: 行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效、公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。 理解行政改革，應(yīng)注意： （1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。 （2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問(wèn)題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。 （3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，而不能盲目進(jìn)行。 （4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來(lái)越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無(wú)政府主義是不可取的。9.參考答案: （一）我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的特征改革開(kāi)放以前，我國(guó)行政職能模式是在沿用革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和借蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它主要是為適應(yīng)高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求而建立起來(lái)的。政府以直接的行政手段廣泛干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，行政職能過(guò)分膨脹，形成了所謂的“全能政府”或“超強(qiáng)勢(shì)政府”的職能模式。這種行政職能模式具有以下幾個(gè)特征： 1.集中計(jì)劃管理 我國(guó)從1954年的第一部憲法到l982憲法，在中央與地方行政職權(quán)劃分上，賦予國(guó)務(wù)院極其廣泛的職權(quán)，而對(duì)地方各級(jí)政府的職權(quán)則沒(méi)有明確規(guī)定。政府通過(guò)計(jì)劃體制和行政手段在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上實(shí)行高度集權(quán)，要求“全國(guó)一盤(pán)棋”。 2.微觀直接管理 為了完成計(jì)劃任務(wù)，政府事無(wú)巨細(xì)地照顧基層生產(chǎn)單位，所需主要生產(chǎn)資料由主管部門(mén)按計(jì)劃供應(yīng)，產(chǎn)品由物資或商業(yè)部門(mén)調(diào)撥或收購(gòu)。企業(yè)所有利潤(rùn)與基本折舊基金全部上交國(guó)家，企業(yè)所需基本建設(shè)投資和技術(shù)改造費(fèi)等也由國(guó)家財(cái)政撥款，統(tǒng)收統(tǒng)支，?？顚Ｓ谩?3.片面強(qiáng)調(diào)政治職能 改革開(kāi)放之前，雖然有一段時(shí)間我們較好地處理了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與階級(jí)斗爭(zhēng)的關(guān)系，但政治統(tǒng)治職能始終是一項(xiàng)重要職能，有時(shí)甚至以政治職能代替其他職能。由于不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題在整個(gè)社會(huì)中的突出地位和作用，政府決策出現(xiàn)一系列重大失誤，最終導(dǎo)致文化大革命這樣悲劇的產(chǎn)生。 （二）我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端 改革開(kāi)放之前采取的政府為主體、行政化、計(jì)劃化、集中化的管理方式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這種“全能主義” 職能模式主要有以下弊端： 1.造成政府機(jī)構(gòu)膨脹 由于政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)事務(wù)管得過(guò)多過(guò)細(xì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府各種管理機(jī)構(gòu)逐漸膨脹，造成部門(mén)林立、機(jī)構(gòu)臃腫。 2.資源配置效率低下 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源的配置主要通過(guò)政府的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，政府不可能“無(wú)所不在、無(wú)所不知、無(wú)所不能、無(wú)所不管”。這就不可避免地發(fā)生經(jīng)濟(jì)決策的高失誤率。新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)工作中一再出現(xiàn)決策失誤，如“大躍進(jìn)”、“三線建設(shè)”等，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。 3.容易產(chǎn)生腐敗 在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府壟斷對(duì)商品、服務(wù)的供應(yīng)，人為地限制競(jìng)爭(zhēng)，抑制了供給的增加，從而擴(kuò)大了供需之間的差額，由此產(chǎn)生的差價(jià)成為腐敗的源泉。行賄受賄、貪污腐化、揮霍國(guó)家資財(cái)?shù)雀瘮‖F(xiàn)象便屢禁不止，嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力，降低了政府在人民群眾中的威信，影響社會(huì)政治安定。 4.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制 在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于實(shí)行平均主義大鍋飯式的分配制度，企業(yè)和職工的主動(dòng)性和積極性無(wú)從談起。從社會(huì)管理來(lái)看，由于政府于預(yù)過(guò)多，人們難以通過(guò)個(gè)人的努力來(lái)改變自身的地位和處境。久而久之，社會(huì)因此而喪失了進(jìn)取的精神積極工作的動(dòng)力。10.參考答案: 是指不依靠人的理性認(rèn)識(shí)能力和科學(xué)手段，憑主觀猜測(cè)、本能反映或權(quán)威意見(jiàn)甚至抽簽、算卦等迷信手段進(jìn)行的決策。