鄭州市民用建筑供熱計量管理實施細則

1、鄭州市民用建筑供熱計量管理實施細則鄭州市人民政府文件鄭政文2010299號鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市民用建筑供熱計量管理實施細則 的通知各縣（市、區(qū)）人民政府,市人民政府各部門，各有關(guān)單位：現(xiàn)將鄭州市民用建筑供熱計量管理實施細則印發(fā)給你們，請結(jié) 合實際,認真遵照執(zhí)行。二00年十一月十六日一1鄭州市民用建 筑供熱計量管理實施細則第一章總則第一條 為加強城市供用熱管理，促進城市供熱計量改革事業(yè)的發(fā) 展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院民用建筑節(jié)能條 例、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部民用建筑供熱計量管理辦法、鄭州市 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定等法律法規(guī)，制定本實施細則。第二條 本細則適用于本市集中供熱民用建筑的

2、供熱計量管理。第三條 從事民用建筑的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、供 熱企業(yè)、熱用戶和銷售采用集中供熱房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及供熱 計量裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)均應(yīng)遵守本細則。第四條本細則所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)或區(qū)域供熱鍋爐 房所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過城市供熱管網(wǎng)有償提供給熱用戶的采暖 用熱和生活用熱。本細則所稱民用建筑是指居住建筑、 國家機關(guān)辦公 建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。本細則所稱供熱 計量是指采用集中供熱方式的熱計量，包括熱源、熱力站供熱量以及 建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計量。第五條 市集中供熱區(qū)域內(nèi)凡符合供熱計量收費條件的民用建筑 ， 應(yīng)取消按面積計收熱費

3、的方式，實行按基本熱價和計量熱價相結(jié)合的 兩部制熱價計收熱費方式。第六條鄭州市供熱計量改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進 行。市城管局是鄭州市集中供熱行政主管部門，負責本市民用建筑實 施供熱計量的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、城建、價格、財政、質(zhì)監(jiān)、 規(guī)劃、房管等有關(guān)行政主管部門應(yīng)依照各自職責配合做好本市供熱計 量工作。供熱企業(yè)是本市供熱計量改革工作及供熱計量收費的責任主 體,負責所屬供熱區(qū)域內(nèi)供熱計量具體實施工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條市供熱行政主管部門應(yīng)會同市發(fā)展改革、城建、物價、財 政、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、房管等有關(guān)行政主管部門依據(jù)國家及省相關(guān)供熱計 量規(guī)定,編制本市供熱計量工作規(guī)劃和年度計劃、制

4、定供熱計量工作 實施方案。供熱企業(yè)應(yīng)積極配合。第八條 市建設(shè)行政主管部門及政府其他相關(guān)部門應(yīng)建立健全建 筑節(jié)能及供熱計量質(zhì)量監(jiān)管體系，切實加強工程規(guī)劃、設(shè)計、施工圖 審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收及銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 ，做好建筑節(jié)能檢 測及認定工作，保證新建建筑及既有建筑節(jié)能改造達到建筑節(jié)能標準 和分戶計量收費的要求。第九條新建民用建筑辦理施工手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)簽 訂有關(guān)供熱計量內(nèi)容的合同。第十條供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱設(shè)備、供熱計量產(chǎn)品技術(shù)要求及推薦 名錄,建立完善的供熱計量設(shè)計、施工質(zhì)量、驗收、供熱計量器具維 護管理等技術(shù)標準體系，為順利實施供熱計量創(chuàng)造有利條件。第十一條凡參加城市集中供熱的

5、新建建筑、既有建筑供熱計量及 節(jié)能改造項目，在工程竣工驗收時，對不符合現(xiàn)行有關(guān)供熱計量技術(shù) 標準、規(guī)范要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責令改正。對不符合民用建 筑節(jié)能強制性標準的新建建筑，不得出具竣工驗收報告，不得銷售或 者使用,供熱企業(yè)不予供熱。對既有居住建筑節(jié)能改造不同步實施供 熱分戶計量改造的，不得通過驗收，不得撥付中央財政及省、市既有居 住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金。對暫不宜安裝熱計量裝置的新 建及在建民用建筑項目，預(yù)交供熱計量裝置購置和安裝費用等事項， 應(yīng)在有關(guān)供熱計量合同中進行約定，在條件成熟時，由供熱企業(yè)統(tǒng)一 安裝。第十二條加大建筑節(jié)能和供熱計量改造資金的投入,利用好國 家、省、市

