報(bào)關(guān)單證保稅貨物報(bào)關(guān)程序

1、一、保稅通關(guān)程序概述（一）保稅進(jìn)出口通關(guān)的含義、特性、分類1、 保稅的含義： 按照海關(guān)法第一百條規(guī)定的定義：保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批 準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境， 在境內(nèi)貯存、 加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。這就是說保稅即海關(guān)對(duì)保稅貨物進(jìn)境時(shí)暫緩征稅，待貨物進(jìn)境儲(chǔ) 存或加工后的去向確定， 再?zèng)Q定征稅或免予征稅。 如儲(chǔ)存或加工的成 品在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境則免稅； 如轉(zhuǎn)為在境內(nèi)銷售， 海關(guān)則 補(bǔ)征稅款，這就是保稅的含義。 保稅的形成條件： 保稅貨物是在境內(nèi)儲(chǔ)存、 加工、裝配后復(fù)運(yùn) 出境的貨物； 保稅的內(nèi)在特征： 保稅貨物即進(jìn)口在境內(nèi)儲(chǔ)存、 加工、裝配后 復(fù)運(yùn)出境的貨物， 進(jìn)口時(shí)海關(guān)緩辦納稅手續(xù) （暫準(zhǔn)

2、進(jìn)出口貨物除外） ； 保稅的存在基礎(chǔ)： 保稅貨物在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配期間，維 持其原有的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)， 未被投入境內(nèi)使用和銷售， 這是其保稅形態(tài)的 存在基礎(chǔ)，一旦貨物改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)目的，就喪失了保稅的基礎(chǔ)； 保稅的保障措施： 為了監(jiān)管進(jìn)境的儲(chǔ)存、加工、 裝配貨物實(shí)現(xiàn) 其復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)， 海關(guān)以嚴(yán)密的擔(dān)保和監(jiān)管機(jī)制作為保障， 使“暫 緩納稅 ”得到切實(shí)保全。如復(fù)運(yùn)出口海關(guān)核銷后結(jié)關(guān)及加工貿(mào)易銀行 保證金臺(tái)帳制度等。2、 保稅貨物具有的特征：（1）保稅貨物必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)：（2）保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物（3）保稅貨物應(yīng)復(fù)運(yùn)出境：3、保稅貨物的分類4、 保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別由于保稅貨物進(jìn)境時(shí)暫緩納

3、稅， 容易與減免稅貨物相混淆， 從而 出現(xiàn)違法違規(guī)等情況， 所以從事報(bào)關(guān)人員應(yīng)該掌握這兩類貨物的海關(guān) 規(guī)定，并注意區(qū)分。下面我們從四個(gè)方面一下講這兩種貨物的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同：減免稅貨物是按照 海關(guān)法、進(jìn)出口關(guān)稅條例 、進(jìn)出口稅則 和國(guó)務(wù)院發(fā)布的減免稅規(guī)定實(shí)施的稅收優(yōu)惠， 貨物進(jìn)口時(shí)海關(guān)按照規(guī) 定免征或減征進(jìn)口稅， 貨物進(jìn)口后在境內(nèi)使用和消費(fèi)， 不再復(fù)運(yùn)出境。保稅貨物是以在境內(nèi)儲(chǔ)存和加工成品復(fù)運(yùn)出境為前提條件， 不是 在國(guó)內(nèi)最終使用和消費(fèi)。另外保稅貨物進(jìn)境時(shí)是 “暫緩納稅 ”，如果最 終去向是復(fù)出口則免于征稅； 如果最終去向是銷往境內(nèi)則應(yīng)按照一般 進(jìn)口貨物征稅。 所以，保稅規(guī)定是國(guó)家為了鼓勵(lì)

