推行對標管理提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平. - 您好：

1、推行對標管理提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平黃青剛（黃河上游水電開發(fā)有限責任公司 青海西寧市 810008）摘要：對標管理是為20世紀90年代以來世界公認的企業(yè)三大管理方法之一，本文以黃河水電公司開展對標管理的必要性入手，從組織保障、制度建設、機制保障、指標體系構建、對標工作程序等方面介紹了公司在發(fā)電生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)開展對標管理情況，并就后續(xù)如何進一步做好生產(chǎn)運營對標工作提出了思路。關鍵詞：水電；生產(chǎn)；對標；管理1概述黃河上游水電開發(fā)有限責任公司（以下簡稱公司）成立于1999年10月，是中國電力投資集團公司（以下簡稱集團公司）控股的國有大型電力生產(chǎn)企業(yè)，與集團公司西北分公司合署辦公，負責實施集團公司在西北區(qū)域

2、的發(fā)展戰(zhàn)略，主要承擔黃河上游干流河段、大通河流域水電站、西北地區(qū)火電、風電的開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營，以及煤炭、硅產(chǎn)品、太陽能等電力相關上下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設和經(jīng)營。公司成立以來，按照“流域、梯級、滾動、綜合”的原則，以開發(fā)母親河為己任，全力打造黃河上游大型水電基地。目前，公司擁有龍羊峽、李家峽、公伯峽、蘇只、鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽水電站、大通河流域水電站以及格爾木燃氣電站，裝機容量589萬千瓦。在建拉西瓦水電站、積石峽水電站和班多水電站，總裝機容量559萬千瓦。電力體制改革以來，發(fā)電企業(yè)在市場競爭中走過了不平凡的發(fā)展歷程，實踐使我們深刻地認識到，市場競爭是嚴酷的。企業(yè)要在競爭中求生存謀發(fā)展，除了改進

3、經(jīng)營績效適應市場的要求之外，沒有別的出路。2開展對標管理必要性公司成立九年來，在規(guī)模、結構、效益等方面都取得了長足的進步，與此同時，困難與挑戰(zhàn)也是前所未有的。從當前面臨的外部壓力看，國家進行宏觀經(jīng)濟調控，電力供求關系的變化、節(jié)能減排及節(jié)能發(fā)電調度政策的實施，使我們存量資產(chǎn)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)，實施對標管理是當前嚴峻的外部形勢向我們提出的客觀要求。從迎接未來的挑戰(zhàn)看，公司發(fā)電主業(yè)與其它企業(yè)還有一定差距，要實現(xiàn)公司又好又塊發(fā)展，縮小差距，我們要加快發(fā)展的步伐，更需要強化內部管理，取得優(yōu)于別人的經(jīng)營績效，實施對標管理是企業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在集團公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，2008年初，公司確定了“三步走

4、”發(fā)展戰(zhàn)略，其最終目標是在2020年，實現(xiàn)裝機容量3000萬千瓦，資產(chǎn)總額2000億元，年收入600億元，實現(xiàn)利潤100億元。公司為落實“三步走”戰(zhàn)略目標，強化內控管理，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展，在集團公司的統(tǒng)一部署和安排下，2008年初公司開始推行對標管理工作。開展對標管理是企業(yè)管理方法的創(chuàng)新，也是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進、有組織、按程序進行。公司決定率先在發(fā)電生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)進行對標工作的試點，為在公司系統(tǒng)全面開展對標工作積累經(jīng)驗。3開展對標管理的具體工作 早在公司引入對標管理方法以前，在生產(chǎn)管理方面主要是采取預控的管理模式，即公司每年針對主要生產(chǎn)管理指標都制定有計劃值，要求