11.參考答案: 行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。 特點(diǎn)：行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民法人或其他組織，屬于外部行政行為。12.參考答案: 國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)再執(zhí)行法定職能以及具體運(yùn)作的過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項(xiàng)和解決的問(wèn)題等一系列的管理活動(dòng)。13.參考答案: 是指行政主體只有在行政相對(duì)方提出申請(qǐng)后才能實(shí)施的行政行為。14.參考答案: 已參保員工憑轉(zhuǎn)移單與醫(yī)療藍(lán)本辦理續(xù)保，新參保人員提供相關(guān)參保資料，由人資部專員辦理；離職方面，由員工方面填寫(xiě)離職申請(qǐng)給部門(mén)經(jīng)理或人資處，由兩者與離職員工面談，了解離職真實(shí)想法，同意離職的員工發(fā)放相關(guān)離職表單，并做工作交接，相關(guān)責(zé)任人簽訂蓋章，關(guān)鍵部門(mén)應(yīng)該在部門(mén)內(nèi)部做離職工作交接的報(bào)告會(huì)，在規(guī)定日期內(nèi)辦理離職員工相應(yīng)社保、公積金的中斷或轉(zhuǎn)移，檔案轉(zhuǎn)出。離職員工違約或薪酬結(jié)算，開(kāi)據(jù)離職與解除勞動(dòng)關(guān)系證明等。15.參考答案: 與民事訴訟的關(guān)系：兩種相互聯(lián)系又有重大差異的司法活動(dòng)。 差異：案件性質(zhì)不同；適用的實(shí)體法律法規(guī)不同；當(dāng)事人不同；訴訟權(quán)利不同；起訴的先行條件不同；是否適用調(diào)解不同。16.參考答案: 是指由組織中擔(dān)任決策、指揮、協(xié)調(diào)合監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以展開(kāi)并取得成功的核心力量。17.參考答案: 首長(zhǎng)制、委員會(huì)制各有利弊，并無(wú)絕對(duì)優(yōu)劣，應(yīng)該視情況而靈活運(yùn)用，不可偏于一隅。決策中最重要的是辦事迅速，交給一人辦比交給多人辦更好；決策要深思熟慮，交給多人比交給一人辦好。也就是說(shuō)，首長(zhǎng)制運(yùn)用于行政、執(zhí)行、技術(shù)、軍事等性質(zhì)的事務(wù)，委員會(huì)制則運(yùn)用于顧問(wèn)、討論、立法、決策、調(diào)節(jié)等性質(zhì)的工作。18.參考答案: 一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的科學(xué)化程序依次表現(xiàn)為： （1）確定授權(quán)的工作內(nèi)容； （2）選擇授權(quán)的對(duì)象； （3）正式授予權(quán)力并明確責(zé)任； （4）堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。19.參考答案: 相同點(diǎn)：意義相同。①保障公務(wù)員的合法權(quán)益。國(guó)家公務(wù)員制度的建立從多個(gè)方面確認(rèn)了公務(wù)員應(yīng)該享有的權(quán)利②對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員可以起到監(jiān)督作用。申訴控告制度的建立，使受害人可以及時(shí)向有關(guān)方面反映問(wèn)題，使責(zé)任機(jī)關(guān)或個(gè)人的不法行徑及時(shí)得到糾正。 不同點(diǎn)：①前提條件不同。前者條件：某國(guó)家行政機(jī)關(guān)或某行政首長(zhǎng)對(duì)某公務(wù)員作出的人事處理決定侵害該公務(wù)員的切身利益、該公務(wù)員認(rèn)為這一處理決定不公并要求改變。后者條件：某國(guó)家行政機(jī)關(guān)或某行政首長(zhǎng)侵害了某國(guó)家公務(wù)員應(yīng)享有的任何一項(xiàng)合法權(quán)益、給該公務(wù)員造成較嚴(yán)重后果、該公務(wù)員認(rèn)為此侵害完全違法，要求改變侵害，并對(duì)造成侵害責(zé)任者予以嚴(yán)肅處理。②主體與時(shí)限不同。申訴主體是原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府人事部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，時(shí)限30日內(nèi)?？馗嬷黧w是上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，無(wú)時(shí)限。③受理與處理不同。公務(wù)員在申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行，國(guó)務(wù)院對(duì)申訴處理?yè)碛凶罱K裁決權(quán)。公務(wù)員在控告期間，原機(jī)關(guān)的處理決定不停止執(zhí)行。20.參考答案: 是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。21.參考答案: 1監(jiān)督方式的公開(kāi)化； 2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性； 3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性； 4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。22.參考答案: （1）目標(biāo)性； （2）預(yù)見(jiàn)性； （3）選擇性； （4）實(shí)施性。23.參考答案: 政府面臨的問(wèn)題以及政府職能的趨同化，使得西方各國(guó)超越了國(guó)情特點(diǎn)、歷史文化傳統(tǒng)、政黨意識(shí)形態(tài)等的差異，在行政機(jī)構(gòu)改革模式、途徑與方法上呈現(xiàn)出一些共同的趨勢(shì)和特點(diǎn)。 （1）行政職能擴(kuò)大。 （2）政治職能中的暴力職能相對(duì)減弱，保持社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)職能趨于加強(qiáng)。 （3）政府宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能強(qiáng)化與行政職能社會(huì)化同步進(jìn)行。