城市開發(fā)投融資體制課件

1、城市開發(fā)投融資體制第九章第九章 城市開發(fā)投融資體制城市開發(fā)投融資體制城市開發(fā)投融資體制第一節(jié)第一節(jié) 國家投融資體制改革國家投融資體制改革 投融資渠道政府撥款,國家銀行貸款 一、健全進(jìn)入與退出機(jī)制 二、投融資主體結(jié)構(gòu) 城市開發(fā)投融資體制第二節(jié)：城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投融資第二節(jié)：城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投融資 一、股權(quán)融資 1、公開發(fā)行融資（公募）、公開發(fā)行融資（公募） 2、私募融資、私募融資城市開發(fā)投融資體制二、債權(quán)融資二、債權(quán)融資1、外國政府貸款、外國政府貸款 外國政府貸款1）純軟貸款2）混合貸款3）特種貸款外國政府貸款的特點(diǎn);1）屬主權(quán)外債，貸款必須償還。2）貸款條件優(yōu)惠3) 限制性采購。4) 投向限制

2、。5)具有政府間援助性質(zhì)。 2、金融機(jī)構(gòu)貸款、金融機(jī)構(gòu)貸款資本金3、賣方信貸、賣方信貸4、融資租賃、融資租賃5、債券融資、債券融資城市開發(fā)投融資體制三、項(xiàng)目融資三、項(xiàng)目融資 無追索權(quán)的項(xiàng)目融資 有追索權(quán)的項(xiàng)目融資 城市開發(fā)投融資體制（一）（一）BOT （BuildOperateTransfer ） 1、BOT融資方式的特點(diǎn)。 1)BOT融資方式是無追索的或有限追索的。 2)承包商在特許期內(nèi)擁有項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。 3)名義上，承包商承擔(dān)了項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)，因此融資成本較高。 4)與傳統(tǒng)方式相比，BOT融資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營效率一般較高 5)BOT融資項(xiàng)目的收入一般是當(dāng)?shù)刎泿?，若承包商來自國外，?/p>

3、宗主國來說，項(xiàng)目建成后將會(huì)有大量外匯流出。6)BOT融資項(xiàng)目不計(jì)入承包商的資產(chǎn)負(fù)債表，承包商不必暴露自身財(cái)務(wù)情況。 城市開發(fā)投融資體制（2）.BOT融資方式的種類 BOOT融資(即建設(shè)一擁有一運(yùn)營轉(zhuǎn)讓)。BOO(建設(shè)擁有轉(zhuǎn)讓)， BTO(建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營)， BOOS(建設(shè)擁有運(yùn)營出售)， BT(建設(shè)轉(zhuǎn)讓)， OT(運(yùn)營一轉(zhuǎn)讓) 城市開發(fā)投融資體制3、BOT融資的運(yùn)作過程融資的運(yùn)作過程 （1）項(xiàng)目的確定和擬定 （2）招標(biāo)。 （3）挑選中標(biāo)者 （4）項(xiàng)目開發(fā) （5）項(xiàng)目建設(shè) （6）項(xiàng)目運(yùn)營 （7）項(xiàng)目的移交 城市開發(fā)投融資體制4、BOT融資的招標(biāo)程序融資的招標(biāo)程序5、BOT融資項(xiàng)目中特許權(quán)協(xié)議的主要

4、內(nèi)容融資項(xiàng)目中特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容 （1）資格預(yù)審 （2）招標(biāo) （3）投標(biāo) （4）評(píng)標(biāo)與揭標(biāo)城市開發(fā)投融資體制6、BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則（1）由于國家政策、法律法規(guī)的變化致使項(xiàng)目公司受到實(shí)質(zhì)性的影響，政府部門可以通過調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，延長特許期限或采取其他相應(yīng)措施予以補(bǔ)償。（2）自然不可抗力因素由項(xiàng)目公司通過保險(xiǎn)方式承擔(dān)。（3）政治不可抗力，可通過協(xié)議協(xié)商加以解決。城市開發(fā)投融資體制7、BOT融資項(xiàng)目中各方的權(quán)力與義務(wù)融資項(xiàng)目中各方的權(quán)力與義務(wù)（1）政府部門監(jiān)督、檢查和審計(jì)。（2）政府保證收益，外匯。 （3）政府保證項(xiàng)目的壟斷性。（4）投標(biāo)活動(dòng)公平競爭。（5）雇用本地勞

5、動(dòng)力。（6）權(quán)利與義務(wù)的轉(zhuǎn)移。城市開發(fā)投融資體制（二）信托融資 （1）貸款信托 （2）信托基金 （3）融資租賃 城市開發(fā)投融資體制四專項(xiàng)基金制度 城市開發(fā)投融資體制第三節(jié)第三節(jié) 城市功能區(qū)開發(fā)投融資城市功能區(qū)開發(fā)投融資 一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投融資一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投融資 二、生活區(qū)開發(fā)投融資二、生活區(qū)開發(fā)投融資 1、非競爭性領(lǐng)域投融資、非競爭性領(lǐng)域投融資 2、競爭性領(lǐng)域投融資、競爭性領(lǐng)域投融資城市開發(fā)投融資體制PPP(Public-Private Partnerships)模式模式 城市政府開發(fā)公司其他公司BVI公司全資開發(fā)經(jīng)營公司管委會(huì)產(chǎn)業(yè)區(qū)未來收益權(quán)現(xiàn)金現(xiàn)金全程介入監(jiān)督管理職能部門城市開發(fā)投融資體制

