企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

1、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令財政部第32號企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法已經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主 任辦公會議審議通過，并報經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予公布，自公布XX施行。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 XX財政部部長XX企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理， 防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、中華人民共和 國公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有 經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開

2、公平XX的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構(gòu)中公開進行，國家法律法規(guī)另有規(guī) 定的從其規(guī)定。第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn) 讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓）；（二）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企 業(yè)增資），政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外；（三）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下 稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。第四條 本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：（一）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)（公司），以及 上述

3、單位、企業(yè)直接或間接合計持股為 100%的國有全資企業(yè)；（二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股） 權比例超過50%,且其中之一為最大股東的企業(yè)；（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業(yè)；（四）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持 股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會 決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應當權屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制 交易的情形。已設定擔保物權的國有資產(chǎn)交易，應當符合中華人民共和國物權法、中華人民共和國擔保法等有

4、關法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理 事項的，應當依法報政府有關部門審核。第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）負責所監(jiān)管企業(yè) 的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管 理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。第二章企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓第七條 國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項。其中，因產(chǎn) 權轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民 政府批準。第八條 國家出資企業(yè)應當制定其子企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理 權限。其中，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域， 主要承擔重大專項任務子企業(yè)

5、的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管 機構(gòu)批準。轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東 負責履行相關批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關股東協(xié)商后確定 其中一家股東負責履行相關批準程序。第九條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策， 形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業(yè) XX有股東委派的股東代表，應當 按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權，并將履職情況和結(jié) 果及時報告委派單位。第十條轉(zhuǎn)讓方應當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論 證。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會 審議通

6、過；涉及債權債務處置事項的，應當符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。第條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務所對轉(zhuǎn)讓標的 企業(yè)進行審計。涉及參股權轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應當取得轉(zhuǎn) 讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。第十二條對按照有關法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn) 讓方應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價 格應以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎確定。第十三條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權市場公開進行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實 際情況和工作進度安排，采取信息預披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權 交易機構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中

7、正式披露 信息時間不得少于20個工作日。因產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應當在轉(zhuǎn) 讓行為獲批后10個工作日內(nèi)，通過產(chǎn)權交易機構(gòu)進行信息預披露，時間不得少 于20個工作日。第十四條產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不 得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關內(nèi)容應當在信息披露 前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)在 5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同J八意、。第十五條 轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；（三）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況;（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務

8、報表中的主要財 務指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、營業(yè)收入、凈 利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中的相應數(shù)據(jù)）；（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；（七）企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓 權；（八）競價方式，受讓方選擇的相關評判標準；（九）其他需要披露的事項。其中信息預披露應當包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。第十六條 轉(zhuǎn)讓方應當按照要求向產(chǎn)權交易機構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文 檔材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。產(chǎn)權交 易機構(gòu)應當對信

9、息披露的規(guī)范性負責。第十七條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或 備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。第十八條 信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底 價、變更受讓條件后重新進行信息披露。降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的 90%時，應當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面 同意。第十九條 轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息xx超過12個月未征集到合格受讓 方的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作程序。第二十條 在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi) 容，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因

10、素導致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成 影響的，轉(zhuǎn)讓方應當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容，并相應延長信息披露時間。第二一條 產(chǎn)權交易機構(gòu)負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否 符合受讓條件提出意見并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的， 由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。第二十二條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照 披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價以及其他競 價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二十三條 受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權交易合同，交易 雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進

11、 行調(diào)整。第二十四條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應當同 時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。第二十五條 企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營 權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等政府審批事項的，按照相關規(guī)定 執(zhí)行。第二十六條 受讓方為境外投資者的，應當符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和負 面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關規(guī)定。第二十七條 交易價款應當以人民幣計價，通過產(chǎn)權交易機構(gòu)以貨幣進行結(jié) 算。因特殊情況不能通過產(chǎn)權交易機構(gòu)結(jié)算的，轉(zhuǎn)讓方應當向產(chǎn)權交易機構(gòu)提 供轉(zhuǎn)讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。第二十八條 交易價款原則上應當

12、自合同生效 xx5個工作日內(nèi)一次xx。金額較大、一次xx確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方 式的，首期付款不得低于總價款的 30%,并在合同生效xx5個工作日內(nèi)支付；其 余款項應當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期 付款期間的利息，付款期限不得超過 1年。第二十九條 產(chǎn)權交易合同生效后，產(chǎn)權交易機構(gòu)應當將交易結(jié)果通過交易 機構(gòu)網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底 價、交易價格，公告期不少于 5個工作日。第三十條 產(chǎn)權交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款后， 產(chǎn)權交易機構(gòu)應當及時為交易雙方出具交易憑證。第三十一條以下情

13、形的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：（一）涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企 業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之 間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部 重組整合進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議 轉(zhuǎn)讓方式。第三十二條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng) 核準或備案的評估結(jié)果。以下情形按照中華人民共和國公司法、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓 價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，

14、且不 得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：（一）同一國家出資企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國家出資 企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；（二）同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和 受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企 業(yè)。第三十三條 國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方 式的企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為時，應當審核下列文件：（一）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的有關決議文件；（二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案；（三）采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權的必要性以及受讓方情況;（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬 于第三十二條（一）、（二）款情形的

15、，可以僅提供企業(yè)審計報告；（五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（六）轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記表（證）；（七）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；（八）其他必要的文件。第三章企業(yè)增資第三十四條 國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增 資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府 批準。第三十五條 國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關 系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的 子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股 東負責履行相關