24.參考答案: 有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重處分： （1）屢犯不改的； （2）同時(shí)有其他違法違紀(jì)行為的； （3）抗拒檢查的，偽造、毀滅證據(jù)，或者對(duì)檢舉、控告、抵制亂收費(fèi)行為的單位和人員打擊報(bào)復(fù)的； （4）有其他從重或加重處分情節(jié)的。25.參考答案: （1）行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)力。 （2）行政管理的基本職能主要是管理社會(huì)公共事務(wù)。 （3）行政管理的宗旨是為公共利益服務(wù)。 （4）行政管理必須承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任。 （5）行政管理必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。26.參考答案: 行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性包括自然屬性和社會(huì)屬性，它是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。只要認(rèn)真分析，才能把握特定社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 一方面，如果看不到領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性，就無(wú)法考察領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一般特點(diǎn) 與規(guī)律，就會(huì)否認(rèn)一切領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的共同之處，導(dǎo)致忽視或者拒絕吸收以往社會(huì)中積累下來(lái)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，如果看不到領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性，則容易將各種性質(zhì)不同的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)混為一談，抹殺它們之間的界限和區(qū)別，從而很難立足實(shí)際來(lái)發(fā)展自己的特色。27.參考答案: 以領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出四種基本類型： 1、政治領(lǐng)導(dǎo)； 2、行政領(lǐng)導(dǎo)； 3、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)； 4、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。28.參考答案: （1）伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上信息會(huì)無(wú)限膨脹。 （2）需要支付網(wǎng)上信息交流的安全性保障成本。 （3）信息技術(shù)使政務(wù)信息公開(kāi)化和透明度大大提高。 （4）信息社會(huì)需要高素質(zhì)的政府從業(yè)人員。 （5）加大政府管理硬件投入。29.參考答案: 行政監(jiān)督的目的是督察各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)家行政法規(guī)、行政規(guī)章與行政紀(jì)律的情況。30.參考答案: 要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的關(guān)系。 （1）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。政企分開(kāi)是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。政企分開(kāi)條件下，政府的職能定位。一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)；二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 （2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要是三個(gè)方面：一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。二是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，進(jìn)行收入再分配，防止收入差距過(guò)大，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。三是提供公共產(chǎn)品。 （3）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，這就要求政府要把一部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)，使政社分開(kāi)，社會(huì)自治。一是改革事業(yè)單位的管理體制，發(fā)揮其提供公共服務(wù)的能力和質(zhì)量；二是培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，增強(qiáng)社會(huì)組織能力；三是要用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破政府壟斷，推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給市場(chǎng)化。 但是，政府要承擔(dān)起市場(chǎng)和社會(huì)難以承擔(dān)的事項(xiàng)，彌補(bǔ)二者的不足，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。第2卷一.參考題庫(kù)(共30題)1.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。2.行政道德規(guī)范的特征是什么？3.在依法行政方面，主要是對(duì)哪些行為監(jiān)督檢查？4.立法監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些？結(jié)合實(shí)際論述完善立法監(jiān)督制度的主要思路。5.簡(jiǎn)述我國(guó)政府預(yù)算編制的基本原則。6.什么是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的測(cè)評(píng)？