以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺.

1、以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺信息中心課題組隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展、 征管改革的不斷深化。 信息化建設(shè)對稅務(wù)征管 的組織結(jié)構(gòu)、 運轉(zhuǎn)方式、 工作機制、 行為模式都產(chǎn)生了重大而深遠的影響。 近 年來我市地稅系統(tǒng)信息化已 經(jīng)達到了較高的水平 ,基于網(wǎng)絡(luò)的 TF2000、 ODPS 、 NOTES等多套系統(tǒng)運行成熟穩(wěn)定,各種應(yīng) 用中間業(yè)務(wù)平臺不斷產(chǎn)生,如網(wǎng)上申報、 12366、 “一戶通”等等, 征管模式逐步由管理型向 服務(wù)型改變 , 為納稅人提供優(yōu) 質(zhì)、 便捷的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)信息化的總體目標。 因此如何以 信息化為支撐打 造地稅服務(wù)平臺已是當(dāng)今時期面臨的一個值得研究的重要課題。一、麗水市地稅服

2、務(wù)平臺現(xiàn)狀我局從 2001 年開始逐步著手建設(shè)信息化地稅服務(wù)平臺 , 并取得了一定的成效 并運行 良好 , 現(xiàn)簡易述之 :1、TF2000 ”稅收征管系統(tǒng)我市地稅局2001年10月正式切換應(yīng)用到位。TF2000”稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務(wù)、 征收核算、 稅務(wù)稽查、 法制執(zhí)行及信息交換等五個系列的基層稅 收征管系統(tǒng)和日常工作、 查 詢分析等管理層、決策層業(yè)務(wù) , 功能覆蓋了稅收征 管、稽查、計會的全過程。稅收征管的整 個業(yè)務(wù)流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中 操作完成。2、12366 語音特服系統(tǒng)2002年 12 月份開通,具有人工座席 ( 包括咨詢建議、違紀投訴、涉稅舉報 納稅人信 息查詢、 申報納

3、稅、 短信服務(wù)等功能。 納稅人只要通過手機或固定電 話撥打 12366 語音特服 電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問題 ,或者進行申報 納稅,納稅人還可以通過 12366 服務(wù)熱線對涉稅違法違規(guī)行為進行投訴舉報。 同 時 12366 語音特服系統(tǒng)還為配備手機的用戶 發(fā)送催報催繳通知 , 以及最新的涉稅 通告通知 , 以便納稅人及時辦理納稅申報和了解最新的 政策制度。3、浙江地稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)2003年 6 月開通,到 2005年 8 月為止網(wǎng)上申報戶數(shù)為 1786 戶。此系統(tǒng)開通 后, 納稅 人便可以在辦公場所或其它任何地方利用計算機訪問麗水財稅網(wǎng)上申報主 頁進行申報納稅、 文書申報和各項查詢

4、, 免去納稅人到辦稅服務(wù)廳的路途時間、交 通費用以及排隊等待時間 , 申報繳稅輕松自如 , 節(jié)省辦稅時間和費用。同時從 2005 年 7 月開始社保費的征繳也采用網(wǎng) 上申報方式,申報率達到了 90%以上。4、財稅網(wǎng)站2004年 4 月開通,訪問人次 20000 余人。公眾可以通過網(wǎng)站了解我市地稅概 況、職能 范圍以及整個地稅的內(nèi)設(shè)機構(gòu) , 也可以通過主頁查詢相關(guān)的政策法規(guī)、 財稅動態(tài)。 納稅人還 可以通過訪問局長信箱進行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報、廉政監(jiān)督 以及提出相關(guān)的意見建議。 5 、 “一戶通 ”電子繳稅業(yè)務(wù)于 2004 年 12 月開通 , 累計用戶已達 1468 戶, 它是運用麗水市金融服務(wù)