16、批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關股東協(xié)商后確 定其中一家股東負責履行相關批準程序。第三十六條 企業(yè)增資應當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究, 制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和 遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。第三十七條 企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決 策，形成書面決議。國有控股、國有實際控制企業(yè) XX有股東委派的股東代表, 應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權，并將履職情況 和結(jié)果及時報告委派單位。第三十八條企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業(yè)委托具有相 應資

17、質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。以下情形按照中華人民共和國公司法、企業(yè)章程履行決策程序后，可以 依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權比例：（一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；（二）履行出資人職責的機構(gòu)對國家出資企業(yè)增資的；（三）國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的；（四）增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。第三十九條企業(yè)增資通過產(chǎn)權交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方, 時間不得少于40個工作日。信息披露內(nèi)容包括但不限于：（一）企業(yè)的基本情況；（二）企業(yè)目前的股權結(jié)構(gòu)；（三）企業(yè)增資行為的決策及批準情況；（四）近三年企業(yè)審計報告中的主要財務指標；（五）企業(yè)擬募集

18、資金金額和增資后的企業(yè)股權結(jié)構(gòu)；（六）募集資金用途；（七）投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；（八）投資方的遴選方式；（九）增資終止的條件；（十）其他需要披露的事項。第四十條 企業(yè)增資涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的，應當同時遵守上 市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。第四十一條 產(chǎn)權交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務，負責意 向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。第四十二條 通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭 性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產(chǎn)權交易機構(gòu)負責統(tǒng)一接收意向投 資方的投標和報價文件，協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關工作。企業(yè)董

19、事會或股 東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投 資方。第四十三條 投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會 審議同意，并委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確認投資方的出資金 額。第四十四條 增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權交易機構(gòu)應當出具交易憑證，通 過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果，公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比 例等，公告期不少于5個工作日。第四十五條 以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式 進行增資：（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有 實際控制企業(yè)參與增資；（二）因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)

20、略合作伙伴或利益共同體需要， 由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。第四十六條 以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式 進行增資：（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；（二）企業(yè)債權轉(zhuǎn)為股權；（三）企業(yè)原股東增資。第四十七條 國資監(jiān)管機構(gòu)批準、國家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方 式的企業(yè)增資行為時，應當審核下列文件：（一）增資的有關決議文件；（二）增資方案；（三）采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；（四）增資企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第 三十八條（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告

21、；（五）增資協(xié)議；（六）增資企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記表（證）；（七）增資行為的法律意見書；（八）其他必要的文件。第四章 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第四十八條 企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用 權、債權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應當按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應決 策程序后，在產(chǎn)權交易機構(gòu)公開進行。涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資 產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn) 讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。第四十九條 國家出資企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管 理制度，明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程，對其中應當在產(chǎn)權 交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的

22、資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定，并報同級國資監(jiān)管 機構(gòu)備案。第五十條 轉(zhuǎn)讓方應當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告 期：（一）轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告 期應不少于10個工作日；（二）轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應不少于 20個 工作日。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關于企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行第五一條 除國家法律法規(guī)或相關規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受 讓方設置資格條件。第五十二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性XX。第五章監(jiān)督管理第五十三條 國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)交 易履行以下監(jiān)管職責：

23、（一）根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法；（二）按照本辦法規(guī)定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、增資等事項；（三）選擇從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權交易機構(gòu)，并建立對交易機構(gòu) 的檢查評審機制；（四）對企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；（五）負責企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作；（六）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。第五十四條 省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)應當在全國范圍選擇開展企業(yè)國有資產(chǎn) 交易業(yè)務的產(chǎn)權交易機構(gòu)，并對外公布名單。選擇的產(chǎn)權交易機構(gòu)應當滿足以 下條件：（一）嚴格遵守國家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務，未發(fā)生重 大違法違規(guī)行為；（二）交

24、易管理制度、業(yè)務規(guī)則、收費標準等向社會公開，交易規(guī)則符合國 有資產(chǎn)交易制度規(guī)定；（三）擁有組織交易活動的場所、設施、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，具備實 施網(wǎng)絡競價的條件；（四）具有較強的市場影響力，服務能力和水平能夠滿足企業(yè)國有資產(chǎn)交易 的需要；（五）信息化建設和管理水平滿足國資監(jiān)管機構(gòu)對交易業(yè)務動態(tài)監(jiān)測的要 求；（六）相關交易業(yè)務接受國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第五十五條國資監(jiān)管機構(gòu)應當對產(chǎn)權交易機構(gòu)開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務 的情況進行動態(tài)監(jiān)督。交易機構(gòu)出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對其進行提醒、 警告、通報、暫停直至停止委托從事相關業(yè)務：（一）服務能力和服務水平較差，市場功能未得到充分發(fā)揮；（二）在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多，且整改不及時或整改效 果不明顯；（三）因違規(guī)操作、重大過失等導致企業(yè)國有資產(chǎn)在交易過程中出現(xiàn)損失；（四）違反相關規(guī)定，被政府有關部門予以行政處罰而影響業(yè)務開展；（五）拒絕接受國資監(jiān)管機構(gòu)對其相關業(yè)務開展監(jiān)督檢查；（六）不能滿足國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管要求的其他情形。第五十六條國資監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關規(guī)定、 侵害國有權益的，應當責成其停止交易活動。第五十七條 國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)應定期對國家出資 企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情