測(cè)評(píng)的方法主要有哪些？7.什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？8.結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勎覈?guó)行政改革及其趨勢(shì)。9.行政許可證10.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。11.為什么說(shuō)依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)？12.我國(guó)機(jī)關(guān)后勤管理體制改革的必要性。13.列舉思維創(chuàng)新的兩個(gè)特點(diǎn)，并作簡(jiǎn)要分析。14.政府全面質(zhì)量管理中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么？15.保障人權(quán)的主要內(nèi)容有哪些？16.簡(jiǎn)述外國(guó)奴隸制時(shí)期行政組織發(fā)展的特點(diǎn)。17.衍射型行政模式的特征是什么？18.2009年10月，孫某開(kāi)車行駛至其所在公司附近的路口時(shí)，路邊一名男子稱病請(qǐng)求孫某載他去醫(yī)院。孫某見(jiàn)其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動(dòng)談車費(fèi)，孫某沒(méi)吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢(qián)扔在駕駛臺(tái)上，同時(shí)左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒(méi)有從一系列眼花繚亂的動(dòng)作中回過(guò)神來(lái)，便看到從一輛車上跳下七、八個(gè)人，卡脖子、反扭手臂將他強(qiáng)行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)。其間，一名戴“執(zhí)法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。孫某覺(jué)得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認(rèn)定為“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”，并被給予扣車、行政罰款1萬(wàn)元的處分。孫某覺(jué)得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽(tīng)取。萬(wàn)般無(wú)奈之下，血?dú)夥絼偟膶O某砍掉了自己的手指頭，以證清白。其實(shí)，此事件在A市不是個(gè)案，以往也曾多次出現(xiàn)過(guò)身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過(guò)往車輛順道搭載而被實(shí)施處罰的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象在當(dāng)?shù)乇环Q為“釣魚(yú)執(zhí)法”，并引起了媒體的關(guān)注與社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響。A市政府責(zé)成區(qū)政府迅速查明事實(shí)，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。為更好地規(guī)范行政權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果公布于眾，并向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。結(jié)合案例，運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在。19.機(jī)關(guān)管理的任務(wù)。20.行政組織結(jié)構(gòu)的部門(mén)化21.重人式領(lǐng)導(dǎo)方式22.什么是行政國(guó)家？23.決策可行性分析24.試述機(jī)關(guān)管理制度具體的操作性特征以及管理制度的實(shí)施要求。25.人力資源六模塊指什么，他們分別的部署戰(zhàn)略是什么？26.公共財(cái)政27.行政目標(biāo)、決策、計(jì)劃、與行政執(zhí)行的相互關(guān)系。28.當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何正確運(yùn)用完整制與分離制？29.國(guó)家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括哪些？30.簡(jiǎn)答運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則。第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 行政權(quán)力的具體來(lái)源主要是： （1）、強(qiáng)制力：強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。 （2）、誘導(dǎo)力：誘導(dǎo)力是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。 （3）、組織制度：這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可以靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。 （4）、信息：行政客體出于對(duì)專門(mén)知識(shí)和信息的信任而服從行政主體，行政主體可通過(guò)向行政客體提供信息以影響其行為，信息也就成了行政權(quán)力的重要來(lái)源。 （5）、個(gè)人因素：行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。2.參考答案: 1、政治性。2、自律性。3、相對(duì)穩(wěn)定性3.參考答案: 對(duì)有法不依、執(zhí)法不公、違法不究，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，特別是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為，要堅(jiān)決予以查處。 同時(shí)要認(rèn)真糾正行政不作為行為，對(duì)不履行或拖延履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和辦理時(shí)限等不作為行為要限期整改。