應(yīng)急預(yù)案體系低價

1、公 司 應(yīng) 急 預(yù) 案總貝y一、編制目的。建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急 處置指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高公司對各類突發(fā)公共事件的 能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公司 員工的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)。本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。三、適用范圍。本預(yù)案適用于集團公司范圍內(nèi)突然發(fā)生或可能預(yù)見的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。四、應(yīng)急預(yù)案體系。五、公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：六、（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是集團公司應(yīng)急預(yù)案 體系的總綱，是應(yīng)

2、對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由公司安全生產(chǎn) 部制訂，經(jīng)總經(jīng)理和安全委員會辦公擴大會議通過后實施。七、（2）突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是分公司及有關(guān)部門為應(yīng) 對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。 由牽頭部門與支持部門共同制訂，經(jīng)公司安委會批準(zhǔn)后由牽頭部門組織 實施，并報集團公司安委會備案。八、（3）突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案。九、應(yīng)急保障預(yù)案是公司有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公 共事件應(yīng)急保障而制訂的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。包括自然災(zāi)害救助、治 安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急通信、交通運輸和氣象應(yīng)急保障預(yù)案，由牽頭 部門與支持部門共同制訂，經(jīng)公司安委會批準(zhǔn)后實施

3、。十、應(yīng)急工作原則。(1) 堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把 保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共 事件及其造成的人員傷亡和危害。(2) (2)堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理中，加強 基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意 識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報 告、早控制、早解決。(3) (3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管 理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度 化、法制化。(4) (4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。建立健全分類管理、分

4、級負(fù)責(zé)、條塊結(jié) 合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，充 分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的作用。(5) (5)堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制 度，充分動員和發(fā)揮每個應(yīng)急小組的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指 揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)咼效的應(yīng)急管理體制。(6) (6)堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置 技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共 事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培六、七、八、九、1、訓(xùn)教育工作，提高自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)組織機構(gòu)和職責(zé)。

5、新時代集團公司突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心(以下簡稱應(yīng)急中，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援 工作。應(yīng)急中心總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任；常務(wù)副經(jīng)理任常務(wù)副總指揮：分 公司經(jīng)理和各部門主任為成員；應(yīng)急處置指揮中心下設(shè)辦公室(以下簡 稱應(yīng)急辦)，安全生產(chǎn)部主任任主任，相關(guān)部門部門負(fù)責(zé)人為副主任。 應(yīng)急處置指揮中心在總指揮和常務(wù)副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部 署各類較大以上級別的重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，常務(wù)副總指揮 負(fù)責(zé)指揮部常務(wù)工作，副總指揮和成員按照業(yè)務(wù)分工和在公司突發(fā)公共 事件各專項指揮部(以下簡稱各專項指揮部)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān) 類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)

6、黨政辦公室主任協(xié)助應(yīng)急處置指 揮中心總指揮、其他副總指揮處理有關(guān)工作。2、2、 公司應(yīng)急處置指揮中心職責(zé)：3、(1)研究確定應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見；4、(2)負(fù)責(zé)特別重大、較大突發(fā)事件的組織和指揮；5、(3)負(fù)責(zé)審定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；6、(4)負(fù)責(zé)抓好應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；7、(5)當(dāng)突發(fā)公共事件超出公司應(yīng)急處置能力時，依據(jù)程序及時上報并 請求上級支援；8 （6）應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與市政府及各有關(guān)部門的關(guān)系；9、（7）部署和總結(jié)年度應(yīng)急工作。十、指揮機構(gòu)和職責(zé)。1、 公司應(yīng)急處置指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），作 為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在安全生產(chǎn)部辦公

7、室，辦公室主任由安全生產(chǎn)部部長李晉龍兼任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副主任，相關(guān)人員為成員，公司安全員負(fù) 責(zé)日常事務(wù)工作。為方便工作，應(yīng)急辦設(shè)安全生產(chǎn)部辦公室，作為突發(fā) 公共事件發(fā)生時應(yīng)急處置指揮中心的指揮平臺。2、2、公司應(yīng)急辦職責(zé)：3、（1）貫徹執(zhí)行應(yīng)急處置指揮中心的決定，負(fù)責(zé)全公司突發(fā)公共事件應(yīng) 急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件 所涉及的全公司重大工作事項提出建議，并報公司應(yīng)急處置指揮中心。4、（2）負(fù)責(zé)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起草地方性應(yīng)急 規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂全公司應(yīng) 急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。5、（3）負(fù)責(zé)突發(fā)公

8、共事件總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢 查有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作。6、（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，督促落實和檢查指導(dǎo)各單位組織實施的預(yù)案演練工作。7、（5）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核以及各新 聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全公司緊急救援、避險、避災(zāi)、 自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。8 （6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全公司應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲備工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運輸工作。9、(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收 集應(yīng)急信息，并對重要信息提出處

