關(guān)于施工準(zhǔn)備期與一期圍堰施工的監(jiān)理匯報(bào)材料

1、關(guān)于鑒江供水樞紐閘壩工程前期施工準(zhǔn)備及一期圍堰施工中亟待完善解決問題的匯報(bào)材料湛江市鑒江供水樞紐工程建設(shè)管理處：:綜合近期與建管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員就閘壩工程前期施工準(zhǔn)備進(jìn)展及一期圍堰施工情況的溝通、又通過多次來現(xiàn)場查看，又結(jié)合我們前期監(jiān)理工作情況，以及施工單位的閘壩工程前期施工準(zhǔn)備和當(dāng)前一期圍堰工程施工等情況。監(jiān)理人認(rèn)為：樞紐閘壩項(xiàng)目前期各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作推進(jìn)還不太順利；甲、乙雙方在前期施工準(zhǔn)備工作中以及當(dāng)前一期圍堰施工中尚存在一些不利于項(xiàng)目順利推進(jìn)的工作和因素亟待完善解決?，F(xiàn)在，作為閘壩項(xiàng)目監(jiān)理方強(qiáng)調(diào)和重申以下幾點(diǎn)問題。一、 關(guān)于施工準(zhǔn)備期和一期圍堰施工中尚存在的問題1、甲方的“三通一平”和施

2、工無障礙環(huán)境目標(biāo)等準(zhǔn)備工作尚不夠完善。具體存在如下待完善地方：1.1臨時(shí)進(jìn)場道路征地未正式移交、設(shè)計(jì)正式圖紙未全部交付；1.2后期施工用地的征地未完成移交，影響部分臨建工程的布置安排；1.3一期圍堰施工涉及的航道改道問題尚未完成，正式圖紙未交付（暫時(shí)交施工方是電子版）；1.4施工用網(wǎng)電沒有解決，甲方擬要求施工方自發(fā)電解決施工用電的意向與要求沒有正式文字確認(rèn)性通知；1.5蠔民、漁民等當(dāng)?shù)厝罕姼蓴_施工因素尚存在，未徹底解決。1.6“BT投資建設(shè)合同”中有關(guān)條款較粗，如：關(guān)于承建工程的主體方及資質(zhì)問題尚需進(jìn)一步明確；1.7.其他影響施工問題以上有關(guān)問題，6月4日阮日生市長現(xiàn)場辦公會議（市政府工作會議

3、紀(jì)要200991號）也要求相關(guān)部門按期進(jìn)行落實(shí)解決，但是，現(xiàn)在看來，落實(shí)、跟蹤推進(jìn)還不夠理想，難于滿足工程進(jìn)展需要。尚需相關(guān)方主要是甲方責(zé)任人員按照會議紀(jì)要要求內(nèi)容與期限繼續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)系和督促抓緊解決問題。 2、乙方暨BT施工承包聯(lián)合體存在問題2.1閘壩施工管理的組織架構(gòu)至今沒有正式上報(bào)監(jiān)理審核、業(yè)主批準(zhǔn)。施工管理未嚴(yán)格按照建設(shè)監(jiān)理程序辦事，當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作的施工管理組織架構(gòu)尚不滿足BT合同及聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容要求。2.2現(xiàn)場臨建尚不完善，管理人員辦公、生活住房及其他配套設(shè)施尚不夠完備，標(biāo)準(zhǔn)較低，這與省屬最大水利工程項(xiàng)目不太相襯，也與省廳領(lǐng)導(dǎo)要求及廣東省同類大型水利工程相差較遠(yuǎn)。其他臨建設(shè)施，如工地

4、實(shí)驗(yàn)室、料場布置、混凝土生產(chǎn)拌合系統(tǒng)、加工廠等尚未安排。前期施工準(zhǔn)備工作進(jìn)展緩慢。2.3業(yè)主有關(guān)會議紀(jì)要內(nèi)容及監(jiān)理通知以及監(jiān)理工作聯(lián)系單等有關(guān)指示、指令落實(shí)不力，落實(shí)情況也未及時(shí)回復(fù)業(yè)主與監(jiān)理人，如：6月16日建管處主持組織的會議(鑒建管紀(jì)要200902號)有以下幾點(diǎn)要求尚未落實(shí)。2.3.1關(guān)于整個工程的施工組織設(shè)計(jì)，會議要求施工單位在10個工作日內(nèi)編制完成，上報(bào)監(jiān)理部和業(yè)主審批。2.3.2關(guān)于工程項(xiàng)目劃分，施工單位在收到設(shè)計(jì)院的供圖計(jì)劃后應(yīng)盡快編制項(xiàng)目劃分方案上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審查，然后報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督站批準(zhǔn)。2.3.3關(guān)于材料、設(shè)備采購問題，會議要求施工單位對施工用的重要材料、設(shè)備的訂購要經(jīng)業(yè)主