4.參考答案: 主要內(nèi)容：①監(jiān)督行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)文件； ②監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的違憲、違法行為； ③監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)政決算情況，以保證計(jì)劃的科學(xué)性，防止重大決策失誤；④監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的日常工作；監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的人事任免。 主要思路：⑴明確監(jiān)督原則，努力做到即敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督；⑵加強(qiáng)監(jiān)督立法，使監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；⑶重視總結(jié)和探索地方人大監(jiān)督工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)A.評(píng)議“一府兩院”及其工作人員的工作B.實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制C.向違法的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)出法律監(jiān)督書(shū)D.實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制舉例展開(kāi)分析5.參考答案: 合法性原則；真實(shí)性原則；完整性原則；科學(xué)性原則；穩(wěn)妥些原則；重點(diǎn)性原則；透明性原則；績(jī)效性原則。6.參考答案: 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的測(cè)評(píng)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試、測(cè)量、驗(yàn)證、判斷和評(píng)價(jià)的總稱，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)素質(zhì)或綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)客觀把握的系統(tǒng)化應(yīng)用理論與應(yīng)用技術(shù)。 領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)方法可以分為領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體績(jī)效的測(cè)評(píng)兩個(gè)方面。 （1）領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)的測(cè)評(píng)方法：因素評(píng)鑒法；心理測(cè)驗(yàn)法和情景模擬測(cè)評(píng)法。 （2）領(lǐng)導(dǎo)群體績(jī)效的測(cè)評(píng)方法：雙層測(cè)評(píng)法；群體行為測(cè)評(píng)表；人際關(guān)系的測(cè)評(píng)法和角色知覺(jué)測(cè)驗(yàn)法。7.參考答案: 行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家權(quán)力，為組織和管理國(guó)家行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過(guò)程。它貫穿于行政管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，以執(zhí)行性為主要特點(diǎn)。其職責(zé)包括：推行政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，負(fù)責(zé)社會(huì)公共事務(wù)、勞動(dòng)人事等。8.參考答案: 解放以來(lái)，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)先后進(jìn)行了八次大的以機(jī)構(gòu)改革為主要內(nèi)容的行政改革。我國(guó)當(dāng)前正處于行政改革的關(guān)鍵時(shí)期。盡管在改革的道路上還會(huì)有這樣的困難和問(wèn)題，但我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)廣大人民群眾的擁護(hù)支持，有數(shù)十年來(lái)行政改革積累的經(jīng)驗(yàn)，只要我們繼續(xù)努力，堅(jiān)定不移的貫徹黨的十七大精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制”一定會(huì)在我國(guó)建立起來(lái)。9.參考答案: 即由許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)放的一種證明性文書(shū)。10.參考答案: 1忠實(shí)決策的原則； 2迅速有力的原則； 3創(chuàng)新靈活的原則； 4計(jì)劃安排的原則； 5團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。11.參考答案: 因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。同時(shí)，憲法也是一切其他法律的淵源和保障。12.參考答案: 是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求； 符合行政體制的發(fā)展方向； 可更好的滿足后勤發(fā)展的需要。13.參考答案: （1）新穎性。思維創(chuàng)新貴在一個(gè)“新”字。創(chuàng)新性的思維活動(dòng)一般都具有鮮明的開(kāi)拓性和首創(chuàng)性； （2）獨(dú)立性。要實(shí)現(xiàn)思維的創(chuàng)新，就必須避免重復(fù)，具有鮮明的獨(dú)立性； （3）藝術(shù)性。作為人類思維活動(dòng)的高級(jí)過(guò)程，創(chuàng)新型思維活動(dòng)的高級(jí)過(guò)程，創(chuàng)新思維已經(jīng)超越于一般的思維形式，是對(duì)思維方法和技巧的最高層次的把握，成為一種富有藝術(shù)性的思維活動(dòng)。 （4）綜合性。