5、中心 的“一戶 通”系統(tǒng)平臺 , 以電子信息為媒介 , 采用同城特約委托收款業(yè)務(wù)電子轉(zhuǎn)帳 方式實現(xiàn)地方稅費、 基金的征繳入庫。 開通 “一戶通 ”業(yè)務(wù)之后納稅戶只需通過 一個基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬 戶便可繳納多種費用和稅款 , 替換了原有的繳稅 專用賬戶支付繳納稅款 , 簡化了稅款劃轉(zhuǎn)環(huán) 節(jié), 提高了納稅人的資金使用效率 ; 同時繳納稅款后 , 納稅人不用再到稅務(wù)機關(guān)拿取完稅憑 證, 以開戶銀行開具的 “一戶通 ”系統(tǒng)同城委托收款憑證 便可代替完稅憑證 , 大大減少了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務(wù)機關(guān)的麻煩和成本。二、闡述存在的問題盡管我局的稅收信息化建設(shè)有了快速的發(fā)展 , 然而在稅收實際工作

6、中 , 還存在 一些不容 忽視的問題 , 這些問題的存在影響了稅收信息化建設(shè)進程。1. 各個系統(tǒng)運行還存在一定的問題 :(1 隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展和 TF2000 系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的積累 , 進入 TF2000 的納稅 戶和累 計數(shù)據(jù)量已經(jīng)越來越大 , 截止 2004 年 9 月, 市本級納稅登記戶為 19396 戶, 征收主表明細 記錄數(shù)達到 180 多萬條 , 由于數(shù)據(jù)庫的增大 , 系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)量的增 加,服務(wù)器在系統(tǒng)運行繁 忙時期(如征期內(nèi)已經(jīng)時常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫死鎖情況 , 影響了 前臺窗口對外涉稅業(yè)務(wù)處理 , 造成納稅人對稅務(wù)機關(guān)的抱怨和不滿。 特別是在加 工雙定清冊和發(fā)送接收稅銀聯(lián)網(wǎng)雙定批扣

7、 數(shù)據(jù)等大批量數(shù)據(jù)處理時 , 更容易造成 系統(tǒng)運行緩慢。 隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的進一步應(yīng)用 , 個人所得稅全員管理、 “一戶通”系統(tǒng)推廣應(yīng)用。以至 TF2000 服務(wù)器承受更大的運載負荷。 (2 12366 納 稅服務(wù)熱線的知名度不夠 ,納稅人和社會各界使用 12366 納稅服務(wù)熱線 的積極性 還不是很高(3 網(wǎng)上申報由納稅人自行申報 , 申報表需要手工錄入 ,由于目前納稅人的計算 機應(yīng) 用能力有限 , 錄入的出錯率較高 , 因而在填申報表的時候花去了大量的時間 , 給納稅人帶來 了不便。2. 缺少有機的整合機制原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個的需求而產(chǎn)生。 各個系統(tǒng)相互獨立 , 信息孤 島不斷出

8、現(xiàn)。 單獨的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的同時也暴露出各種問題 , 例如由于多 個系統(tǒng)相互獨立 , 基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)采集的口徑不一致導(dǎo)致其可信度不高 ; 各個系統(tǒng)中的 信息不能實現(xiàn)有效的共享 ; 業(yè)務(wù)信息 也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉(zhuǎn) , 業(yè)務(wù)流程 很難通過計算機系統(tǒng)完善的開展 ; 信息系統(tǒng)缺乏 高效率的監(jiān)管 , 對系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù) 沒有一套完整、科學(xué)的監(jiān)控體系 ; 缺乏面向納稅人的 “一站 式”服務(wù) , 各個不同業(yè) 務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)在納稅人面前的都是不同的面孔 , 急需一個方便、統(tǒng)一的 服務(wù)界面。3. 數(shù)據(jù)共享與交換平臺需求日益迫切與單位之間的協(xié)作積極性存在矛盾。整個地稅服務(wù)平臺是搭建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的 , 需要靠各單

