全民生領域三個突出問題專項治理工作實施方案x

1、全市民生領域三個突出問題專項治理工作實施方案為全面貫徹落實中央、省、九江市紀委全會會議精神， 切實解決失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金 發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全市范圍開展民生領 域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學 發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞構建和諧社會和建設高效廉潔政府的目 標，以人為本，關注民生，堅持標本兼治、綜合治理、糾建 并舉、注重預防，按照黨委政府統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察組織協(xié) 調，政府部門各負其責，人民群眾積極參與的領導體制和工 作機制， 扎實開展民生領域三個突出問題的專項治理工作， 建立健全失

2、地農民基本保障機制，規(guī)范農民建房收費行為， 強化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突 出問題，形成保障民生工程實施的長效機制，為建設和諧平 安 XXXX、趕超進位、實現(xiàn)“三年決戰(zhàn)工業(yè)三百億”提供堅強保 證。二、專項治理的范圍和內容各地、各單位近年來在失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題1 1、失地農民基本保障。重點檢查XXXX 年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是 否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制 是否建立并得到落實，是否建立長效管理和監(jiān)管辦法。2 2、農民建房收費。重點檢查 XXXX 年以來對農

3、民在本集體 組織所屬土地上建自住用房的收費情況， 重點糾正違背中央 有關政策擅自設置收費項目、 提高收費標準的行為， 向基層 單位下達收費和罰沒任務的行為，強制服務、變無償服務為 有償服務和只收費不服務的行為，違反法定程序收費和濫施 處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農 民建房審批過程中亂作為的行為。3 3、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查 XXXX 年以來城鄉(xiāng)低保資 金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準確，程序是否 規(guī)范、公開，是否存在“人情?！?、“關系?！爆F(xiàn)象；低保 資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取 低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到 “

4、應保盡?！?、“應退盡退”。三、專項治理時間和方法步驟專項治理從 XXXX 年 2 2 月份開始至 8 8 月底結束，分四個階 段進行。1 1、動員部署階段。組織召開民生領域三個突出問題專 項治理工作會，成立市民生領域三個突出問題專項治理工作 聯(lián)席會議，并設置辦公室，明確責任要求，制定并下發(fā)； 梳理匯總失地農民基本保障、農民建房收費和低保資金發(fā)放 等方面政策法規(guī)；利用報紙、網站、電視臺等媒體，廣泛宣 傳失地農民保障、農民建房收費和低保資金發(fā)放方面的政策 法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各地各相關單位 工作人員進行政策講解和業(yè)務培訓，規(guī)范治理工作行為，確 保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各地各牽

5、頭單位要按照省市 工作要求，抽調精干人員組成專門辦事機構，制定符合本地 本單位專項治理工作方案，細化分工，明確責任，進行動員 培訓。各協(xié)作單位要積極配合，指定專門人員協(xié)助牽頭單位 開展好專項治理工作。各地各單位專項治理工作方案和 工作人員名單請于 3 3 月 2020 日前報市專項治理工作辦公室。2 2、自查自糾階段。各地各牽頭單位要緊緊圍繞專項治 理重點內容進行深入調查摸底，找準存在的問題，拿出解決 問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機制。針對征地 補償款發(fā)放情況進行全面檢查，確保及時足額到位。要堅持 量力而行、盡力而為的原則，建立健全失地農民各項保障和 救助機制； 要對本地本部門近幾來

6、出臺的有關農民建房收費 的文件進行全面清理，凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據的立 即廢止，對違背中央減輕農民負擔有關文件精神擅自設立農 民建房收費項目、 提高收費標準和沒有政策法規(guī)依據擅自增 加農民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要開展對低 保資金進行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低 保資金行為；要開展低保對象“拉網式”大普查，堅決糾正 “人情?！?、“關系?！钡男袨?，核準低保對象，確保低保 資金用在最需要幫助的困難群眾身上。 市專項治理工作四個 協(xié)調組要分別填寫好自查自糾情況統(tǒng)計表和自查自糾工 作總結，并于 5 5 月 5 5 前報市專項治理工作辦公室。 5 5 月 1010 日 前

7、市專項治理工作辦公室將向九江市專項治理工作辦公室 上報專項治理自查自糾情況統(tǒng)計表 和自查自糾工作總結。3 3、督促整改階段。在自查自糾的基礎上，市專項治理 工作辦公室將分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 3 3 個市專項治理工作協(xié)調組 “條塊結合交叉檢查”。一是組織失地農民保障、農民建房 收費和低保資金發(fā)放三個治理工作協(xié)調組， 分別組成若干督 查組就單項治理工作赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督導?？锤鞯馗鲗ｍ?治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完 全糾正。二是由市聯(lián)席會議成員單位牽頭，組成若干個重點 督查組，對全市專項治理工作進行重點督查。三是市專項治 理工作辦公室在組織自查、重點督導和交叉檢查的基礎上，梳理

8、匯總各地、各單位存在的問題，以整改督辦單的形 式下發(fā)到相關部門、 單位，責令限期整改， 確保問題整改 100%100% 到位。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、 減輕或免于責任追究。 對自查自糾不認真、 查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理。對工作 不負責任，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過場的要進行行 政問責，追究相關領導的責任。各地各單位在6 6 月底前對存在的問題必須整改到位，做好迎接九江市和省專項治理督查 工作的準備，確保我市專項治理工作經得起考驗、經得起檢 查。4 4、檢查評估階段。各地各有關單位要在總結專項治理 工作經驗的基礎上，積極調研，建立健