5、審查批準(zhǔn)。2.3.4施工單位如有必要對部分工程進(jìn)行分包，其分包單位的資質(zhì)及分包工程范圍要經(jīng)監(jiān)理部審查，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。2.3.5對于采砂施工的船舶和船員資質(zhì)證明，在采砂許可證尚未辦理完善前，施工單位要將船舶證和船員證報(bào)海事局審查。2.3.6、為確保圍堰度汛安全，會議要求施工單位要及時(shí)上報(bào)防洪度汛預(yù)案。2.3.7、為確保施工大事記和檔案管理工作的正常進(jìn)行，會議要求施工單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案資料管理。此外：監(jiān)理人下發(fā)的監(jiān)理通知01號、02號、監(jiān)理工作聯(lián)系單02、03號等相關(guān)內(nèi)容要求未得到全面落實(shí)，落實(shí)情況也未回復(fù)監(jiān)理人和業(yè)主方。以上相關(guān)會議紀(jì)要及監(jiān)理通知以及工作聯(lián)系單，實(shí)際上是監(jiān)理人均在按時(shí)提醒施工方盡

6、快落實(shí)完善施工準(zhǔn)備期必須或者應(yīng)該超前要落實(shí)完善的工作。但是，從工程于2月28日舉行開工典禮及5月22日第一份監(jiān)理通知發(fā)出至今，已經(jīng)幾個月，施工方的落實(shí)情況及落實(shí)力度均不大，對于閘壩項(xiàng)目工程的順利向前推進(jìn)影響較大，按照這樣的工作力度及效率是滿足不了工程建設(shè)業(yè)主方要求及合同需要的。2.4一期圍堰施工中存在問題：2.4.1圍堰施工組織機(jī)構(gòu)未上報(bào)審批，包括施工管理組織的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量和安全責(zé)任人資質(zhì)及崗位責(zé)任制度等未按照程序上報(bào)審批。 2.4.2圍堰施工的單項(xiàng)工程開工申請尚未上報(bào)。2.4.3一期圍堰施工的專項(xiàng)施工計(jì)劃未制定上報(bào)審批。2.4.5湛江后汛期的臺風(fēng)較多，圍堰施工的應(yīng)急度汛及防風(fēng)預(yù)案應(yīng)抓緊編

7、制上報(bào)監(jiān)理，并報(bào)“三防”部門備案。已經(jīng)在不同會議與場合催報(bào)，但是至今尚未落實(shí)。24.6施工現(xiàn)場施工程序也未嚴(yán)格按照圍堰施工方案進(jìn)行，施工資源投入不足、模袋棱體施工滯后，進(jìn)度緩慢。如：在蝦塘試驗(yàn)段施工現(xiàn)場出現(xiàn)三種模袋材料，有兩種與批準(zhǔn)的施工方案所定模袋材料不一致，材料材質(zhì)證明以及實(shí)驗(yàn)資料也未上報(bào)，擅自更改材料，施工隨意性較大；一期圍堰下游蝦塘內(nèi)橫向圍堰作為試驗(yàn)段施工，其背水面壓腳及棱體平直段寬度未按照設(shè)計(jì)尺寸施工（設(shè)計(jì)壓腳及坡腳平直段水平寬度共10.0米，而滑移部位附近只有不足8.5米），壓腳部位超前起坡度，坡腳壓重過多，與原設(shè)計(jì)及施工方案斷面不一致，再加上蝦塘內(nèi)存在淤泥等因素，造成背水側(cè)局部模