4、出口而實(shí)行的保稅優(yōu) 惠政策。（2）貨物范圍不同：減免稅貨物是按照 海關(guān)法、進(jìn)出口關(guān)稅條例 、進(jìn)出口稅則 和國(guó)務(wù)院發(fā)布的減免稅規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物，即法定減免稅貨 物、特定減免稅貨物和臨時(shí)減免稅貨物。保稅貨物是進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存或加工成品復(fù)出口的貨物3）海關(guān)手續(xù)不同：減免稅貨物中， 法定減免稅 貨物，只要符合海關(guān)法 、進(jìn)出 口關(guān)稅條例和進(jìn)出口稅則規(guī)定范圍內(nèi)的減免稅貨物，不需要收 發(fā)貨人在貨物進(jìn)口前辦理審批手續(xù)，由海關(guān)徑直辦理減免稅； 特定 減免稅 貨物，必須在貨物進(jìn)口前，由享受減免稅的單位按照規(guī)定的 程序辦理減免稅審批手續(xù)，由主管海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明 ”，貨物進(jìn)境 時(shí)，憑此證明向進(jìn)境地海關(guān)辦理減免

5、稅手續(xù)。保稅貨物中， 保稅倉庫在儲(chǔ)存保稅貨物前， 應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并獲得 海關(guān)簽發(fā)的保稅倉庫登記證書方可經(jīng)營(yíng)保稅貨物的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；保 稅加工料件進(jìn)口前，必須向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)， 由海關(guān)簽發(fā) 登記手冊(cè)方能進(jìn)口。（4）海關(guān)監(jiān)管方式不同：減免稅貨物中，屬于 法定減免稅 貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理了減免 稅手續(xù)，查驗(yàn)放行后即為結(jié)關(guān)； 特定減免稅 貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理 了減免稅手續(xù)后，并未結(jié)關(guān)， 海關(guān)仍進(jìn)行后續(xù)管理， 海關(guān)監(jiān)管年限期 滿， 辦理解除監(jiān)管手續(xù)才是結(jié)關(guān)。保稅貨物中， 保稅倉庫儲(chǔ)存貨物進(jìn)口時(shí)， 海關(guān)放行存入保稅倉庫 儲(chǔ)存后，不是結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進(jìn)行監(jiān)管。貨物在儲(chǔ)存期間不可進(jìn)行實(shí)質(zhì) 性加工，待最終去向確

6、定，經(jīng)海關(guān)核銷后，才是結(jié)關(guān)；保稅加工進(jìn)口 料件，海關(guān)按保稅貨物放行后，海關(guān)即進(jìn)入后續(xù)管理，待加工產(chǎn)品復(fù) 出口，經(jīng)海關(guān)核銷后才是結(jié)關(guān)。二） 保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序1、加工貿(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)程序:2、保稅儲(chǔ)存貨物：保稅儲(chǔ)存貨物通關(guān)程序:（四）申請(qǐng)核銷期限：加工貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、區(qū)域保稅貨物的保稅期限及核銷期限:保稅貨物種類保稅期限核銷期限加工貿(mào)易保稅貨物般保稅期限為年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一年按照保稅期限到期后30天內(nèi)或最后一批成品出口后30天內(nèi)倉儲(chǔ)保稅貨物從進(jìn)境入庫至出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一年為每個(gè)月5日前，每月一次區(qū)域保稅貨物從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起至出區(qū)出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每半年一次分別為每年

7、6月底和12月底前（三）保稅貨物海關(guān)管理特征二、加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度（一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的定義“加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度”是指加工貿(mào)易合同在向海關(guān)登記備案時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位或企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的加工 貿(mào)易合同批準(zhǔn)文件和海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，向指定的中國(guó)銀行提出申請(qǐng)，按照合同備案金額設(shè)立“加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳”，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證 金臺(tái)帳的加工貿(mào)易管理制度。（二）加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳運(yùn)作程序加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳運(yùn)作流程圖（三）保證金臺(tái)帳的分類運(yùn)作加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳的分類運(yùn)作方式:A A 類管理企業(yè)B B 類官理企 業(yè)C C 類管理企業(yè)D D 類管理企業(yè)禁止類商品不得開展不得開展不得開展不得開展海關(guān)駐廠監(jiān)管聯(lián)網(wǎng) 管理從事飛機(jī)、造 船等企業(yè)不設(shè)臺(tái)帳限制類商品空轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)執(zhí)行中合同實(shí)轉(zhuǎn)，以后 不得開展允許類商品空轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)實(shí)轉(zhuǎn) 發(fā)手冊(cè)執(zhí)行中合同實(shí)轉(zhuǎn)，以后 不得開展50005000 美元以下 7878 種輔料不設(shè)臺(tái)帳 不