煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可文書(shū)規(guī)范x

1、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可文書(shū)規(guī)范第一條 為規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)零售行政許可行為， 保障公民、 法人和其他組織的 合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法 和煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法 ， 制定本規(guī)范。受理、第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)適用于本市煙草專(zhuān)賣(mài)零售行政許可的申請(qǐng)、 審查、決定、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、聽(tīng)證等行政許可活動(dòng)。文書(shū)類(lèi)第三條 本規(guī)范規(guī)定的各類(lèi)文書(shū)格式由市局根據(jù)省局規(guī)定統(tǒng)一制定。 型包括電子文書(shū)和紙質(zhì)文書(shū)兩種。第四條 制作的文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)要求。字跡清第五條 文書(shū)應(yīng)使用藍(lán)色或黑色的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)或計(jì)算機(jī)打印， 楚、文字規(guī)范、書(shū)面清潔。在其上方因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的， 修改人應(yīng)用

2、杠線(xiàn)劃去修改處， 或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容，并簽名或蓋章。第六條 行政許可專(zhuān)用章適用于行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)、 行政許可申請(qǐng)不 予受理通知書(shū)、 申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)、 行政許可申請(qǐng)材料接收憑證、 行政許可征 求意見(jiàn)書(shū)、行政許可公示材料、陳述申辯通知書(shū)、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證公告、準(zhǔn)予行 政許可決定書(shū)、 不予行政許可事先告知書(shū)、 不予行政許可決定書(shū)、 準(zhǔn)予延續(xù)行政 許可決定書(shū)、 準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)、 不予延續(xù)行政許可決定書(shū)、 不予變更行 政許可決定書(shū)、 行政許可延期通知書(shū)、 行政許可注銷(xiāo)決定書(shū)、 行政許可撤銷(xiāo)決定 書(shū)等。第七條 向申請(qǐng)人頒發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。第八條 文書(shū)中煙草

3、專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的名稱(chēng)應(yīng)填寫(xiě)全稱(chēng)。文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的， 應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的 “文號(hào) ”位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)， 文號(hào)的 形式為：地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng) +煙專(zhuān)+許可性質(zhì) +年份 +序號(hào)，如：連煙專(zhuān)許受 20091 號(hào)。第九條 申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)， 是在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符 合法定形式時(shí)，當(dāng)場(chǎng)或者接收材料后五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi) 容所出具的文書(shū)。應(yīng)在法定期限內(nèi)一次告知，應(yīng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的理由和依據(jù)、補(bǔ)正的內(nèi)容、 補(bǔ)正的期限，并由申請(qǐng)人在本通知書(shū)存根聯(lián)上簽字。第十條 申請(qǐng)材料接收憑證， 是在接收申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料時(shí)所出具的文書(shū)。 該憑證應(yīng)列出申請(qǐng)人提供的全部材料目錄，并應(yīng)有申請(qǐng)人的簽字和時(shí)

4、間。 申請(qǐng)材料接收憑證不作為申請(qǐng)受理起算日期的依據(jù)。第十一條 申請(qǐng)受理通知書(shū)， 是在申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍， 且申 請(qǐng)材料齊全、符合法定形式， 或者申請(qǐng)人按照要求提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料后所出具的 文書(shū)。受理通知書(shū)應(yīng)包括：文書(shū)編號(hào)、申請(qǐng)人名稱(chēng)、申請(qǐng)日期、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理的 決定、行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、受理日期，并由申請(qǐng)人在存根聯(lián)上簽收。受理通知書(shū)上核定的受理日期是計(jì)算行政許可法定時(shí)限的起算依據(jù)。第十二條 不予受理通知書(shū)，是在申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可， 或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍， 即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理時(shí)所出具的 文書(shū)。不予受理通知書(shū)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予受理的依

5、據(jù)理由、 告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)、 申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)或提起行政訴訟的法院名 稱(chēng)，并由申請(qǐng)人在存根聯(lián)上簽收。第十三條 現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄，是核查人員在對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核 查時(shí)所出具的文書(shū)。對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的， 必須由兩名 （含） 以上持證執(zhí)法人 員進(jìn)行，有核查的時(shí)間、所在的具體地點(diǎn)；有申請(qǐng)人和核查對(duì)象基本情況記載； 筆錄內(nèi)容記載完整，包括表明身份、出示執(zhí)法證件、核查內(nèi)容（申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所和合理布局等） 、核查經(jīng)過(guò)以及核查對(duì)象周?chē)?150 米范圍內(nèi)的利害關(guān)系人的情 況等。“現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄 ”應(yīng)交申請(qǐng)人審閱或者向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后簽名， 并注明 “以上筆錄屬實(shí)