8、袋滑移出去達(dá)2.0米左右。而施工方作業(yè)主要管理人員在專題會議上分析滑移原因時(shí)不夠客觀、真實(shí)，僅將原因全部歸結(jié)為淤泥原因，認(rèn)為自身的施工工藝及管理等沒有問題 (而據(jù)監(jiān)理與水電二局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)一步了解調(diào)查分析認(rèn)為是復(fù)合因素引起) 。施工現(xiàn)場缺少搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制與物資準(zhǔn)備，圍堰施工中出現(xiàn)問題更缺少積極應(yīng)對措施。24.7圍堰施工作業(yè)隊(duì)伍及人員的資格審查材料未上報(bào)審批；技術(shù)、質(zhì)量與安全監(jiān)管以及責(zé)任人尚不夠到位，現(xiàn)場土工試驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)、工序檢驗(yàn)等自檢體系尚未建立和有效工作。2.4.8施工周報(bào)、月報(bào)制度等未建立，施工信息管理不暢通。2.5.BT項(xiàng)目聯(lián)合體的聯(lián)營合同書中有關(guān)工程的承建主體和施工管理等重大的和基本的

9、問題，尚需要進(jìn)一步以補(bǔ)充協(xié)議等形式進(jìn)一步明確聯(lián)營體雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以便于工程在實(shí)施和施工管理中更具依法性和可操作性。二、監(jiān)理人對本項(xiàng)目及BT施工承包聯(lián)合體提出的意見與要求湛江市鑒江供水樞紐工程既是廣東省重點(diǎn)工程，又是目前全省水利上最大的投資項(xiàng)目和最大的BT項(xiàng)目，省、市各級領(lǐng)導(dǎo)及社會對此項(xiàng)目都比較關(guān)注。該項(xiàng)目又具有工期緊、任務(wù)重、工程復(fù)雜和技術(shù)含量高的特點(diǎn)；根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，閘壩工程概算靜態(tài)總投資為74252.4萬元，設(shè)計(jì)總工期為3年，其中，I期工程為鑒江左岸14孔水閘、300噸級船閘，以及左岸和中間共約600米連接土壩，預(yù)計(jì)工期1.5年；II期施工鑒江右岸18孔水閘及右岸和中間剩余段連

10、接土壩共約610米，工期又約為1.5年。針對前期施工準(zhǔn)備期工作存在的進(jìn)度滯后和項(xiàng)目管理中存在的一些違犯建設(shè)程序性、BT施工承包合同及監(jiān)理規(guī)范等問題，監(jiān)理人提出如下幾點(diǎn)意見、建議與要求：1、參建各方需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，查找前期工程推進(jìn)不太順利的問題與不足，及時(shí)改進(jìn)工作，決策管理層人員需要靠前協(xié)調(diào)、指揮和務(wù)實(shí)、開拓性的開展工作。尤其是BT施工承包聯(lián)合體應(yīng)牢固地樹立和認(rèn)識到本工程為一項(xiàng)綜合、復(fù)雜、工程量浩大、技術(shù)含量高、工期緊迫的大型省重點(diǎn)水利工程的思想和隨時(shí)準(zhǔn)備攻堅(jiān)克難的意識；加快推進(jìn)和完善各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)程，盡早緊張而有序地掀起具備大規(guī)模正常施工的局面。2、BT施工承包聯(lián)合體雙方應(yīng)盡快找到一條

11、高效有力的合作途徑，建立和完善施工管理組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確施工管理和施工責(zé)任主體，樹立合同意識，堅(jiān)決按照合同和建設(shè)程序依法辦事，推進(jìn)工程各項(xiàng)施工資源準(zhǔn)備和一期圍堰施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量與安全。3、閘壩項(xiàng)目的施工組織管理機(jī)構(gòu)及人員組成、資質(zhì)等要滿足招、投標(biāo)文件等合同文件要求，并盡快上報(bào)監(jiān)理人審查，業(yè)主審批。4、BT聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)向閘壩項(xiàng)目部傾斜，應(yīng)重點(diǎn)配置較為得力的，能夠滿足和適應(yīng)一線工程建設(shè)需要的相關(guān)技術(shù)、測量、實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量與安全控制等滿足合同和工程需要的管理及技術(shù)人員。5、抓緊系統(tǒng)地研究招標(biāo)文件及BT投資建設(shè)合同中要求乙方需要在施工前期和施工期應(yīng)該落實(shí)的有關(guān)工程“質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全”方面的責(zé)任和義務(wù)。譬如：招標(biāo)文件BT投資建設(shè)合同規(guī)定的“8.2.2