涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系(試行)

1、涂涂料料制制造造業(yè)業(yè)清清潔潔生生 產評價指標體系產評價指標體系( (試行試行) )國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布目 錄前 言.11 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系適用范圍.22 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系結構.23 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標的基準值和權重分值.44 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標的考核評分計算方法.84.1 定量評價指標的考核評分計算 .84.2 定性評價指標的考核評分計算 .94.3 綜合評價指數(shù)的考核評分計算 .94.4 涂料制造業(yè)清潔生產企業(yè)的評定 .105 指標解釋.10前 言為貫徹落實中華人民共和國清潔生產促進法 ，指導和推動涂料制造業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率

2、，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，制定涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系（試行） （以下簡稱“指標體系” ） 。本指標體系用于評價涂料制造業(yè)企業(yè)的清潔生產水平，作為創(chuàng)建清潔生產先進企業(yè)的主要依據，并為企業(yè)推行清潔生產提供技術指導。本指標體系依據綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產等級劃分為兩級，即代表國內先進水平的“清潔生產先進企業(yè)”和代表國內一般水平的“清潔生產企業(yè)” 。隨著技術的不斷進步和發(fā)展，本指標體系每 35 年修訂一次。本指標體系由化工清潔生產中心起草。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。本指標體系自發(fā)布之日起試行。1 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系適用范圍根據國民經濟行業(yè)分類

3、（GB/T 4754-2002）中對涂料制造的定義為：指在天然樹脂或合成樹脂中加入顏料、溶劑和輔助材料，經加工后制成的覆蓋材料的生產。同時考慮到涂料制造業(yè)原材料和品種的多樣性，本清潔生產評價指標體系適用于以樹脂為原料生產水性涂料、粉末涂料和溶劑型涂料的企業(yè)，其中各項指標的評價均不涉及樹脂的生產。2 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系結構根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能” 、 “降耗” 、 “減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進

4、行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產工作實施情況。本指標體系的指標參數(shù)形式包括定量評價指標和定性評價指標（圖 1） 。該體系分為一級指標和二級指標兩個層次。一級指標是具有普適性、概括性的指標，共有五項，它們是資源與能源消耗指標、產品特征指標、污染物指標、資源綜合利用指標、環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標。二級評價指標是一級評價指標之下，代表涂料制造企業(yè)清潔生產特點的、具體的、可操作的、可驗證的若干指標（圖2、圖 3）

5、 。涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系涂料制造業(yè)清潔生產定性評價指標涂料制造業(yè)清潔生產定量評價指標圖 1 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標體系結構涂料制造業(yè)清潔生產定量評價指標體系資源與能源消耗指標污染物指標資源綜合利用指標原材料消耗 新鮮水消耗綜合能耗廢水量化學需氧量廢氣濃度水重復利用率圖 2 涂料制造業(yè)清潔生產定量評價指標體系框架涂料制造業(yè)清潔生產定性評價指標體系產品特征指標1環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標勞動安全衛(wèi)生指標一次交驗合格率執(zhí)行國內相關強制性標準通過I IS SO O9 90 00 01 1系列質量體系認證通過環(huán)保產品認證采標情況取得危險化學品安全生產許可 證取得消防安全生產許可證通過ISO

6、環(huán)境管理體系認證職業(yè)病人數(shù)3 年內未發(fā)生任何火災和爆炸事 故千人負傷率圖 3 涂料制造業(yè)清潔生產定性評價指標體系框架3 涂料制造業(yè)清潔生產評價指標的基準值和權重分值在定量評價指標體系中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據是：凡國家或行業(yè)在有關政策、規(guī)劃等文件中對該項指標已有明確要求值的就選用國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標尚無明確要求值的，則選用國內涂料制造業(yè)重點企業(yè)近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。本定量評價指標體系的評價基準值代表了行業(yè)清潔生產的平均先進水平。在定性評價指標體系中，衡量

7、該項指標是否貫徹執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)，以及企業(yè)的生產狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。選擇“是”即得到相應的分值，選擇“否”則不得分。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它在原則上是根據該項指標對涂料制造業(yè)企業(yè)清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產溶劑型涂料企業(yè)的清潔生產定量、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表 1。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產水性涂料企業(yè)的清潔生產定量、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表 2。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產粉末涂料企業(yè)的清潔生產定量、

8、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表 3。清潔生產是一個相對概念，它將隨著經濟的發(fā)展和技術的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產評價指標及指標的基準值，也應視行業(yè)技術進步趨勢進行不定期調整，其調整周期一般為 3 年，最長不應超過 5 年。表 1 溶劑型涂料清潔生產評價指標列表一級指標一級指標權重值權重值二級指標二級指標單位單位權重值權重值評價基評價基準值準值定量評價指標原材料消耗t/t 產品111.015產品綜合能耗tce/t 產品60.17（1）資源與能源消耗指標21新鮮水消耗t/t 產品40.20廢水量t/t 產品20.15廢水中的 COD 量mg/l340二甲