9、位共同協(xié)作完成。 但聯(lián)網(wǎng)過程 中, 各單位的中心工作和業(yè)務(wù)需求各不相同 , 部門間聯(lián)網(wǎng)工作步調(diào)和力度也各不相同。 有時 取數(shù)方對數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需求非常迫切 , 而供數(shù)方對聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的 積極性不高。 因此還需要更多的協(xié) 調(diào)機制。三、設(shè)想根據(jù)我國信息化發(fā)展的趨勢結(jié)合市局現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺 , 本文就現(xiàn)有的問 題提出 一些設(shè)想 :1. 開發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)(1 對 TF2000 系統(tǒng)進行升級完善對 TF2000 系統(tǒng)完善的同時實行省局應(yīng)用管理集中 , 即應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) , 建成全 省地稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理和存儲的、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的新一代征 收管理信息系統(tǒng) , 逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應(yīng)用

10、格局 , 以促進信息化地稅 服務(wù)平臺的快速發(fā)展。 (2 利用現(xiàn)代媒體加大 12366 納稅服務(wù)熱線的宣傳力度 , 如 通過麗水日報以及麗水電視 臺擴大 12366 的知名度 , 暢通我市地稅與社會各 界、廣大納稅人的聯(lián)系 , 做到家喻戶曉的目 的。(3 開發(fā)一套系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)報表導(dǎo)入功能 , 納稅人網(wǎng)上申報時只要將財務(wù)軟件中 的報表 數(shù)據(jù)導(dǎo)入便可進行申報 , 必免重復(fù)填報表的麻煩 , 也可大大減少由手工填 寫而造成的出錯率。 (4 建設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)在線全程服務(wù)系統(tǒng) , 把在辦稅大廳內(nèi)為納 稅人全程服務(wù)的內(nèi)容和方 式 , 借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展到網(wǎng)站 , 全面提升為納稅 人全程服務(wù)的層次和水平 ,

11、使納稅人 從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來 , 讓納稅人在 現(xiàn)代化稅收管理中享受到方便、 快捷、 高效的稅 收服務(wù)。2. 在完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強系統(tǒng)整合將各個版本不一的獨立的系統(tǒng)整合在一起 , 實現(xiàn)一體化功能。 例如采用一個 中間件為業(yè) 務(wù)平臺 , 將原有的各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合 , 把一些具有共性的業(yè)務(wù)邏輯 剝離出來 , 供各應(yīng)用系 統(tǒng)調(diào)用, 提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性 , 同時也可解決數(shù)據(jù)共享 的問題。3. 加強對稅務(wù)干部及納稅人的培訓(xùn) , 更新觀念 , 提高整體素質(zhì)系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺操作時操作不當(dāng)都將在一定程度上制約 了整個 系統(tǒng)的運行速度 , 甚至造成系統(tǒng)停滯現(xiàn)象。 因此需加強對工作

12、人員的系統(tǒng) 操作培訓(xùn) , 使每個 操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。 同時 , 要注重對稅務(wù)干部 整體素質(zhì)的提高 , 培養(yǎng)干部信 息化的工作思維 , 更新理念 , 使地稅干部真正的做到 與時俱進。以信息化為支撐打造的地稅服務(wù)平臺最直接的使用者是廣大納稅人 , 對此納稅 人能否接 受、 能否準確地使用稅務(wù)信息化平臺是稅務(wù)信息化是否成功的標志之一 稅務(wù)機關(guān)在推廣應(yīng) 用新系統(tǒng)時 , 一方面應(yīng)充分考慮納稅人對新系統(tǒng)的認可程度 , 另一方面應(yīng)采取多種渠道做好 納稅人的培訓(xùn)工作 , 使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、 會用、 喜歡用的工具 , 而不是他們的負擔(dān)。 另外 , 在依法支持稅務(wù)代理、 稅務(wù) 服務(wù)單位開展業(yè)務(wù)的同時 , 應(yīng)建立對他們的監(jiān)督、 制約、 考 核機制, 使稅務(wù)代 理機構(gòu)和稅務(wù)服務(wù)單位真正成為稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的橋梁。4. 建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度在依托信息化建設(shè)地稅服務(wù)平臺中 , 從健全制度、 規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手 , 促進 信息化建設(shè) 的規(guī)范化 ,制度化、標準