9、全本地本單位對失地 農民保障、農民建房收費和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦 法，形成便于操作管理的長效機制。要圍繞民生領域三個突 出問題專項治理工作開展情況，進行認真總結評估。市失地 農民保障、農民建房和低保資金發(fā)放三個治理工作協(xié)調組分 別就單項治理工作進行總結評估?？偨Y評估圍繞專項治理工 作開展情況、取得成效、存在的主要問題、下一步打算等方 面進行。各地和3 3 個市專項治理工作協(xié)調組的總結評估報告， 請于 7 7 月 3131 日前上報市專項治理工作辦公室。市專項治理 工作的總結評估報告 8 8 月 1010 日前報九江市聯(lián)席會議辦公室。屆時，各地各單位充分做好迎接省、九江市聯(lián)席會議辦公室

10、對我市進行總結評估。四、工作要求1 1、加強組織領導，明確工作責任。成立全市民生領域 三個突出問題專項治理工作局際聯(lián)席會議，負責全市專項治 理工作的組織領導、政策指導，研究制定治理方案和有關治 理工作規(guī)定、 辦法， 分析、 總結、評估各階段治理工作情況，并及時向市政府和九江專項治理工作聯(lián)席會議辦公室報告 專項治理工作進展情況。 各地各單位主要領導一定要親自 抓、親自問，分管領導要具體抓、具體管，責任人員要各司 其職、各負其責，形成工作合力，將專項治理工作擺在重要 位置，確保治理工作取得實際成效。2 2、突出工作重點，強化工作落實。各地各單位要認真 開展自查自糾工作， 準確查擺問題， 強化問題的

11、整改和落實。 要根據民生領域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農民基本保障專項治理的工 作重心應放在相關職能部門； 對農民建房收費和低保資金發(fā) 放專項治理工作重心應放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村等基層組織和相關職能 部門。要理清思路，改進作風，創(chuàng)新機制，力求讓問題發(fā)現(xiàn) 在基層、解決在基層。各專項治理工作協(xié)調組要及時公布群 眾投訴電話，拓寬群眾訴求渠道，對群眾反映的問題要認真 梳理，逐條整改，全面推進專項治理工作平衡穩(wěn)步開展。3 3、工作紀律，狠抓案件查處。嚴格專項治理工作紀律， 積極梳理影響專項治理工作開展的人和事，切實解決群眾反 映強烈的熱點、難點問題，嚴肅查處損害群眾利益的

12、違紀違 規(guī)行為。 對在自查自糾之后仍然亂收費、 亂罰款， 甚至截留、 擠占、挪用、套取低保資金和征地補償款的，一律視為頂風 違紀，嚴肅查處、決不姑息。通過查辦案件，警醒教育廣大 黨員干部，增強廉潔自律意識。此次專項治理工作每項必須查處 2-32-3 件典型案件。4 4、堅持糾建并舉，形成長效機制。開展專項治理工作， 查處不是目的，重在發(fā)現(xiàn)并解決問題，建立防止問題再次發(fā) 生的長效監(jiān)管機制。要堅持以人為本、關注民生、統(tǒng)籌協(xié)調、 標本兼治、糾建并舉原則，圍繞“教育、自糾、查處、規(guī)范” 四個關鍵環(huán)節(jié)，建立失地農民保障機制，規(guī)范農民建房收費 行為，強化城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放的監(jiān)管辦法，健全群眾利益協(xié) 調機制、

13、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，逐 步實現(xiàn)從靠外部壓力向自覺行動轉變， 從解決突出問題向建 立預防機制轉變，從集中治理向用制度規(guī)范的轉變，形成一 系列保障民生政策落實的強有力的配套措施，為構建和諧 XXXX作出應有的努力。全市民生領域三個突出問題專項治理工作局際聯(lián)席會議成員名單召集人：豐 耿市政府黨組成員、市紀委副書記、市監(jiān)察局局長成員：舒明南市國土資源局局長陳思明市委組織部副部長、市人勞局局長李金國市民政局局長幸珍祥市農業(yè)局局長柯善富 市財政局局長周慶增 市教育局局長何金送 市衛(wèi)生局局長張恭良 市建設局局長柯衛(wèi)彬 市房產局局長陳迪堯 市發(fā)改委主任田立林 市物價局局長吳豐年 市扶貧辦

14、主任吳學銀 市審計局局長談紅斌 市紀委常委、市政府糾風辦主任曾昭華 市法制辦副主任。聯(lián)席會議下設辦公室和綜合、失地農民基本保障、農民 建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放四個治理工作協(xié)調組。辦公室 設在市政府糾風辦，辦公室主任由談紅斌同志擔任。四個工 作協(xié)調組設置和職責分工為：1 1、綜合協(xié)調組：設在市政府糾風辦，組長由市紀委糾 風室戴希敏擔任，負責全市專項治理工作的組織實施、綜合 協(xié)調、監(jiān)督檢查、情況匯總等工作，市農業(yè)局配合。2 2、失地農民基本保障治理工作協(xié)調組：設在市人事勞動和社會保障局，組長由市人勞局副局長、社保局局長張國華擔任，負責全市失地農民基本保障專項治理工作，加強監(jiān) 督檢查，完善監(jiān)管辦法、 強化治理措施， 市國土局、 民政局、 財政局、教育局、衛(wèi)生局、扶