法院開展社會治安問題專項治理工作情況

1、法院開展社會治安問題專項治理工作情況2018年以來，漳平市法院正確認識面臨的新形勢新任務(wù)，深刻把 握當前風險和挑戰(zhàn)，堅持以人民為中心，積極參與綜合治理，弘揚自 治、法治、德治相結(jié)合的新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，加強源頭治理， 配合基層將矛盾化解在訴前、 處理在萌芽， 致力于從源頭上減少或控 制法院收案，減少上訴、申訴申請再審、涉訴信訪，實現(xiàn)案結(jié)事了人 和，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一、緊扣基層，推動矛盾糾紛多元化1、強化平臺建設(shè)，暢通非訴解決渠道。 堅持在“內(nèi)強動力、外聚合力”上下功夫，搭建矛盾糾紛多元化 解平臺，完善院機關(guān)訴訟服務(wù)中心功能，升級改造永福、新橋兩個法 庭的訴訟

2、服務(wù)大廳，突出訴調(diào)銜接、訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流 四大主要職能，設(shè)置立案登記、案件查詢、材料轉(zhuǎn)接、判后答疑、信 訪接待等窗口， 打造集多元化解與訴訟服務(wù)等多項功能為一體的綜合 服務(wù)新平臺，為當事人化解矛盾糾紛提供“一站式”服務(wù)。健全訴調(diào)對接工作機制。完善深化訴調(diào)對接工作機制，加強與漳 平市調(diào)解中心的溝通， 整合人民調(diào)解、 行政調(diào)解、 司法調(diào)解三大調(diào)解 力量，建立律師工作室，搭建綜合性的訴調(diào)對接平臺，引導當事人選 擇適當?shù)姆窃V訟糾紛解決方式調(diào)處各類矛盾糾紛， 確定由立案庭具體 負責司法確認對接、協(xié)調(diào)、指導等相關(guān)工作。2、強化調(diào)判結(jié)合，多元化解矛盾糾紛推動構(gòu)建大綜治大調(diào)解格局。通過巡回審判、法

3、律七進、法治宣 傳等活動，落實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責任。重視對人民調(diào)解組織 和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導， 由審判業(yè)務(wù)團隊、 人民法庭根據(jù)各自職責 與專業(yè)調(diào)解組織、 人民調(diào)解委員會及相關(guān)部門建立對接， 不定期開展 實務(wù)交流、 業(yè)務(wù)指導等活動。 注重發(fā)揮陪審員處理基層矛盾糾紛經(jīng)驗 的優(yōu)勢，邀請其參與案件調(diào)解。對特定行業(yè)糾紛案件，邀請專家進行 行業(yè)內(nèi)調(diào)解，疏導解決糾紛。重視人大代表和政協(xié)委員的作用，對一 些當事人雙方爭議較大， 矛盾激烈的案件邀請人大代表和政協(xié)委員旁 聽案件審理，參與調(diào)解。對少數(shù)結(jié)案后無法執(zhí)行、社會穩(wěn)定風險大的 案件，邀請有關(guān)領(lǐng)導、部門主要負責人協(xié)助調(diào)解結(jié)案。推進案件繁簡分流。組建速裁

4、團隊，采用“快立、快審、快調(diào)、 快結(jié)”的速裁機制，暢通從立案到調(diào)解、審理的工作渠道，實行團隊 專業(yè)化辦案，針對沒有爭議或有爭議但法律關(guān)系明確的民商事案件，以及犯罪事實清楚，證據(jù)充分，被告人認罪認罰的簡單刑事案件，簡 化送達、傳喚、舉證期限、開庭程序，遵循依法及時、 多元調(diào)解原則， 切實提高審判效率。3、強化配套措施，促進工作良性發(fā)展 注重人員培訓。通過定期組織學習培訓、研討、個案答疑解惑等 形式，全面提升法官化解矛盾糾紛的能力。 注重輿論宣傳，利用微博、 微信、報紙、電視等媒體宣傳調(diào)解效果較好的典型案例， 讓群眾充分 了解、 自覺認同多元化糾紛解決機制。注重釋法答疑。積極開展法官巡回接訪，帶案

5、下訪，判后答疑等工作，定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè) 走訪，幫助排查糾紛，消除矛盾隱患。在矛盾糾紛多元化解工作的帶動下， 市法院走出了一條 “調(diào)解高、質(zhì)量好、訴訟案件減少”的新路子，2018年共受理民商事案件 件， 同比下降%，結(jié)收比%，調(diào)撤結(jié)案 件，調(diào)撤率為%，其中立案庭辦 理司法確認 件，速裁團隊審結(jié) 件，平均辦案周期為17天。因工作 業(yè)績等各方面突出，市法院立案庭被評為“全國巾幗文明崗”。1、 工作合力沒有得到充分發(fā)揮。 社會對訴訟解決機制過分依賴，“有官司、找法院”已形成習慣，矛盾糾紛處理過多向法院集中，法 院處理矛盾糾紛的作用從 “最后一道防線”變成了“唯一一道防火墻”， 多元化糾紛解決機

