區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告

1、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告為深入貫徹落實(shí)全省、全市老干部工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)老干部黨建工作，引導(dǎo)廣大老干部主動(dòng)融入新時(shí)代，永葆政治本色，發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。X區(qū)委組織部將“如何加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨建工作”作為重點(diǎn)課題，組織力量、集中時(shí)間、扎實(shí)調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，多次走進(jìn)街道社區(qū)，深入離退休干部黨支部廣泛走訪(fǎng)座談，認(rèn)真聽(tīng)取離退休干部黨支部書(shū)記和離退休干部黨員的意見(jiàn)建議，總結(jié)社區(qū)離退休干部的工作經(jīng)驗(yàn)與做法，找準(zhǔn)離退休干部黨組織建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)等工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)以上問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的對(duì)策和方法，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：一、社區(qū)離退休干部黨建現(xiàn)狀（一）基本情況。X區(qū)轄X個(gè)街

2、道X個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)X個(gè)黨委，其中社區(qū)黨組織X個(gè)，由X個(gè)黨總支，X個(gè)黨支部組成，黨員X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X個(gè)街工委下轄社區(qū)共計(jì)成立X個(gè)離退休干部黨支部，分別為：天鵝湖社區(qū)退休黨支部（X人）、怡園社區(qū)退休黨支部（X人）、歐美亞社區(qū)退休黨支部（X人）、軍安社區(qū)退休黨支部（X人）、世茂濱江社區(qū)退休黨支部（X人）、世紀(jì)花園社區(qū)退休黨支部（X人）、宜和園社區(qū)退休黨支部（X人）、北岸明珠社區(qū)退休黨支部（X人），共計(jì)離退休干部黨員X人。（二）亮點(diǎn)工作1.推行“活動(dòng)聯(lián)盟”離退休干部黨建新模式，激發(fā)社區(qū)離退休干部黨建工作活力。創(chuàng)新組織設(shè)置，以組織覆蓋帶動(dòng)工作覆蓋?！癤·夕陽(yáng)紅活動(dòng)聯(lián)盟”覆蓋

3、X個(gè)街道X個(gè)鎮(zhèn)，X個(gè)社區(qū)和X余名離退休干部黨員。通過(guò)推行“活動(dòng)聯(lián)盟”離退休干部黨建模式，組織依托街道建、社區(qū)帶、黨支部組、離退休干部動(dòng)的思路，進(jìn)一步把社區(qū)離退休干部黨組織直接推向黨建發(fā)展第一線(xiàn)，把離退休干部黨員作用發(fā)揮到社區(qū)建設(shè)各方面。如，X街道分會(huì)世紀(jì)花園社區(qū)成立“夕陽(yáng)紅”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，分設(shè)的義務(wù)血壓站、愛(ài)心義剪、治安巡邏等退休志愿服務(wù)隊(duì)，有效地調(diào)動(dòng)了離退休干部參與社區(qū)建設(shè)的熱情；X街道分會(huì)在社區(qū)開(kāi)通“X居民里”微信公眾平臺(tái)，為社區(qū)離退休干部黨員提供便捷高效的服務(wù)，增加鄰里間的感情，暢通消息渠道，大大提升了老同志們的生活水平和幸福指數(shù)。2.規(guī)范社區(qū)黨組織設(shè)置，夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是

4、注重強(qiáng)化制度約束功能。全面落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和主題黨日活動(dòng)等制度，離退休干部黨支部書(shū)記定期組織支部黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流，撰寫(xiě)會(huì)議記錄，提升社區(qū)離退休干部黨組織規(guī)范化建設(shè)和支部班子履職能力。二是落實(shí)“五星級(jí)管理”。對(duì)社區(qū)離退休干部黨組織分類(lèi)定級(jí)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)離退休干部黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用。如，X街道怡園社區(qū)離退休干部黨支部被評(píng)為三星二類(lèi)支部，社區(qū)書(shū)記X帶領(lǐng)所轄支部規(guī)范制度，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，聯(lián)合開(kāi)展“七一”“端午”等多場(chǎng)慶祝演出，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)。三是加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨支部基礎(chǔ)保障工作。強(qiáng)化離退休干部黨支部書(shū)記考核機(jī)制，落實(shí)支部書(shū)記每月補(bǔ)助待遇，為離退休干部黨支部返繳黨費(fèi)，為