9、苯mg/m335.0甲苯mg/m325.0（2）污染物指標12廢氣濃度粉塵mg/m324.0（3）資源綜合利用指標8水重復利用率895.0定性評價指標一次交驗合格率599.0執(zhí)行國內相關強制性標準（是或否）2是通過 ISO9001 系列質量體系認證（是或否）2是通過環(huán)保產品認證（是或否）2是采用國外標準1025（4）產品特征指標21采標情況采用國內標準830取得危險化學品安全生產許可證（是或否）3是取得消防安全生產許可證（是或否）3是通過 ISO14001 認證（是或否）5是職業(yè)病人數(shù)人/千人年50.0013 年內未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）13是90（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標38

10、千人負傷率人/千人年60.001注：1.評價基準值的單位與其相應指標的單位相同。2.如企業(yè)在溶劑型涂料中同時生產幾種產品，則各項指標的取值按其產品產量加權平均計算。3.新鮮水消耗是指生產工藝用水（其中包括循環(huán)冷卻水的新鮮水補充水）和車間清潔用水（不包括生活用水） 。4.污染物產生指標中廢水的相關指標取廢水經末端處理之后外排口的數(shù)據，廢氣指標取生產現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據。5.產品特征指標中采用國外標準的產品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產品產量占總產量的比例；采用國內標準的產品比例是指采用標準高于國家標準的產品產量占總產量的比例。6.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內相關數(shù)

11、據的平均值。表 2 水性涂料清潔生產評價指標列表一級指標一級指標權重值權重值二級指標二級指標單位單位權重值權重值評價基評價基準值準值定量評價指標原材料消耗t/t 產品201.015電耗kWh/t 產品1080建筑乳膠漆0.25（1）資源與能源消耗指標35新鮮水消耗水性工業(yè)涂料t/t 產品50.35建筑乳膠漆0.2廢水量水性工業(yè)涂料t/t 產品100.25建筑乳膠漆廢水中的 COD 量水性工業(yè)涂料mg/l540.0（2）污染物指標20廢氣中的粉塵含量mg/m354.0（3）資源綜合利用指標10水重復利用率1080.0定性評價指標一次交驗合格率699.0執(zhí)行國內相關強制性標準（是或否）3是通過 I

12、SO9001 系列質量體系認證（是或否）3是通過環(huán)保產品認證（是或否）3是采用國外標準1025（4）產品特征指標25采標情況采用國內標準830取得危險化學品安全生產許可證（是或否）1是取得消防安全生產許可證（是或否）1是通過 ISO14001 認證（是或否）5是職業(yè)病人數(shù)人/千人年10.0013 年內未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）1是（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標10千人負傷率人/千人年10.001注：1.如企業(yè)在水性涂料中同時生產幾種產品，則各項指標的取值按其產品產量加權平均計算。 2.資源與能源消耗指標中的新鮮水消耗指標包括生產工藝用水和車間清潔用水，不包括原料用水和生活用水的相關數(shù)

13、據。3.污染物產生指標中廢水的相關指標取廢水經末端處理之后外排口的數(shù)據，廢氣指標取生產現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據。4.產品特征指標中采用國外標準的產品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產品產量占總產量的比例；采用國內標準的產品比例是指采用標準高于國家標準的產品產量占總產量的比例。5.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內相關數(shù)據的平均值。表 3 粉末涂料清潔生產評價指標列表一級指標一級指標權重值權重值二級指標二級指標單位單位權重值權重值評價基評價基準值準值定量評價指標原材料消耗t/t 產品151.015產品綜合能耗tce/t 產品150.17(1)資源與能源消耗指標35新鮮水消耗t/

14、t 產品50.2廢水量t/t 產品30.15（2）污染物指標15廢氣中的粉塵含量mg/m3124.0（3）資源綜合利用指標10水重復利用率1095.0定性評價指標一次交驗合格率699.0執(zhí)行國內相關強制性標準（是或否）3是通過 ISO9001 系列質量體系認證（是或否）3是通過環(huán)保產品認證（是或否）3是采用國外標準1025（4）產品特征指標25采標情況采用國內標準830取得危險化學品安全生產許可證（是或否）1是取得消防安全生產許可證（是或否）1是通過 ISO14001 認證（是或否）3是職業(yè)病人數(shù)人/千人年50.0013 年內未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）2是（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指