6、建筑節(jié)能和供熱計量改造獎勵資金，要將既有居住建筑供 熱計量及節(jié)能改造與老舊小區(qū)環(huán)境改造相結(jié)合，進行綜合改造，同時 要按照誰投資誰受益，誰節(jié)能誰受益的原則制定建筑節(jié)能改造和計量 改造的政策，充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源管理服務(wù)機構(gòu)、熱用戶和其他 投資主體的積極性，形成節(jié)能改造的多元化投資機制。第十三條市價格主管部門要按照供熱計量工作實施進度同步出 臺供熱計量價格。出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進按用熱量 計價收費。第十四條 市供熱行政主管部門應(yīng)加強對供熱計量改革工作的宣 傳,爭取群眾對實施供熱計量收費的理解和支持，保障城市供熱計量 收費工作的順利開展。第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強供熱計量器具產(chǎn)

7、品質(zhì)量的監(jiān) 督管理，做好供熱計量器具選型工作的監(jiān)督、指導(dǎo)以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān) 督抽查,定期向社會公布抽查結(jié)果，防止質(zhì)量低劣的供熱計量器具進 入鄭州市場。同時,積極為供熱單位提供計量技術(shù)服務(wù)，為供熱計量工 作提供強有力的計量技術(shù)支撐。第十六條供熱企業(yè)應(yīng)加大供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度。對熱源、供熱 管網(wǎng)、熱力站等按照供熱計量的要求進行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計量改造，降低能耗,實行供熱系統(tǒng)計量管理，具備供熱計量收費條件，達到供熱 系統(tǒng)節(jié)能效果。政府對此給予政策及資金支持。供熱企業(yè)還應(yīng)做好對 供熱計量熱用戶的技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)熱用戶通過自行調(diào)節(jié)散熱器溫 控閥等溫度調(diào)控裝置自主調(diào)節(jié)房間耗熱量，使熱用戶真正做到按需用 熱,

8、節(jié)約能源。第三章實施供熱計量應(yīng)具備的條件及申請供熱計量的程序第十七條 實施供熱計量收費的用戶應(yīng)具備的條件:（一）居住建筑 應(yīng)達到或超過省50%勺節(jié)能標準。（二）供熱系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、 驗收應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)供熱計量技術(shù)規(guī)范標準的要求。1.室外供熱系統(tǒng)的熱源、熱力站、管網(wǎng)應(yīng)安裝計量裝置和水力平衡、氣候補 償、變頻等調(diào)控裝置；2.新建居住建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝供熱計量 和室溫調(diào)控裝置，包括戶用熱量表、水力平衡、散熱器恒溫控制閥等 裝置,達到分戶熱計量的要求 3既有居住建筑采暖系統(tǒng)的計量改造， 在樓前必須加裝熱計量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)狀況選擇不同 的計量形式，達到供熱分戶計量的要求

9、；4.新建及既有公共建筑改造 應(yīng)按照供熱計量要求加裝熱量總表和調(diào)控裝置，室內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)安裝溫度 調(diào)節(jié)裝置。（三）供熱系統(tǒng)設(shè)施及供熱計量設(shè)施完善，系統(tǒng)具備供熱計 量功能。（四）熱量表應(yīng)符合熱量表CJ128的規(guī)定,并經(jīng)法定（授權(quán)） 計量檢定機構(gòu)檢定合格。進口熱量表還需取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的中華人民共和國進口計量器具型式批準證書，并通過進口計一6 量器具檢定。用于熱量分攤的裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。（五）散熱 器恒溫控制閥應(yīng)符合散熱器恒溫控制閥JG/T195的要求，并具備產(chǎn)品合格證、使用說明書和質(zhì)量檢測部門出具的性能檢測報告。（六） 擬實施供熱計量收費的單棟居住建筑，其當年用熱戶數(shù)應(yīng)不低于總戶 數(shù)的80

10、%第十八條參加集中供熱的新建建筑、完成節(jié)能改造及供熱計量改 造的既有建筑以及完成供熱計量改造的大型公共建筑，第一個采暖期實施抄表試驗，仍按面積計收熱費。經(jīng)過第一個采暖期檢驗合格具備 供熱計量收費條件后，實行按兩部制熱價計收熱費。第十九條 暫不具備供熱計量收費條件的民用建筑，在過渡期內(nèi)可 以實行按面積計收熱費，并要盡快創(chuàng)造條件實現(xiàn)按供熱計量兩部制熱 價計收熱費。第二十條 申請參加供熱計量的熱用戶，應(yīng)于當年9月15日之前向 供熱企業(yè)辦理申請供熱計量手續(xù)，辦理時須提交下列資料:1.供熱系 統(tǒng)相關(guān)竣工圖紙及竣工驗收報告；2.建筑節(jié)能測試報告及建筑節(jié)能認 定證書,或鄭州市民用建筑節(jié)能專項驗收備案登記表;