5、社區(qū)離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障。3.深入推進(jìn)“四服務(wù)”工作，推進(jìn)社區(qū)離退休干部管理創(chuàng)新。一是送學(xué)上門(mén)服務(wù)。針對(duì)社區(qū)離退休干部年事已高、居住分散的特點(diǎn)，采取送學(xué)習(xí)上門(mén)、送資料上門(mén)、送政策上門(mén)服務(wù)，傳達(dá)國(guó)家、省、市、區(qū)現(xiàn)行政策，及時(shí)了解社會(huì)發(fā)展變化，做到思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。二是便民生活服務(wù)。為社區(qū)離退休干部訂閱各類(lèi)黨報(bào)黨刊，提供無(wú)償剪發(fā)、體檢、清掃樓道衛(wèi)生等服務(wù)，成立“調(diào)解室”化解鄰里間矛盾，保障社區(qū)離退休干部生活無(wú)憂(yōu)、快樂(lè)和諧。三是“一對(duì)一”專(zhuān)員服務(wù)。開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性化、親情化、精細(xì)化服務(wù)。社區(qū)按“一比一”比例配備服務(wù)專(zhuān)員，按照就近就便的原則，堅(jiān)持定期走訪(fǎng)、定期聯(lián)

6、系和定期看望，經(jīng)常性地到老干部家中，與老干部及家屬多溝通，了解他們的生活和健康狀況，及時(shí)解決老干部生活中的困難，切實(shí)讓他們能夠安度晚年。四是選樹(shù)評(píng)比服務(wù)。建立“以情感動(dòng)人、以特吸引人、以獎(jiǎng)激勵(lì)人”的宣傳模式，依托選樹(shù)評(píng)比服務(wù)，每年定期評(píng)比“五好支部”、“四個(gè)最美”（最美老黨員、最美入黨積極分子、最美離退休干部黨支部書(shū)記、最美志愿者）、示范離退休干部黨支部，更好的調(diào)動(dòng)離退休干部黨員的積極性，增添社區(qū)離退休干部黨支部新動(dòng)力，充分發(fā)揮典型標(biāo)桿在引領(lǐng)社區(qū)風(fēng)尚方面的示范線(xiàn)作用。三、社區(qū)離退休干部黨建工作中存在的問(wèn)題和不足（一）黨組織凝聚力不強(qiáng)。目前，社區(qū)離退休干部黨員隊(duì)伍普遍存在年齡偏大，文化偏低，老干

7、部黨員年齡大，健康狀況逐年下降等問(wèn)題，以至于社區(qū)黨組織整體帶動(dòng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力較弱，因而整體功能發(fā)揮不佳。個(gè)別社區(qū)黨支部組織不規(guī)范、班子不健全，尚未配備專(zhuān)職書(shū)記，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，組織生活制度落實(shí)不夠到位，黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，離退休干部黨員的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。（二）離退休干部黨員的參與程度還不高。很多社區(qū)離退休干部黨員退休以后將黨組織關(guān)系遷到所住社區(qū)，但人卻常年在外，尤其秋冬季節(jié)，多數(shù)老同志南遷三亞，導(dǎo)致社區(qū)離退休干部黨支部的黨員登記在冊(cè)多、實(shí)際參與少，服務(wù)照顧方面需求多、發(fā)揮作用方面意愿少。有的老干部本人及其親屬也認(rèn)為退休后應(yīng)該好好休息，不需要繼續(xù)接受組織約束，缺乏接受教育和發(fā)

8、揮作用的主動(dòng)性。這種消極思想都在一定程度上影響著社區(qū)離退休干部黨建工作的進(jìn)展和思想政治建設(shè)的實(shí)效。（三）活動(dòng)陣地建設(shè)亟待加強(qiáng)。老干部活動(dòng)陣地是滿(mǎn)足老干部精神文化需要的重要載體。目前，社區(qū)離退休干部活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，部分社區(qū)離退休干部集中活動(dòng)空間狹小，活動(dòng)形式單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老干部學(xué)習(xí)和活動(dòng)的需要?，F(xiàn)如今，廣大老干部的興趣愛(ài)好呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，部分社區(qū)老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地以室內(nèi)活動(dòng)為主，如棋牌、麻將等，老有所樂(lè)處于低層次水平發(fā)展。部分對(duì)場(chǎng)地要求較高的學(xué)習(xí)娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活動(dòng)，因缺乏場(chǎng)地?zé)o法開(kāi)展。這二者之間的矛盾日益突出，在一定程度上降低了對(duì)老干部的吸