6、 政府開發(fā)商協(xié)議，招標(biāo)，拍賣項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目收益股本金主辦銀行信貸還 本付息城市開發(fā)投融資體制三、城市中心區(qū)投融資三、城市中心區(qū)投融資 1、行政中心開發(fā)投融資：政府財(cái)政承擔(dān)，部分建筑由社會(huì)捐贈(zèng)建造。 2、商業(yè)區(qū)開發(fā)投融資 3、商務(wù)辦公區(qū)開發(fā)投融資 4、文化體育等服務(wù)設(shè)施開發(fā)投融資：信貸資金為主。城市開發(fā)投融資體制作業(yè)作業(yè) 現(xiàn)階段，我國城市存在哪些基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式？ 請討論，改革開放以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施BOT融資方式的積極意義與它的局限性。 借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，考慮設(shè)計(jì)出新型金融工具以滿足我國日益增加的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 非競爭性領(lǐng)域的投融資模式包括，適用范圍? 競爭性領(lǐng)域ppp模式的應(yīng)用的優(yōu)勢和局

7、限性？ 設(shè)計(jì)一個(gè)開發(fā)區(qū)的投融資模式設(shè)計(jì)一個(gè)開發(fā)區(qū)的投融資模式。城市開發(fā)投融資體制第十三章 城市空間開發(fā)調(diào)控 第一節(jié)第一節(jié) 城市開發(fā)組織管理體系城市開發(fā)組織管理體系 一、開發(fā)組織管理體系類型及其優(yōu)缺點(diǎn)一、開發(fā)組織管理體系類型及其優(yōu)缺點(diǎn) 1、行政主導(dǎo)型管理模式、行政主導(dǎo)型管理模式城市開發(fā)投融資體制“縱向協(xié)調(diào)型”組織管理模式開 發(fā) 區(qū) 所 在 城 市 人 民 政 府開 發(fā) 區(qū) 管 理 委 員 會(huì) （辦公室）開 發(fā) 區(qū) 各 類 企 業(yè)、事 業(yè) 單 位（包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)）土 地管理科委所 在區(qū) 縣政府財(cái) 政稅務(wù)計(jì) 劃經(jīng)貿(mào)規(guī) 劃設(shè)計(jì)環(huán) 境保護(hù)海 關(guān)商檢城市開發(fā)投融資體制“集中管理型”管理模式 城 市

8、 人 民 政 府開 發(fā) 區(qū) 管 理 委 員 會(huì) （辦公室）開 發(fā) 區(qū) 企 事 業(yè) 、經(jīng) 濟(jì) 組 織 和 社 會(huì) 團(tuán) 體 及 居 民辦 公室規(guī) 劃局經(jīng) 濟(jì)貿(mào) 易局勞 動(dòng)人 事局招 商局科 技發(fā) 展局財(cái) 政稅 務(wù)局建 設(shè)管 理局農(nóng) 村管 理局社 會(huì)事 業(yè)局公 安局工 商行 政管 理局城市開發(fā)投融資體制“公司制公司制”管理模式管理模式 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人 民 政 府經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 開 發(fā) 區(qū) 規(guī)劃管理環(huán)保事務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招商行業(yè)和企業(yè)管理土地開發(fā)城市開發(fā)投融資體制3、混合型管理模式、混合型管理模式 (1)政企合一型管理模式政企合一型管理模式開 發(fā) 區(qū) 管 理 委 員 會(huì) 開 發(fā) 區(qū) 各 類 企 事 業(yè) 單 位規(guī)劃管理招 商引資勞動(dòng)人事財(cái)政稅務(wù)土 地管理工 商行政開 發(fā)區(qū) 發(fā)展 總公司城市開發(fā)投融資體制第二節(jié) 城市空間開發(fā)的調(diào)控主體政府 城市開發(fā)投融資體制控制手段控制手段 第三節(jié)第三節(jié) 土地供應(yīng)控制土地供應(yīng)控制 第四節(jié)第四節(jié) 規(guī)劃控制規(guī)劃控制 一、建筑控制一、建筑控制 二、環(huán)境容量控制二、環(huán)境容量控制 三、設(shè)施配套控制三、設(shè)施配套控制 四、形體景觀控制四、形體景觀控制城市開發(fā)投融資體制第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)過程管理建設(shè)過程管理 一、財(cái)稅調(diào)控一、財(cái)稅調(diào)控 二、政府投入控制二、政府投入控制 三、法制控制三、法制控制 城市開發(fā)投融資體制第六節(jié)第六節(jié) 市場調(diào)節(jié)市場調(diào)節(jié) 一、建立規(guī)范的土地市