5、所屬各單位對公司下達的生產(chǎn)指標進行層層分解，采取措施進行預控，公司對各單位指標完成情況進行跟蹤，年底進行考核，這種做法與對標管理的方法較為相近，并且在公司以往的安全生產(chǎn)管理中取得了一定的成效。但是，這種預控式的管理方法存在著指標不夠先進、改進措施的針對性不強、解決實際問題的思路不寬等諸多不足之處。相比較而言，對標管理的方法系統(tǒng)性更強、管理更為規(guī)范、目標更為明確1。開展發(fā)電生產(chǎn)運營對標管理，公司是落實對標工作的責任主體，所屬各單位是開展對標管理工作的實施主體。前期，公司系統(tǒng)先以內部對標為主，主要以水電站為數(shù)據(jù)統(tǒng)計單位來進行，由各發(fā)電分公司牽頭負責具體實施，待條件具備時，逐步參與集團公司系統(tǒng)和國內

6、水電行業(yè)的對標工作。公司從員工的思想認識，對標的組織體系、制度建設和工作程序等方面著手做了大量的工作，逐步有序推進生產(chǎn)運營對標工作。3.1統(tǒng)一思想 提高認識公司為了順利推進生產(chǎn)運營對標管理工作，在2008年4月底在公司系統(tǒng)內舉辦了水電企業(yè)對標管理研討班，公司本部及其所屬各單位的相關負責人共計40余人，在聆聽外請對標管理專家講課的基礎上，圍繞對水電站對標管理的認識、本單位對標工作開展情況、存在的問題和下一步如何做好對標工作等內容展開了深入研討，統(tǒng)一了思想，提高了認識，理清了思路，為開展對標工作打下堅實的基礎。3.2建立組織機構 為對標工作提供組織保障公司成立了以總經(jīng)理為組長的對標工作領導小組，負

7、責對標的組織領導和對標工作中重大事項的決策。下設對標工作辦公室掛靠在公司安全生產(chǎn)部，歸口具體組織和協(xié)調對標管理工作，并成立了以分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長，安生部經(jīng)理、商務部經(jīng)理為副組長，相關單位負責人為成員的生產(chǎn)運營專業(yè)對標工作小組，負責組織開展生產(chǎn)運營對標工作。所屬各發(fā)電分公司也都成立了生產(chǎn)運營對標領導小組和工作小組，為對標工作的順利開展提供了組織保障。3.3加強制度建設 為對標工作提供制度保障依據(jù)集團公司關于開展對標工作的指導意見，公司在2008年初工作會上發(fā)布了黃河水電公司對標工作管理辦法，作為公司系統(tǒng)開展對標工作的指導性文件。制訂了黃河水電公司發(fā)電生產(chǎn)運營對標管理規(guī)定，細化落實了集團公司

8、關于發(fā)電生產(chǎn)運營對標管理的工作要求。所屬各發(fā)電分公司結合電站實際制訂了相應的生產(chǎn)運營對標管理實施細則，進一步細化了生產(chǎn)運營對標管理的工作要求，為對標工作的后續(xù)開展提供了制度保障。3.4落實責任 加強監(jiān)督 為對標工作提供機制保障公司制訂了生產(chǎn)運營對標工作實施方案，提出生產(chǎn)運營對標管理近期和長期的工作目標，并提出了具體的工作計劃時間表。所屬各單位針對公司指標體系中的每一項指標組織相關人員分別成立相應對標實施工作組，負責從管理和技術兩方面深層分析該指標存在差距的原因，制定詳細的實施方案和改進措施并負責實施，責任落實到人，具體負責該項指標對標工作。公司為了進一步落實責任，從管理層面將公司指標體系中每一

9、項指標都指定有責任人，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各單位針對該指標的對標工作，并負責該指標在公司層面的對標工作。公司把生產(chǎn)運營對標工作納入日常生產(chǎn)運營管理工作中，在公司安全生產(chǎn)月度會上進行對標工作的安排部署，將電站之間有可比性的指標進行排序發(fā)布，將電站特有的指標與其歷史同期值和最好值進行比對，并就各單位月度對標工作進行點評，確保生產(chǎn)運營對標工作按計劃有序推進。為了保證生產(chǎn)運營對標工作的順利開展，公司將生產(chǎn)運營對標作為重要工作列入年度業(yè)績考核中，進行考核兌現(xiàn)。3.5開展對標管理的工作程序公司發(fā)電生產(chǎn)運營對標工作主要包括建立指標體系、選擇標桿值和對比參考值、指標分析、制定整改措施、持續(xù)改進五個階段。建立指