9、引力，也打擊了老干部對(duì)更高層次文化需求的熱情。（四）黨建工作規(guī)范化、制度化有待進(jìn)一步提高。多數(shù)社區(qū)離退休干部黨性都很強(qiáng)，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，也有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望、受教育的愿望以及發(fā)揮作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部黨建工作往往流于形式、在于應(yīng)付，想起來(lái)就做一做，有其他事就放一放。對(duì)于一些應(yīng)該具備的諸如社區(qū)離退休干部黨支部報(bào)告工作制度、聯(lián)系離退休干部黨員制度、離退休干部流動(dòng)黨員管理制度和監(jiān)督檢查制度等也很少建立。四、加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨建工作的思考和建議從“四服務(wù)”工作到“示范社區(qū)離退休干部黨支部”再到做好“社區(qū)離退休干部黨建工作”，一方面，2022

10、年是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，社區(qū)作為老干部工作的一個(gè)重要平臺(tái)，其作用和地位越來(lái)越凸顯；另一方面，2022年也是黨建工作加強(qiáng)之年、信息化建設(shè)之年，推動(dòng)社區(qū)離退休干部黨建工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休干部黨員管理，是黨給我們提出來(lái)的新命題。交好這份答卷，要在社區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上，真正把離退休干部黨員“管”下來(lái)、“請(qǐng)”出來(lái)、“用”起來(lái)。（一）在完善離退休干部黨組織管理機(jī)制上下功夫。一是創(chuàng)新黨組織管理機(jī)制。把社區(qū)離退休干部黨組織管理工作納入社區(qū)建設(shè)及黨建工作總體規(guī)劃，將摸底工作常態(tài)化。落實(shí)好離退休干部黨支部“化并轉(zhuǎn)”，特別是因?yàn)槿藬?shù)、居住分散等原因造成無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或開(kāi)展組織活動(dòng)困難的離退

11、休干部黨支部。二是優(yōu)化社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)。以觀(guān)念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，選強(qiáng)配好離退休干部黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不失時(shí)機(jī)的把優(yōu)秀離退休干部黨員吸引到社區(qū)黨組織隊(duì)伍中來(lái)。三是建立社區(qū)離退休干部黨員管理臺(tái)賬。將社區(qū)離退休干部黨員參加活動(dòng)情況、接受評(píng)議情況、交納黨費(fèi)情況納入臺(tái)賬中，對(duì)社區(qū)離退休干部黨員規(guī)范化管理。（二）在加強(qiáng)社區(qū)離退休干部隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督上想辦法。一是要加強(qiáng)從嚴(yán)治黨思想引導(dǎo)。淡化離退休干部安于享樂(lè)、隨波逐流的消極思想，強(qiáng)化離退休干部黨員的身份意識(shí)，把“嚴(yán)”作為新時(shí)期離退休干部黨建工作的新常態(tài)，把參與社區(qū)黨組織活動(dòng)作為離退休干部黨員嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、與黨中央保持高度一致的重要體現(xiàn)。二是要落

12、實(shí)好老干部聯(lián)系制度。及時(shí)傳達(dá)、討論上級(jí)黨組織的有關(guān)重要會(huì)議和文件精神，及時(shí)記錄、反饋老干部的感想建議。三是強(qiáng)化基層培訓(xùn)。要定期開(kāi)展對(duì)社區(qū)離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)，不斷提高他們的政治理論和領(lǐng)導(dǎo)水平，培養(yǎng)一批事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感、政治覺(jué)悟高、退休不褪色的優(yōu)秀離退休干部黨支部書(shū)記。（三）在提升老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平上尋良方。一是把老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入公益性文化事業(yè)發(fā)展總體布局，狠抓硬件設(shè)施建設(shè)，利用好社區(qū)資源，建立圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等，努力改善老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)條件，真正讓老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所成為“老干部之家”。二是充分利用好“紅色X”微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等現(xiàn)代化信息平臺(tái)，不斷提高遠(yuǎn)程教育的覆蓋率和使用率，用信息化解決好新時(shí)代老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)“就近”問(wèn)題。三是建立老干部學(xué)習(xí)臺(tái)賬。對(duì)老干部的基本情況、家庭情況、特長(zhǎng)愛(ài)好、服務(wù)需求等詳細(xì)記載，及時(shí)掌握老干部的新動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作，讓老干部感受到組織的貼心關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性。（四）在強(qiáng)化制度約束力上找對(duì)策。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建機(jī)制和完善黨組織體系，在制定黨建目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將社區(qū)離退休干部黨建工作、黨風(fēng)廉政工作都作為重點(diǎn)項(xiàng)目考核，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，進(jìn)一步提升社區(qū)離退休干部黨建工作水平。二是繼續(xù)推行規(guī)范化管理機(jī)制。要建立集中民智的決策機(jī)制，科學(xué)