法國的立法體制

1、法國的立法體制; 憲法是一個國家立法體制得以建立的根本法律依據(jù)。 憲法的穩(wěn)定則是法律體制穩(wěn)定存在和運作的前提。 隨著法國革命形勢 的起落、政體的變遷、政黨的更迭，其憲法也在這個歷史的發(fā)展過程 中經(jīng)歷了多次修改，直到 1958 年憲法的制定，才確立了現(xiàn)行的立法 體制。; 法國立法體制的突出特點是，在中央與地方的縱向權力關系上， 強調的是中央集權， 而不注重地方分權； 在立法權與行政權的橫向權 力關系上，強調的是總統(tǒng)的行政權，而不注重議會的立法權 。這就 是法國立法體制所具有的中央的總統(tǒng)集權的特征。; 法國的議會及其立法職權; 法國現(xiàn)行憲法規(guī)定，議會實行兩院制，下院為國民議會，由直接 普選產生 5

2、77 人組成，任期 5 年 ；上院為參議院， 321 名議員由選 舉團間接選舉產生 ，任期 9 年，每 3 年改選三分之一。根據(jù)法國憲 法的規(guī)定，議會每年依法舉行兩次例會：第一次會議從 10月 2 日開 始，會期是 80天，主要討論預算；第二次會議從 4月 2 日開始，其 會期不得超過 90 天，主要從事立法。 1995年法國議會對會期制度進 行了改革，每年改為一次例會，從每年 10 月的第一個工作日開始， 一直持續(xù)到來年 6 月的最后一個工作日。在 19981999 立法年度的 會期中，國民議會開會的天數(shù)達到 115 天，開了 295 次會議，共計 1129 小時。1969 年，法國人民以全

3、民公決的方式，否決了一項憲法修正案，該修正案試圖用包括現(xiàn)在的經(jīng)濟和社會委員會在內的咨政院來代替 參議院。在法國的兩院制下， 可以通過不同的選舉方式產生以不同的 方式代表國家和人民的代表。 法國議會兩院分別設有不盡相同的 6 個 專門委員會。; 國民議會設有 6 個專門委員會，它們是：; 1、憲法、立法和共和國總行政委員會；; 2、財經(jīng)和計劃委員會；; 3、文化、家庭和社會事務委員會；; 4、生產和貿易委員會；; 5、外交委員會；; 6、國防和武裝力量委員會。; 參議院的 6 個專門委員會有所不同，它們是：; 1、憲法、立法普選、規(guī)章和行政管理委員會；; 2、財政、決算和國民經(jīng)濟統(tǒng)計委員會；;

4、3、文教事務委員會；; 4、社會事務委員會；; 5、經(jīng)濟事務和計劃委員會；; 6、外交、國防和武裝部隊委員會。; 常設委員會的功能是： 1 、按照自己的權限審查有關的法案和提案； 2、對法律和預算法的實施進行監(jiān)督； 3、收集和了解有關信息，以便 提供議會作為對政府監(jiān)督的依據(jù)； 4、舉行聽證會，要求高級官員、 政府成員或代表甚至總理回答提問。 常設委員會工作量大， 十分繁忙， 平均每年要召開350400次會議; 1979 年法國在兩院中設立了歐洲事務理事會。該理事會的職能和 作用在 1990年做了調整。每個理事會有 36名成員組成，成員是根據(jù) 議會黨團的力量對比關系任命的。政府、常設委員會和特別委員會都 可以就有關歐洲共同體事務的議案向該理事會提出咨詢。; 法國議會兩院權限相似，都可以提出法案和修正案，審議并通過 法案，提出質詢，但是，國民議會享有優(yōu)先審議財政法案和提出不信 任案的權力?，F(xiàn)行憲法對議會的立法權只做了原則規(guī)定： “所有法律 均需議會通過，”但從憲法的規(guī)定和實際情況來看，議會的立法權 “無 論在立法范圍或立法程序方面都日益受到限制。 ”法國憲法為了使政 府能夠自由行動，而明顯地縮小