10、標體系公司著重從安全管理、運營管理和生產(chǎn)技術管理等方面構建生產(chǎn)運營對標指標體系，該指標體系從指標結構、指標統(tǒng)計、指標值分類、指標值的搜集與更新等方面進行表述，既反映了發(fā)電生產(chǎn)運營對標管理的階段成果，同時也反映了生產(chǎn)運營對標管理的過程。各單位根據(jù)本單位生產(chǎn)運營特點進行現(xiàn)狀分析, 梳理管理標準和業(yè)務流程, 分析存在的問題，確定對標內容和對標方向,在公司指標體系的基礎上按需要擴大指標范圍,進一步完善的指標體系。選擇標桿值和對比參考值公司組織收集了所屬水電站生產(chǎn)運營指標的最近五年平均值、歷史最好值等大量歷史數(shù)據(jù)，并印發(fā)了發(fā)電生產(chǎn)運營指標對比參考值數(shù)據(jù)，為電站對標提供參考數(shù)據(jù)。指標標桿值和對比參考值的確

11、定，首先按同類可比性從國內、集團公司系統(tǒng)和公司內部尋找確定，其余的根據(jù)各電站最近五年指標平均水平和歷史最好水平確定。各單位根據(jù)公司公布的標桿值和對比參考值，結合本單位實際情況，選擇具有可比性的標桿值作為對標終極目標,按照對比參考值確定合理的階段性對標目標并組織開展對標工作。指標分析各單位對安全、市場營銷、生產(chǎn)技術、可靠性及水能管理等指標進行對比分析，由表及里，由淺入深，查找在管理方式、管理手段、技術措施等方面存在的差距和問題。制定整改措施各單位根據(jù)對標分析所查找出的問題，分析內外部環(huán)境上的異同,制定整改措施并落實執(zhí)行。持續(xù)改進公司根據(jù)對標過程的實踐，在總結經(jīng)驗的基礎上，動態(tài)調整指標體系、標桿值

12、及對比參考值，逐步達到對標過程的科學、嚴謹、合理、完善。各單位在對標目標達到或超越對標單位后，調整對標指標，與更先進、更優(yōu)秀的單位進行更高層面上的對標，實現(xiàn)管理的持續(xù)提升, 不斷追求卓越的工作績效。 4開展對標管理取得初步成效經(jīng)過近一年的對標管理實踐，公司將對標管理逐步融入到日常生產(chǎn)管理工作中，通過與先進指標的差距對比分析，找出存在差距的原因，進一步明確了改進方向，有針對性的提出改進措施，增強了自我診斷、自我改進的能力，提升了公司整體生產(chǎn)運營管理水平，使得公司2008年安全生產(chǎn)管理工作取得了較好的成績。4.1較好的完成了集團公司下達的綜合業(yè)績考核安全生產(chǎn)與環(huán)保責任指標，保持了公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定

13、局面，安全控制力不斷增強。4.2各單位通過與先進指標進行比對，挖掘內部潛力，積極與電網(wǎng)調度部門協(xié)調，爭取多發(fā)電，使公司全年發(fā)電量完成211.10億千瓦時，超額完成全年發(fā)電任務，完成全年發(fā)電量計劃的101.63。4.3加強與電網(wǎng)調度和黃河水利委員會的溝通聯(lián)系，優(yōu)化公司梯級電站水庫調度，多數(shù)電站耗水率與上年同比有所下降，個別電站由于頻繁參與系統(tǒng)調峰調頻任務使耗水率與上年同比略有升高。但是，各電站發(fā)電耗水率均控制在公司計劃值以內，實現(xiàn)全年增發(fā)電量約7億千瓦時。4.4通過對標管理，各單位狠抓設備運行和檢修維護管理，使公司設備A類缺陷消除率達到100，設備C/D類缺陷消除率達到98.06與上年同比提高2

