民辦學(xué)校教育情況調(diào)查報(bào)告

1、民辦學(xué)校教育情況調(diào)查報(bào)告為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促動(dòng)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同 XX市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20林年10月24日至27日深入 清澗、橫山、榆陽三個(gè)縣（區(qū)），就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和 問題、困難和建議等方面實(shí)行了專題調(diào)研；之后，又聽取了市教育局關(guān)于 全市民辦教育情況的匯報(bào)。在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽、橫山、清澗三個(gè)縣（區(qū)）的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差 三個(gè)類型，這三縣民辦教育的發(fā)體現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀；發(fā) 展中存有的問題和困難，在其他縣也水準(zhǔn)不等地存有著?，F(xiàn)將調(diào)研 所得報(bào)告如下：民辦教育的作用我市民辦教

2、育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第 一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕 絕大部分民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國務(wù)院1997年頒布實(shí) 施社會(huì)力量辦學(xué)條例之后興辦起來的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣 財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特 定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā) 展起來。至今，經(jīng)各級(jí)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其 中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118 所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7

3、.03萬人，教職員工3687人。 學(xué)校占地總面積1585畝（包括租賃場地），生均占地15m 2,校舍建筑 面積35.9453萬m2,生均占有5.1m 2,學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。當(dāng) 前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，僅僅民辦這條腿尚不 硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社 會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效補(bǔ)充了國 家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正 如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國分憂，為民紓難。”二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一

4、格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制 的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的 競爭活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教 育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì) 的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動(dòng)人 口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。 很多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使 流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī) 率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在持續(xù)探求生存和 發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了

5、一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這 批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精 神。他們辦學(xué)不但出了成績，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒 語訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在協(xié)助兒子語言康 復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒 開口說話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助， 辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語 言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的 人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽(yù)的。五、民辦教育為

6、大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新 的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會(huì)評(píng)為"愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的XX區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉 萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗 的姐妹。民辦教育當(dāng)前的狀況我市民辦教育的發(fā)展，因?yàn)楦骺h經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進(jìn) 度的快慢，對“各級(jí)人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃”理解水準(zhǔn)的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué) 理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民 辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等 縣（區(qū)）；辦得較有規(guī)模、上檔次、

7、出成績的學(xué)校，也大都集中在這幾個(gè) 縣（區(qū)），如XX區(qū)的華棟中學(xué)、高專附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼 兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神 木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔 和華陽九年制學(xué)校等。這些縣（區(qū)）的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦 得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)理解到位，善于引導(dǎo)，對民辦學(xué)校與公辦學(xué) 校一視同仁，盡力落實(shí)了國家和省相關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善 管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神， 能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭信譽(yù)上下功夫。具體說：一、結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為 民辦教育

8、的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神 木、榆陽、府谷等縣（區(qū)）都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教（工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)）。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7% O神 木給六中無償提供土地86畝，協(xié)助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。XX區(qū)設(shè)立了由5人組成 的“民辦教育管理辦公室”，專門負(fù)責(zé)對民校的管理和服務(wù)工作。二、辦學(xué)投資由單一的個(gè)人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納 社會(huì)資金，壯大民辦教育的投入。現(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華 棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中 學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包學(xué)如XX區(qū)五雷溝村園小區(qū) 幼兒園等多種形式。三、學(xué)次多，學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基 教育、成人高等教育、技培等各個(gè)次。因民學(xué)校有“自主招生”