6、”；申請(qǐng)人不在場(chǎng)的，可由見(jiàn)證人簽署意見(jiàn)和簽名；如申請(qǐng) 人拒絕簽字的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明情況。第十四條 征求意見(jiàn)書(shū)，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)直接關(guān)系他人重大利益 的煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人陳述、申辯權(quán)時(shí)出具的文書(shū)。該文書(shū)內(nèi)容包括： 被告知人的名稱(chēng)、 許可申請(qǐng)人名稱(chēng)及申請(qǐng)?jiān)S可的時(shí)間、 告 知的事項(xiàng)及內(nèi)容、 依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)、 合理的陳述和申辯期限； 告 知書(shū)應(yīng)有被告知人簽收的送達(dá)回證。陳述、申辯期限一般為 3 日。法人或者應(yīng)有利害關(guān)系人陳述和申辯的記錄或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記錄。 利害關(guān)系人即與行政行為的結(jié)果有法律上的間接利害關(guān)系的公民、 其他組織；范圍限定在申請(qǐng)

7、人周?chē)?150 米范圍內(nèi)的煙草制品經(jīng)營(yíng)者。第十五條 陳述申辯通知書(shū)是指根據(jù)申請(qǐng)人、 利害關(guān)系人申請(qǐng)， 通知舉行陳 述、申辯時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)事項(xiàng)的書(shū)面文書(shū)。內(nèi)容主要包括陳述申辯申請(qǐng)、 陳述申辯法律依據(jù)、 陳述申辯日期、 陳述申辯 地點(diǎn)、陳述申辯要求、申請(qǐng)人簽收陳述申辯通知書(shū)等。第十六條 陳述申辯筆錄是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在申請(qǐng)人、 利害關(guān)系人 陳述、申辯期間，對(duì)組織和聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯的真實(shí)情況完整 的書(shū)面記錄。第十七條 行政許可決定審批表，是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申 請(qǐng)，經(jīng)依法審查，認(rèn)為符合或者不符合該項(xiàng)行政許可的法定條件時(shí)，呈請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)予或者不予行政許可

8、的文書(shū)。實(shí)施行政許可過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，向申請(qǐng)人出具準(zhǔn)予行 政許可決定書(shū)或者不予行政許可決定書(shū)之前，承辦機(jī)構(gòu)將審查意見(jiàn)呈報(bào)行 政主體主管領(lǐng)導(dǎo)審批，必須制作行政許可決定審批表。未經(jīng)審批不能出具行 政許可決定書(shū)或者不予行政許可決定書(shū)。本文書(shū)還同時(shí)適用于同意或不同 意變更、撤回、注銷(xiāo)、延續(xù)行政許可等決定事項(xiàng)的審批。第十八條 行政許可決定延期通知書(shū)，是在法定許可時(shí)限內(nèi)不能作出決定時(shí)， 經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)予延期的行政許可申請(qǐng)制作此文書(shū)。 延長(zhǎng)期限最 長(zhǎng)不得超過(guò)十日。內(nèi)容包括：申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)內(nèi)容、延期的理由、法律依據(jù)及延長(zhǎng)的具體期限； 并由申請(qǐng)人（代理人）在存根聯(lián)上簽名。第十九條對(duì)作

9、出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。主要內(nèi)容 包括：（一）有申請(qǐng)人姓名等基本情況記載（或單位名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名和 職務(wù)）；（二）有行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的理由、行政許可的依據(jù)；對(duì) 利害關(guān)系人提出異議且不成立的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明具體程序、依據(jù)和理由；（三）有準(zhǔn)予許可的明確表示，包括許可的范圍、期限等；（四）有作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印章；（五）有作出行政許可決定的日期。第二十條擬作出不予行政許可決定之前，應(yīng)制作不予行政許可事先告知書(shū)。 主要內(nèi)容包括：（一）有申請(qǐng)人姓名等基本情況記載（或單位名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名和 職務(wù)）；（二）有擬不予許可的具體理由和法律依據(jù)；（

