《缺陷產(chǎn)品召回制度》

1、編輯ppt編輯ppt一、缺陷產(chǎn)品召回制度背景一、缺陷產(chǎn)品召回制度背景缺陷產(chǎn)品召回制度最早源于美國，1960年之后美國汽車保有量持續(xù)攀升，交通事故頻頻發(fā)生引起了公眾的強(qiáng)烈不滿。美國政府為此頒布了國家交通與機(jī)動車安全法旨在維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，首例有關(guān)缺席產(chǎn)品召回制度的法律便應(yīng)運(yùn)而生了。此后美國又在公共安全及人民健康安全等領(lǐng)域相繼出臺有關(guān)召回制度的法律條文。加拿大、英國、日本、法國等國均受美國影響逐步建立了自己的缺陷產(chǎn)品召回制度。中國亦是如此，隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)品種類日益豐富公民的社會公共意識逐漸增強(qiáng)，諸如松下冰箱、蘇丹紅、三菱帕杰羅等事件的發(fā)生充分證明因缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場所產(chǎn)生的公共安全問題已成為社

2、會熱點(diǎn)。中國自2004年10月1日起相繼出臺了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定、兒童玩具召回管理規(guī)定、食品召回管理規(guī)定、藥品召回管理辦法等法規(guī)以規(guī)范保護(hù)中國商品的生產(chǎn)和銷售。2010年7月2日國家質(zhì)檢總局又起草發(fā)布了家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿），他們對于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高中國企業(yè)的國際市場競爭力等都具有十分重要的作用?？梢哉f，缺陷產(chǎn)品的安全問題關(guān)乎人類健康可持續(xù)發(fā)展，不僅是技術(shù)問題，也是管理問題。因此需要政府的政策支持和法律保障。編輯ppt二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀1、豐田2010年初，豐田章男稱關(guān)于剎車系統(tǒng)和腳墊的問題，豐田全球召回超

3、800萬輛車，中國市場是在召回范圍之外的，對中國市場是不存在任何影響的。由于加速踏板相關(guān)問題在中國只召回了7.5萬輛RAV4。2、現(xiàn)代2010年3月初有消息稱，現(xiàn)代汽車將在國內(nèi)市場召回4.6萬輛索納塔汽車，并在美國召回1,300輛?，F(xiàn)代汽車隨后證實(shí)決定召回索納塔汽車，并稱將在3月開始實(shí)施召回計(jì)劃。 路透社援引現(xiàn)代汽車報道稱，已因車門問題暫停2011款索納塔轎車的銷售。此次暫停銷售，將影響美國現(xiàn)代經(jīng)銷商手中大約3700輛汽車。目前，韓國現(xiàn)代已開始向經(jīng)銷商提供替換部件。 據(jù)悉，目前韓國現(xiàn)代已有大約1300輛2011款索納塔售給客戶，并將通知其部件更換計(jì)劃?，F(xiàn)在還未收到因車門問題引起的事故或人員受傷

4、報告。美國現(xiàn)代經(jīng)銷商將檢查汽車，如果有必要維修工作將需要約1小時。 現(xiàn)代中國投資有限公司稱，由于2011款索納塔沒有在華銷售，所以此次召回并沒有涉及中國市場。編輯ppt二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀二、缺陷汽車產(chǎn)品召回現(xiàn)狀 3、本田 2010年2月10日，日本本田發(fā)布消息稱，由于駕駛座的安全氣囊彈出時可能導(dǎo)致相關(guān)零件飛散，致人受傷，將在美國召回雅閣、思域等378,758輛汽車。 2010年2月1日，日本本田汽車宣布，因電動車窗開關(guān)出現(xiàn)問題，本田將在除日本外的歐、美和亞洲等地召回64.6萬輛飛度/爵士和鋒范汽車，其中包括在美召回的14萬輛。 2010年2月10日起，Honda在北美、日本等海外市場對部

5、分車型實(shí)施召回措施。由于采用的零部件不同，本次召回不涉及中國內(nèi)陸市場的同類車型。4、通用2010年初，通用汽車在美國、墨西哥、加拿大市場召回總計(jì)130萬輛緊湊型汽車。通用中國公關(guān)部相關(guān)人士表示但四款車型均不在中國市場銷售，因此通用中國市場將不受影響。編輯ppt具體案例具體案例 2009年8月24日，豐田在華兩家合資企業(yè)廣汽豐田、一汽豐田宣布，由于零部件出現(xiàn)缺陷，自8月25日開始，召回部分凱美瑞、雅力士、威馳及卡羅拉轎車，涉及車輛總計(jì)688314輛。這是我國2004年實(shí)施汽車召回制度以來，數(shù)量最大的一項(xiàng)召回。編輯ppt凱美瑞凱美瑞普銳斯普銳斯亞洲龍亞洲龍卡羅拉卡羅拉編輯ppt三、中國缺陷汽車召回