思維創(chuàng)新的綜合性主要包含了兩個(gè)方面的含義： 一是任何思維創(chuàng)新都是在總和利用已有思維成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的新的進(jìn)展與新的突破； 二是思維創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的勞動(dòng)，成功的思維創(chuàng)新，取決于多種思維方法、思維技巧、思維品質(zhì)的綜合運(yùn)用。14.參考答案: （1）績(jī)效?？?jī)效是民眾在接受政府部門(mén)所提供的服務(wù)時(shí)，首先考慮的最重要的面向。例如，民眾在申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)機(jī)關(guān)能夠提供正確、清晰的信息和協(xié)助。 （2）專業(yè)特色。這是補(bǔ)充基本的政府產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，失業(yè)人員在申請(qǐng)就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，勞動(dòng)部門(mén)能夠提供相關(guān)的就業(yè)信息作為參考。 （3）可信度。對(duì)于許多民眾而言，最重要的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)或產(chǎn)品應(yīng)具有的可信度。所謂的“可信度”系指一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)，在某一特定期限之內(nèi)，能符合民眾期望的可能性。 （4）持久性。所謂的“持久性”系指某一服務(wù)或產(chǎn)品對(duì)民眾所帶來(lái)利益的持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短。例如，一項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)是否能持續(xù)地幫助失業(yè)者找到一份滿意的工作。 （5）一致性。系指政府所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，其成效是否符合預(yù)先所設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的程度。 （6）及時(shí)性。系指政府所提供的服務(wù)或產(chǎn)品，必須能夠及時(shí)地滿足大眾的需求，或是政府能夠及時(shí)地解決民眾所遭遇的問(wèn)題。15.參考答案: （1）保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；（2）保障人民群眾的公民和政治權(quán)利；（3）保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利；（4）保障特定群體的權(quán)利。16.參考答案: （1）行政組織職能簡(jiǎn)單且未明確分化。行政職能的內(nèi)容多限于宮廷內(nèi)部的管理。 （2）古希臘、古羅馬的行政組織與國(guó)家機(jī)關(guān)其他組織開(kāi)始有了初步的原始分工。 （3）中央和地方的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，權(quán)責(zé)劃分既簡(jiǎn)單又統(tǒng)一。 （4）在共和制時(shí)期，行政組織的官員都無(wú)報(bào)酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。17.參考答案: 衍射型是工業(yè)社會(huì)的行政模式，其特征為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是美國(guó)式的自，由經(jīng)濟(jì)或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟(jì)。在自由經(jīng)濟(jì)模式下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為依靠市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律為杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)；民眾的思想和行為直接影響政府決策；行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義。在管制經(jīng)濟(jì)模式下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行政府絕對(duì)控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；政府職能偏重于經(jīng)濟(jì)，忽視社會(huì)服務(wù)性管理；民眾聽(tīng)命行事，政府與民眾存在隔閡。二者的共同特征是：社會(huì)高度的專業(yè)化，因而行政管理的主要問(wèn)題是謀求專業(yè)化基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。18.參考答案: “釣魚(yú)執(zhí)法”的錯(cuò)誤在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。 ①政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能無(wú)節(jié)制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權(quán)力。 ②行政權(quán)力的行使方式必須嚴(yán)格遵循一定的程序，必須按照法律預(yù)設(shè)的方式、方法步驟進(jìn)行。19.參考答案: 參與政務(wù)：指在各項(xiàng)行政政策的研究、決策、落實(shí)過(guò)程中，辦公機(jī)構(gòu)要起到參謀、助手和輔佐的作用； 處理日常事務(wù)：指對(duì)大量的日常性、例行性事務(wù)進(jìn)行處理，起到上傳下達(dá)、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的作用； 搞好服務(wù)：指面向整個(gè)機(jī)關(guān)提供各種服務(wù)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，解決工作人員的后顧之憂。20.參考答案: 是指行政組織系統(tǒng)中橫向部門(mén)的劃分，即一級(jí)行政組織所轄部門(mén)的數(shù)額，也稱職能制。21.參考答案: 以人為中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，臨高這