9、置建議報應(yīng)急中心。10、(8)負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要 批示、指示精神或需向市政府應(yīng)急辦報送的緊急重要事項；督促落實鎮(zhèn) 政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與 突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。11、(9)負(fù)責(zé)與市政府應(yīng)急處置指揮中心專家組成員的聯(lián)絡(luò)。12、(10)負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與相鄰單位在信息溝通、 應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。13、(11)承辦應(yīng)急中心交辦的其他工作。十一、預(yù)防和預(yù)警應(yīng)急中心針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1. 危險源監(jiān)控(1)

10、建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地 震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴 大監(jiān)測能力。(2) 公司應(yīng)急辦和相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本單位危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本單位重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可 能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析 工作。2. 預(yù)警行動(1) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地負(fù)責(zé)人要立即如實向公司應(yīng)急辦報 告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、 信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。 應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，

11、由公 司應(yīng)急辦及時上報市應(yīng)急辦。(2) 公司應(yīng)急辦和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究 判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向應(yīng)急中心報 告，并將應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門， 并跟蹤反饋落實情況。(3) 各相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較 敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā) 公共事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報公司 應(yīng)急辦。同時，公司應(yīng)急辦及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。突發(fā)公共事件中出現(xiàn)人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到事故 區(qū)域外的情況時，由公司應(yīng)急辦或責(zé)成有關(guān)部門

12、及時將相關(guān)情況上報市 政府及有關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。(5) (5)突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī) 定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救 援工作，并及時向公司應(yīng)急辦報告。(6) (6)應(yīng)急中心在向市政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng) 急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展或蔓延。十二、應(yīng)急響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向市應(yīng)急處置指揮 中心發(fā)出請求，由市應(yīng)急處置指揮中心協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。（1）特別重大突發(fā)公共事件（I級）和重大突發(fā)公共事件（H級）： 由公司應(yīng)急辦報請應(yīng)急中心主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后

13、啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急中心主 要領(lǐng)導(dǎo)等應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地負(fù)責(zé) 人組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。（2）較大突發(fā)公共事件（皿級）：公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時， 及時上報上級政府請求支援。（3）一般突發(fā)性公共事件（W級）：各專項指揮部、相關(guān)部門立即啟 動應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要 時，上報上級政府和相關(guān)部門，請求支援。十三、應(yīng)急結(jié)束十四、（1）應(yīng)急中心、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件處 置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時結(jié) 束應(yīng)急處置工作。十五、（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將

14、處置突發(fā)公共事件的情況形 成書面報告，上報應(yīng)急中心，經(jīng)公司應(yīng)急中心批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié) 束的決定。十六、（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由市應(yīng)急中心或市專項指揮部 宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市應(yīng)急中心或其專項指揮部 宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和 單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。十七、信息發(fā)布十八、（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事 件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政 府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工 作。十九、（2）應(yīng)急中心或者其授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事

15、件相關(guān)信 息。二十、（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，必須按 有關(guān)政策和法律執(zhí)行。二一、后期處置。二十二、1.善后處置。二十三、（1）應(yīng)急中心會同事發(fā)地負(fù)責(zé)人積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善 后處置工作。二十四、（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措 施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常 社會秩序。二十五、（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及 緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或 補償，并提供心理及司法援助。二十六、2.調(diào)查與評估。二十七、（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對

16、事 件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評 估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向應(yīng)急中心提交突發(fā)公共事件調(diào)查 報告。由應(yīng)急中心負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。二十八、（2）公司應(yīng)急辦在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立突發(fā)公 共事件核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并 在10日內(nèi)將評估報告報送應(yīng)急中心。由應(yīng)急中心負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān) 部門報告相關(guān)情況。二十九、3恢復(fù)重建。有關(guān)部門和事發(fā)地負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建 工作。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關(guān)部門提出請求。 三十、應(yīng)急保障措施三一、 根據(jù)事件危害程度，公司有關(guān)部門按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)

17、 案要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療 衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需，以及恢復(fù)重建工作的順 利進(jìn)行。必要時，由公司負(fù)責(zé)向上級政府請求援助。三十二、1.人力保障。三十三、（1）保安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶 險、危險化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng) 急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應(yīng)急救援隊伍的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。三十四、（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊 伍和社會力量進(jìn)行處置。必要時，及時向上級政府請求援助。三十五、2.財力保障。三十六、（1）

18、根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法有關(guān)條款，突發(fā)公共事件 應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入公司年度財政預(yù)算，作為公共財政 應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事 權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。（2）財務(wù)部負(fù)責(zé)公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金 的管理。3. 物資保障。4. (1)建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制訂儲備、調(diào)撥方案，明 確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急 儲備物資調(diào)用由應(yīng)急中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。5. (2)加強對應(yīng)急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā) 公共事件應(yīng)急救援物資儲備中心。64醫(yī)療衛(wèi)生保障。7.根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾 自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蜗嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行。十七、培訓(xùn)與演練十八、1.公司應(yīng)急辦要結(jié)合本公司實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部 門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。十九、2.參加預(yù)案演練的隊伍主要包括交通事故、高空墜落事故、機械 傷害事故、腳手架坍塌事故、電氣等公司應(yīng)急救援各子組成員。3. 預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)難應(yīng)急演練、公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急演練、社會安全事件