15、標15千人負傷率人/千人年30.001注：1.如企業(yè)在粉末涂料中同時生產幾種產品，則各項指標的取值按其產品產量加權平均計算。2.新鮮水消耗是指生產工藝用水（其中包括循環(huán)冷卻水的新鮮水補充水）和車間清潔用水（不包括生活用水） 。3.污染物產生指標中廢水的相關指標取廢水經末端處理之后外排口的數(shù)據，廢氣指標取生產現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據。4.產品特征指標中采用國外標準的產品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產品產量占總產量的比例；采用國內標準的產品比例是指采用標準高于國家標準的產品產量占總產量的比例。5.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內相關數(shù)據的平均值。4 涂料制造業(yè)清潔生產評價指

16、標的考核評分計算方法4.1 定量評價指標的考核評分計算企業(yè)清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指標實際達到的數(shù)值為基礎進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標考核的總分值。定量評價的二級指標從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標的數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a要求（如資源與能源消耗、污染物等指標） ；另一類是該指標的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產要求（如水重復利用率等指標） 。因此，對二級指標的考核評分，根據其類別采用不同的計算模式。算對指標數(shù)值越高（大）越符合清潔生產要求的指標，其計算公式為：Si=Sxi/Soi，對指

17、標數(shù)值越低（小）越符合清潔生產要求的指標，其計算公式為：Si=Soi/Sxi，式中： Si第 i 項評價指標的單項評價指數(shù)； Sxi第 i 項評價指標的實際值（考核年度實際達到值） ； Soi第 i 項評價指標的評價基準值。凡是指標計算遇到多種生產工藝的情況，指標計算均按照產量加權平均。比如，某企業(yè)水性涂料生產既有建筑乳膠漆，也有水性工業(yè)涂料，其廢水量的分值計算應為：產產產產產產 產產產產產產產產產產產 產產產產產水性涂料水性工業(yè)涂料位產品廢水產生值水性工業(yè)涂料生產中單水性工業(yè)涂料廢水量水性涂料總建筑乳膠漆產量產生值產品建筑乳膠漆生產中單位基準值建筑乳膠漆廢水量評價水量的分值本評價指標體系各二

18、級指標的單項評價指數(shù)的正常值一般在 01.0 之間，但當其實際數(shù)值遠小于（或遠大于）評價基準值時，計算得出的 Si 值就會較大，計算結果就會偏離實際，對其它評價指標的單項評價指數(shù)產生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應對此進行修正處理。修正的方法是：當 Si1 時，取該 Si值為 1。如由于企業(yè)自身的原因，對于評價指標體系中存在但數(shù)據缺失的指標，該指標的 Si取 0，即企業(yè)在該項指標的得分為 0。對于只生產溶劑型涂料和水性涂料，不生產粉末涂料的企業(yè)，其與粉末涂料生產工藝相關指標的標準化值 Si均取 0，然后再將溶劑型涂料和水性涂料部分的得分值按產量折百（溶劑型涂料得分值溶劑型涂料年產量/年生產

19、涂料總產量水性涂料評價得分值水性涂料年產量/年生產涂料總產量） ，計算出該企業(yè)的清潔生產評價定量指標的最終得分。在涂料生產中對于只生產粉末涂料，不生產溶劑型涂料和水性涂料的企業(yè)，其與溶劑型涂料和水性涂料相關的標準化值 Si均取 0，即該涂料制造企業(yè)的清潔生產評價指數(shù)分值即為其粉末涂料項的得分值。定量評價考核總分值的計算公式為：niiiKSP11)(式中： P1定量評價指標考核總分值； n參與定量評價考核的二級指標項目總數(shù)； Si第 i 項評價指標的單項評價指數(shù)； Ki第 i 項評價指標的權重值。4.2 定性評價指標的考核評分計算定性評價指標的考核總分值的計算公式為： 12niiFP式中：P2定

20、性評價指標考核總分值； Fi定性評價指標體系中第 i 項二級指標的得分值； n參與考核的定性評價二級指標的項目總數(shù)。4.3 綜合評價指數(shù)的考核評分計算涂料制造業(yè)企業(yè)清潔生產評價指數(shù)（P）的分值為企業(yè)定量評價指標的總分值與定性評價指標的總分值之和。清潔生產評價指數(shù)的計算公式為：P=P1+P2式中：P企業(yè)清潔生產的綜合評價指數(shù)，其值一般在 0100 之間； P1、P2分別為定量評價指標考核總分值和定性評價指標中各考核總分值。4.4 涂料制造業(yè)清潔生產企業(yè)的評定對于涂料制造企業(yè)，企業(yè)的清潔生產評價通過其評價指數(shù) P 即可全面反映，企業(yè)清潔生產評價指數(shù)值 P 介于 0 至 100 之間。本評價指標體系將涂料制造企業(yè)清潔生產水平劃分為兩級，即國內清潔生產先進水平和國內清潔生產一般水平。對