10、三）有告知當(dāng)事人可以提出陳述、申辯權(quán)利的途徑和期限。（四）有行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印章和告知日期。向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書(shū)之前，必須向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可事先告知書(shū)。行政機(jī)關(guān)在擬作出不同意予以變更、延續(xù)行政許可等決定事 項(xiàng)之前，也必須向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可事先告知書(shū)。第二條 作出不予許可決定的，應(yīng)制作不予行政許可決定書(shū)。主要內(nèi)容包 括：（一）有申請(qǐng)人姓名等基本情況記載（或單位名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名和 職務(wù)）；（二）有不予許可的具體理由和法律依據(jù)；應(yīng)說(shuō)明不予行政許可事先告知程 序、申請(qǐng)人陳述申辯情況采納與否等；（三）有告知當(dāng)事人如對(duì)決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 途徑和期限。

11、（四）有作出不予許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印章；（五）有作出不予許可決定的日期。第二十二條 對(duì)作出準(zhǔn)予延續(xù)或變更許可決定的，制作準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決 定書(shū)、準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)的，參照第十九條規(guī)定。作出不予延續(xù)或變更決定的， 制作不予延續(xù)行政許可決定書(shū)、 不予變更行政 許可決定書(shū)的，參照第二十一條規(guī)定。第二十三條 行政許可注銷(xiāo)決定書(shū)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意注銷(xiāo)的，制 作此文書(shū)。主要內(nèi)容包括：（一）有被注銷(xiāo)人姓名等基本情況記載（或單位名稱(chēng)、地址、法定代表人姓 名和職務(wù)）；（二）有予以注銷(xiāo)的具體理由和法律依據(jù)；（三）有告知當(dāng)事人如對(duì)決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 途徑和期限。（四）有

12、作出注銷(xiāo)許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印章；（五）有作出注銷(xiāo)許可決定的日期。第二十四條 行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)準(zhǔn)予撤銷(xiāo)的， 制作此文書(shū)，參照第二十三條規(guī)定。第二十五條行政許可聽(tīng)證告知書(shū)，是在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)聽(tīng)證范圍 內(nèi)的許可事項(xiàng)作出行政許可決定之前， 按照中華人民共和國(guó)行政許可法 的規(guī) 定，告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利時(shí)出具的文書(shū)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，制作聽(tīng)證公告。第二十六條行政許可聽(tīng)證通知書(shū)，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在收到當(dāng)事人 的聽(tīng)證申請(qǐng)后，將舉行聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)通知當(dāng)事人時(shí)制作 的文書(shū)。第二十七條 行政許可聽(tīng)證

13、筆錄， 是記錄聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程， 以及記錄聽(tīng)證主持 人、許可承辦人和當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上就許可事項(xiàng)有關(guān)的發(fā)言?xún)?nèi)容時(shí)制作的文書(shū)。所有證據(jù)必須質(zhì)證并在該筆錄中記錄。第二十八條 行政許可聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)，是在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管 部門(mén)作出行政許可決定之前， 聽(tīng)證人員就聽(tīng)證情況對(duì)該許可事項(xiàng)審查依據(jù)及適用 法律等問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核后，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面意見(jiàn)時(shí)制作的文書(shū)。第二十九條 委托代理人申請(qǐng)行政許可的， 必須附具授權(quán)委托書(shū)， 方可代表 申請(qǐng)人簽署相關(guān)文書(shū)，同時(shí)在相應(yīng)文書(shū)中注明身份。第三十條 行政許可文書(shū)統(tǒng)一使用 A4 紙，頁(yè)邊距為： 上下邊距各為 2.54厘 米，左右邊距各為 3.17 厘米; 字間距：