11、3.室內(nèi)、外采暖 系統(tǒng)和設(shè)備、閥門水壓試驗記錄；4.室內(nèi)采暖管道及配件安裝工程質(zhì) 量檢驗表；5.采暖管道隱蔽工程驗收記錄；6.室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)沖洗試 驗記錄；7.室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)主要設(shè)備質(zhì)量證明文件；8.熱量表檢定合 格證書；9.室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和調(diào)試報告。第二十一條 供熱企業(yè)經(jīng)驗收確認熱用戶符合供熱計量條件后，應(yīng) 與熱用戶簽訂鄭州市民用建筑計量供用熱合同，明確雙方的權(quán)利、 義務(wù)和責任，實施供熱計量收費。合同中應(yīng)包含供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準，維護管理、更換及供熱價格、 收費方式、糾紛處理等內(nèi)容。第四章供熱計量收費管理第二十二條 供熱計量價格應(yīng)依據(jù)國家城市供熱

12、價格管理暫行辦 法等有關(guān)規(guī)定，按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔 的原則，由市價格主管部門制定，供熱行政部門協(xié)助價格主管部門管 理熱價。供熱計量價格實行分類價格,根據(jù)使用性質(zhì)分為居民熱價和 非居民熱價兩類。第二十三條供熱計量收費實行兩部制熱價，由基本熱費和計量熱 費兩部分構(gòu)成?；緹豳M主要反映固定成本，計量熱費主要反映變動 成本。用戶總熱費二基本熱費+計量熱費二基本熱價X計費面積+計量熱 價X用熱量第二十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行供熱計量兩部制熱價，不得擅 自提高熱價或變相提高熱價。第二十五條 參加供熱計量收費的熱用戶應(yīng)按現(xiàn)行面積收費標準 于當年集中供熱前一次性全額預(yù)交本采暖季熱費，

13、待采暖期結(jié)束兩個 月內(nèi)按供熱計量收費標準，多退少補。退費金額可轉(zhuǎn)入下個采暖季。 對無正當理由不按時交納熱費的用戶，供熱企業(yè)可以不予供熱。第二十六條 具備分戶控制的單戶居民用戶，申請暫停用熱時，雙 方應(yīng)簽訂暫停供熱協(xié)議書，就停熱時間、熱能損耗補償費的交納、 停熱處理方式、協(xié)議期滿延期等進行約定。第二十七條對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、重點優(yōu)撫對象和低收 入家庭,免收熱能損耗補償費，具體辦法另行制定。第五章 熱計量設(shè)施的購置、維護與管理第二十八條 集中供熱新建建筑及既有建筑節(jié)能改造項目供熱計 量器具的選型、購置、維護管理工作由供熱企業(yè)負責。項目建設(shè)單位 應(yīng)與供熱企業(yè)簽訂合同，合同中應(yīng)包含建筑物熱力入

14、口供熱計量裝置 和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標、質(zhì)量標準，建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量 責任和供熱企業(yè)供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、安裝、管理責任以及違約責任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、 室 內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)納入房屋建造成本。供熱企業(yè)應(yīng)當采購符合國家相關(guān)標準的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱企業(yè)采購不符合國家相關(guān)標準的供熱計量 裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。供熱企業(yè)應(yīng)當與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度 調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保 修內(nèi)容、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責任等 事項在合同中約定。第二十九條 用

15、于供用熱雙方貿(mào)易結(jié)算的計量器具應(yīng)依照國家及 地方相關(guān)規(guī)定進行首次強制檢定和周期檢定，合格后方可使用。供熱 企業(yè)和熱用戶不得使用無檢定合格印、證，或者超過檢定周期以及經(jīng) 檢定不合格的計量器具用于貿(mào)易結(jié)算。居民用戶供熱計量器具的檢定 費用由市級財政保障，公共建筑用戶供熱計量器具的檢定費用由公共 建筑用戶承擔。第三十條供熱設(shè)施中使用的熱計量器具應(yīng)經(jīng)過強制檢定合格后 方可使用。在使用過程中，如供熱企業(yè)或熱用戶對計量器具的計量值 產(chǎn)生異議,可向省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請進行檢定，檢定費用 由提出申請檢定的一方先行墊付。經(jīng)檢定,計量器具質(zhì)量合格，則檢定 費由提出申請檢定的一方承擔，熱費按當前耗熱量進行結(jié)算。若熱計 量器具的準確性確有問題，則檢定費由供熱企業(yè)或按產(chǎn)品質(zhì)保規(guī)定由 計量器具生產(chǎn)廠家承擔，供熱單位以修正后的熱計量器具數(shù)值為準重 新核算熱費，按規(guī)定實行多退少補。熱計量器具發(fā)生故障時，故障之前 的計量熱費按熱計量器具讀數(shù)收取，發(fā)生故障期間的熱費暫按面積計 收熱費,熱計量器具修復(fù)后繼續(xù)按熱計量器具讀數(shù)收費。熱計量器具 系人為損壞的，本采暖期對熱