6、制的外部環(huán)境仍有待改善；2、個別法官認識不到位，片面地認為應(yīng)當以訴訟方式化解糾紛，將審案斷案作為法院的唯一職責， 參與對非訴訟糾紛化解的積極性不 高；3、 當事人選擇訴前調(diào)解積極性不高。由于目前非訴訟調(diào)解的權(quán)威 性不足，雙方當事人都自愿同意調(diào)解的案件比例不高。 個別律師受到 經(jīng)濟利益的驅(qū)使，也不愿主動選擇訴前調(diào)解。一是全力防范化解重大風險。強化底線思維、增強憂患意識、保 持斗爭精神， 強化干警專業(yè)能力培訓， 增強新形勢下做好穩(wěn)定工作的 本領(lǐng)，提高運用法治思維和法治方法化解矛盾的能力水平， 完善防范 應(yīng)對專項工作機制，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。二是大力推進“分調(diào)裁”機制改革。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代

7、“楓橋 經(jīng)驗”，把訴訟服務(wù)向前延伸，深入推進訴源治理，緊緊依靠黨委領(lǐng) 導，爭取多方支持，積極參與基層社會綜合治理。推動多元化糾紛解 決機制建設(shè)，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴 訟增量，實現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。深化訴訟改革，強化 訴訟服務(wù)中心裁判功能，完善訴調(diào)對接機制，推進案件繁簡分流、輕 重分離、快慢分道，滿足人民群眾不斷增長的多元司法需求。三是突出嚴格規(guī)范文明司法。 牢固樹立謙抑、 審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念，著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，升級改造訴訟服務(wù)中心，強化決策貫徹和制度落實，進一步提升執(zhí)行力，督促干警樹牢底線意 識，強化規(guī)矩意識，樹立良好司法形象。二、化解

8、到位，妥善辦理涉訴信訪案件1、加強領(lǐng)導，落實責任 市法院黨組始終將涉訴信訪工作作為法院工作的重點、難點，出 臺關(guān)于開展涉訴信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)的實施方案 、關(guān)于開展 “多 元化、涉訴信訪積案”化解專項治理三年工作方案等文件，并成立 涉訴信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組， 形成一把手負總責， 分管領(lǐng)導具 體抓，各業(yè)務(wù)部門負責人具體抓，承辦人為責任人的信訪化解格局。落實全員信訪責任制、定點接訪、重點約訪、帶案下訪、隨訪隨 接等便民接訪措施、重大信訪聽證制度，開通網(wǎng)上信訪和遠程視頻接 訪。堅持每月農(nóng)歷初二院長接待日制度、 領(lǐng)導包案制度， 及時疏通信 訪渠道。實行重大節(jié)日及敏感期間領(lǐng)導干部信訪維穩(wěn)帶班值班制度

9、，2018年未發(fā)生越級訪、集體訪、違法鬧訪等情況，信訪秩序整體良 好。2、認真排查，建立臺賬從案件審判執(zhí)行階段的各流程及來信、來訪、督辦材料等多方面 進行滾動式排查摸底， 對排查出的重點信訪案件登記造冊， 并通過司 法管理系統(tǒng)，將信訪件信息錄入系統(tǒng)，導入關(guān)聯(lián)訴訟、執(zhí)行案件，特 別是對易金榮案等12件重點信訪案件建立電子信訪臺賬，做到一案 一臺賬，及時更新信訪信息，全程留痕，提高工作效率。對排查的涉訴信訪案件，加強與黨委、人大、政府及上級法院的 聯(lián)系，共同研究解決實際工作中遇到的困難和問題。同時，通過約談 信訪人或向所在基層組織詢問等方式， 及時了解掌握信訪人的思想動 態(tài)和相關(guān)活動動向， 積極主

10、動向信訪人進行法律解釋和途徑引導等工 作，簽訂穩(wěn)控責任書 份，確保信訪人始終掌握在視線之中。3、依法處理，穩(wěn)控有效積極開展司法救助工作，2018年共申報縣級司法救助7件，獲 批司救助金24.8萬元，申報市級司法救助3件，獲批2萬元；進一 步規(guī)范司法救助各流程， 對司法救助案件立案編號， 形成卷宗并做好 歸檔工作。依法處置違法信訪，對于違法信訪人絕不姑息，2018年共依法處 置違法信訪人4件5人，通過對依法處置違法信訪的案例進行宣傳， 加強對依法依規(guī)信訪的引導。1、化解力度不夠，審判執(zhí)行部門在信訪工作上基本局限于對信訪 隱患的排查，在信訪隱患問題化解穩(wěn)控上有待進一步加強；2、化解措施有限，對長期信訪上訪老戶，當前的化解穩(wěn)控措施無 法進一步發(fā)揮效用，又沒有新的化解策略和措施；3、終結(jié)工作不足，2018年無符合終結(jié)條件的信訪案件4、律師參與信訪工作積極性較低，2018年律師參與涉法涉訴信 訪工作僅1件，信訪工作的律師參與度有待提高。1、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。提高信訪責任意識，將信訪化解穩(wěn)控工作作為審判工作的延伸， 認真按照分級負責、 歸口 辦理原則和領(lǐng)導包案制度，分解信訪工作任務(wù)，攻克老戶難題，該由 哪個部門處理，那個部門必須認真對待；案件包給哪個領(lǐng)導負責，那 個領(lǐng)導一定要過問到底，并將信訪工作開展情況列入績效考核；2、創(chuàng)新工作思路和制度，采取有效化解措施。繼續(xù)探索建