6、制度三、中國缺陷汽車召回制度由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定2004年03月16日頒布，將于2010年10月1日起正式開始實(shí)施。1、認(rèn)定頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定要求，對于汽車產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定由專門成立的專家委員會負(fù)責(zé)。 為了使缺陷汽車管理制度建立在科學(xué)、客觀、公正的基礎(chǔ)上,質(zhì)檢總局將選擇具有客觀性、公正性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組織建立專業(yè)配套的專家委員會作為技術(shù)支持單位，必要時委托進(jìn)行有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查、技術(shù)檢測和確認(rèn)等項(xiàng)工作。 此外，缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定明確提出，對于有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格

7、，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、對策頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定為企圖隱瞞缺陷的汽車制造商制定了懲處辦法，除必須重新召回，通報批評外，還將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 據(jù)起草這部規(guī)定的有關(guān)專家介紹，制造商發(fā)生下列三種情況將受到懲處：一是制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性；二是制造商試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督；三是由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生。 另外，制造商拒不執(zhí)行指令召回的，將被暫?；蚴栈仄嚠a(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書。對境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品,將停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)

8、布前，已經(jīng)運(yùn)往我國尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)中國尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。編輯ppt三、中國缺陷汽車召回制度三、中國缺陷汽車召回制度3、上報 (1) 如果條件允許，在最短的時間內(nèi)將車輛交給制造商指定的維修站進(jìn)行診斷和維修。 (2) 如果認(rèn)為該問題可能影響安全，應(yīng)立即將此問題的詳細(xì)情況報告給國家缺陷汽車信息系統(tǒng)，并查詢制造商是否已就此問題實(shí)施召回。 (3) 除了向國家缺陷汽車信息系統(tǒng)投訴外，還應(yīng)當(dāng)將此問題報告給汽車生產(chǎn)商。 (4) 如果該車型正在進(jìn)行召回，應(yīng)當(dāng)盡快將車開到制造商指定的地方，制造商將根據(jù)問題的具體情況為您免費(fèi)消除缺陷。4、解讀 缺陷汽車產(chǎn)品召

9、回管理規(guī)定04年3月15日正式頒布，有關(guān)專家提醒廣大車主，缺陷汽車被召回并不等于舊車退還廠家，再換新車。車召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，一般召回是以更換、修理缺陷部件為主要特征，具體召回活動由制造商組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。因此，召回對消費(fèi)者一般是免費(fèi)的。編輯ppt四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 美國是世界上最早誕生缺陷產(chǎn)品召回制度的國家，也是實(shí)際運(yùn)用缺陷產(chǎn)品召回措施最頻繁的國家。對比分析中美的缺陷產(chǎn)品召回制度，對于我國如何建立缺陷產(chǎn)品召回制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。編輯ppt四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 1、立法體系的比較 在美國，缺陷產(chǎn)品召回制度往往

10、是以國家法律的形式表現(xiàn)出來，從而具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的約束力。 我國對產(chǎn)品安全方面的規(guī)制則是通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法等法規(guī)進(jìn)行事后的、補(bǔ)救性的措施。而在我國作為試點(diǎn)的汽車召回制度本身也存在制度不完善、配套制度缺位、立法層次低等許多問題。編輯ppt四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 2、管理模式的比較 在美國，召回是由不同的政府和政府代理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同法案負(fù)責(zé)執(zhí)行的，各部門的分工和管理程序較為細(xì)致和成熟，有權(quán)發(fā)布強(qiáng)制召回產(chǎn)品命令并對產(chǎn)品召回情況實(shí)施監(jiān)督的主管部門不止一個。其中，美國消費(fèi)品安全委員會(簡稱CPSC)是聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控一般消費(fèi)品，是最為重

11、要的一個產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)，須經(jīng)過總統(tǒng)的提名和參議院的認(rèn)可，以保證該組織能夠完全勝任對消費(fèi)者利益的保護(hù)。 我國現(xiàn)階段的產(chǎn)品召回工作主要由質(zhì)檢部門和食品藥品管理部門負(fù)責(zé)，表明監(jiān)管主體相對集中，監(jiān)管職權(quán)也相對集中。編輯ppt四、中美產(chǎn)品召回制度比較四、中美產(chǎn)品召回制度比較 3.產(chǎn)品召回范圍不同。 根據(jù)美國的法律規(guī)定，召回產(chǎn)品范圍包括一般消費(fèi)品、食品與藥品、化妝品、可能對環(huán)境造成破壞或污染的環(huán)境產(chǎn)品、機(jī)動車、船舶等。 盡管我國已建立產(chǎn)品召回制度，但跟美國產(chǎn)品召回制度相比較，涉及產(chǎn)品召回范圍較窄。在我國四個部委規(guī)章的規(guī)定中，使用產(chǎn)品召回的產(chǎn)品范圍僅限于汽車、食品、藥品和兒童玩具。編輯ppt五、美國缺陷產(chǎn)