14、標(biāo)準(zhǔn)；行距：?jiǎn)伪?。行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)使用 2 號(hào)宋體；文書(shū)名稱(chēng)使用 1 號(hào)宋體。文號(hào)：用 3 號(hào)仿宋體，居中；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)； 年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)， 用六角括號(hào) “ ”括入；序號(hào)不編虛位（即 1 不編為 001），不加“第”字。正文標(biāo)題字體為：黑體 3 號(hào)；正文內(nèi)容用 3 號(hào)仿宋，一般每面排 22 行，每 行排 26個(gè)字；每自然段左空 2 字，回行頂格；數(shù)字、年份不能回行。文書(shū)在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)， 只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。 成文時(shí)間右空 4 字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm4mm,端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。成文 時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全； 零”寫(xiě)成“O”文書(shū)頁(yè)數(shù)在2頁(yè)或者2頁(yè)以上的，需在

15、頁(yè)碼處標(biāo)注 共 頁(yè)第xM”。第三十一條 各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)接受申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中， 如 屬于復(fù)印件的， 除了由具體經(jīng)辦人對(duì)復(fù)印材料進(jìn)行核對(duì)外， 應(yīng)當(dāng)加蓋提交人確認(rèn) 章和核對(duì)人確認(rèn)章。提交人確認(rèn)章及核對(duì)人確認(rèn)章的格式參見(jiàn)附件。第三十二條 各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可文 書(shū)的管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并按照下列要求執(zhí)行：（一）案卷材料應(yīng)自行政許可決定送達(dá)之日起 30日內(nèi)整理裝訂并予登記、 歸檔，于次年一季度移交單位檔案室集中統(tǒng)一管理；（二）使用統(tǒng)一規(guī)范的封面，內(nèi)容包括卷宗號(hào)碼、受理號(hào)碼、申請(qǐng)人名稱(chēng)、 許可事項(xiàng)、許可機(jī)關(guān)、許可結(jié)果等；（三）行政許可卷宗應(yīng)當(dāng)以年度為單位編號(hào)歸

16、檔， 原則上實(shí)行一證一檔， 一 檔一號(hào)。對(duì)同一申請(qǐng)人涉及開(kāi)辦許可、變更、換證、注銷(xiāo)等情形的，每次辦理的 材料均應(yīng)獨(dú)立裝訂，但統(tǒng)一放入一個(gè)檔案袋（盒）保存。行政許可涉及許可證變 更、換證時(shí)，新、舊許可證副本復(fù)印件均須歸檔。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行 政訴訟的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。（四）文書(shū)中需填寫(xiě)行政許可名稱(chēng)的，一律與公布的行政許可名稱(chēng)為準(zhǔn)；（五）文件材料為復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對(duì)并加蓋 “與原件核對(duì)無(wú)誤 ”印章（或 由原件持有者簽注 “與原件核對(duì)無(wú)誤 ”）；（六）行政許可文書(shū)及相關(guān)材料按照下列順序整理歸檔：1. 卷宗封面；2. 卷宗目錄；3. 行政許可決定類(lèi)文書(shū)及送達(dá)回證；4. 許

17、可證、執(zhí)照復(fù)印件；5. 行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本和申請(qǐng)材料原件或復(fù)印件；6. 受理過(guò)程中形成的各類(lèi)文書(shū)原件，包括材料接收證明、補(bǔ)正通知書(shū)、受理 （不予受理）通知書(shū)等；7. 現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、照片；核查人員所持江蘇省行政執(zhí)法證復(fù)印件等；8. 受理行政許可后，辦理過(guò)程中形成的各類(lèi)文書(shū)原件，包括內(nèi)部審批文書(shū)、 延期通知書(shū)等；9. 行政許可征求意見(jiàn)材料、 公示材料；陳述、申辯告知書(shū)； 陳述、申辯筆錄； 陳述、申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)等；10. 行政許可聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、 聽(tīng)證筆錄、行政許可聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)等聽(tīng)證文書(shū)；11. 其他有關(guān)材料；12.備考表。（七）文書(shū)材料經(jīng)過(guò)系統(tǒng)排列后，要逐頁(yè)編號(hào)。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷底、 備考表不編頁(yè)碼。頁(yè)號(hào)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫(xiě)在有文字正面的右上角， 字體要整齊、 清楚；（八）卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范， 一份文書(shū)材料編一個(gè)順序號(hào)， 卷內(nèi)目錄應(yīng)按卷內(nèi) 文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)，標(biāo)明起止頁(yè)碼，字跡要工整、清晰；（九）紙張無(wú)破損、應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) A