14、.88個百分點，實現(xiàn)當年檢修項目按計劃全部完成，技改項目完成率與上年相比也大幅度提高。4.5運用對標管理，開展節(jié)能降耗工作，落實改進措施，公司綜合廠用電率與上年相比下降0.03個百分點，并控制在計劃值以內。4.6初步形成了對標的工作機制，通過對標工作的平臺，加強了所屬電站相互之間交流學習，使員工提高了認識，轉變了觀念，拓寬了解決問題的思路，提升了解決生產(chǎn)運營實際問題的能力。5未來深化對標管理工作的打算雖然公司運用對標管理的科學方法，在生產(chǎn)運營管理方面取得了一些成績，但是由于生產(chǎn)運營對標工作也是剛剛起步不久，就對標工作而言尚存在許多不足之處。諸如生產(chǎn)運營對標制度尚不完善、對標工作尚未完全融入安全

15、生產(chǎn)管理當中、對標工作機制有待加強、公司內部各水電站特性差異較大需要進一步完善指標體系、一些指標可比性不強等。今后一段時期，公司生產(chǎn)運營對標工作著重做好以下幾個方面的工作：5.1完善發(fā)電生產(chǎn)運營對標指標體系及相關制度公司將認真總結近一年來對標工作的實踐經(jīng)驗，調整公司發(fā)電生產(chǎn)指標體系結構，優(yōu)化對比參考值的可比性，使之更符合公司日常安全生產(chǎn)管理的需要。并根據(jù)指標體系結構的變化和生產(chǎn)管理的需要修訂公司生產(chǎn)運營對標管理規(guī)定，在制度上對生產(chǎn)運營對標工作予以保證，逐步形成對標工作的長效機制。5.2科學統(tǒng)籌對標指標，規(guī)范指標發(fā)布工作公司將根據(jù)所屬各電站的特點，科學統(tǒng)籌對標指標，突出同類可比和差異性比對，完善

16、指標的發(fā)布內容和方式，使得各單位指標的對比更趨合理性，從而使指標排名發(fā)布更具科學性，以此來更好的指導各單位開展對標工作。 5.3加強指標分析，積極推進對標工作的深度和廣度建立生產(chǎn)運營對標指標分析機制，借助集團公司對標信息平臺和公司指標信息發(fā)布，擴大收集對比參考值數(shù)據(jù)，堅持科學、真實、定量與定性分析相結合的原則，進一步深入開展指標分析工作，深挖存在問題的原因所在，從而更有針對性提出的改進措施加以改進，不斷提高工作水平。5.4探索發(fā)電生產(chǎn)運營對標管理的綜合評價工作隨著發(fā)電生產(chǎn)運營對標工作的逐步開展，如何評價指標體系的實效性、科學性和導向性，如何評價對標工作的有效性和客觀性，如何使對標工作有效指導安

17、全生產(chǎn)工作，如何把握生產(chǎn)運營對標的工作方向將十分必要，公司將研究制訂對標管理的評價制度，確保對標工作有效開展2。5.5開展調查研究，提高認識，進一步規(guī)范對標工作公司將開展對標工作經(jīng)驗交流，組織不同領域、不同專業(yè)的人員進行相互學習，拓寬對標工作思路，在公司生產(chǎn)系統(tǒng)進一步普及對標管理的方法和知識，并適時組織人員到國內有成功對標工作經(jīng)驗的企業(yè)進行調查研究，學習這些企業(yè)成熟的對標工作方法和工作程序，吸取成功經(jīng)驗，同時做好公司內部先進指標管理經(jīng)驗的提煉、公示和落后指標改進措施的落實、跟蹤工作，逐步規(guī)范公司的對標工作。6結束語對標管理是企業(yè)管理的一場革命，也是對公司生產(chǎn)運營系統(tǒng)提出的新的考驗。公司在生產(chǎn)運營對標管理取得經(jīng)驗以后，逐步將對標管理的工作方法和工作理念推廣到工程建設、經(jīng)營發(fā)展、財務管理、資產(chǎn)運營等各個領域