12、品召回制度的啟示五、美國缺陷產(chǎn)品召回制度的啟示 1、大力懲處違反缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)定的行為； 2、采用自愿認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，政府與企業(yè)之間關(guān)系分明，有利于政府公正、公開、公平的處理召回案件； 3、有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的法律制度應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。編輯ppt六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境 1、法律體系上存在缺位現(xiàn)象 中國目前缺乏對缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定，大部分召回主要依靠媒體監(jiān)督以及輿論壓力，未能從根本上達(dá)到改變保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、控制缺陷產(chǎn)品混亂局面的效果。另外，由于沒有相關(guān)法律條文來明確各個行政部門的具體職責(zé)范圍，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)之間分工不明、相互推諉現(xiàn)

13、象時有發(fā)生。編輯ppt六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境 2、缺乏獨(dú)立的缺陷鑒定機(jī)構(gòu) 中國目前尚無獨(dú)立、公正、權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)來檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局頒布的缺陷產(chǎn)品召回的實(shí)施細(xì)則在當(dāng)前的召回制度體系之下，其中某些條文形同虛設(shè)。 召回制度的實(shí)施過程中，我們必須成立一個第三方檢測機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)具有技術(shù)屬性，而且還應(yīng)具有法律屬性，屬于法律仲裁機(jī)構(gòu)，必須保持其中立性和權(quán)威性。編輯ppt六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境六、中國現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回過程中的困境 3、懲戒力度不夠 美國在違反缺陷產(chǎn)品召回制度規(guī)定義務(wù)的處罰上實(shí)行的是懲罰性賠償措施，而中國在企業(yè)存

14、在缺陷產(chǎn)品時，規(guī)定對企業(yè)的最高罰款限額僅為3萬元。對于追求高額利潤的企業(yè)來說，3萬元罰款實(shí)在無法起到有效的威懾作用；而相對于由于缺陷產(chǎn)品可能造成的嚴(yán)重情形，這3萬元更是微不足道，難以彌補(bǔ)損失。這一處罰額度實(shí)在有如隔靴搔癢。編輯ppt七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施 （一）相關(guān)法律體系的完善 完善缺陷產(chǎn)品召回制度的法律體系應(yīng)從中國實(shí)情出發(fā)，應(yīng)在立法宗旨上，體現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法取向；在建立缺陷產(chǎn)品召回制度過程中，我們應(yīng)加強(qiáng)對政府在產(chǎn)品召回中的地位、職責(zé)的思考，確立政府對產(chǎn)品召回制度監(jiān)管人身份和職責(zé)的定位；在執(zhí)行主體上，可以試圖細(xì)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。通過科學(xué)合理地構(gòu)

15、建中國缺陷產(chǎn)品召回制度來防止可能出現(xiàn)的由缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致的損害，形成一個良好的產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)制。編輯ppt七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施 （二）召回制度體系的構(gòu)建 1、建立權(quán)威的專家委員會 專家委員會的組成人員除了要了解相關(guān)法規(guī)和擁有權(quán)威的專業(yè)技術(shù)之外，必須還要有良好的職業(yè)操守，保持自己的中立性，對自己的判斷結(jié)果負(fù)責(zé)。專家委員會在缺陷產(chǎn)品召回中的作用主要是對產(chǎn)品是否屬于缺陷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)；對缺陷產(chǎn)品危害程度的風(fēng)險等級進(jìn)行評估；為主管部門提供技術(shù)咨詢意見。編輯ppt七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施 2、發(fā)揮政府監(jiān)督作用、提高企業(yè)自律性 如上文所述，中國對于違反缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)的處罰力度過輕，為了在中國的缺陷產(chǎn)品召回制度中引入懲罰性賠償制度、建立全面的威懾機(jī)制，政府要切實(shí)履行監(jiān)督職能，一旦接到消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)立即立案調(diào)查，及時與制造廠家溝通與核實(shí)，并公告提醒消費(fèi)者不要購買出現(xiàn)問題的產(chǎn)品。編輯ppt七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施七、中國缺陷產(chǎn)品召回制度的完善措施 3、建立產(chǎn)品召回公共基金 在很多發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品責(zé)任險已成為一種強(qiáng)制性保險，采取的是嚴(yán)格或無過失責(zé)任原則。 召回基金的來源包括：按照強(qiáng)制保險的保險費(fèi)的一定比例提取的資金；對未按照規(guī)定投保強(qiáng)制保險的企業(yè)、個