衛(wèi)生法學(xué)概論

1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載課程名稱衛(wèi)生法學(xué)授課教師職稱教研室衛(wèi)生管理學(xué)課題衛(wèi)生法概述教學(xué)大綱要求 （教學(xué)目的）掌握：衛(wèi)生法的概念，基本原則，衛(wèi)生法效力范圍 熟悉：衛(wèi)生法的特征，衛(wèi)生法律關(guān)系構(gòu)成要素 了解：衛(wèi)生法的淵源，衛(wèi)生法的作用教材分析 （重點(diǎn)、難點(diǎn)）重點(diǎn)：衛(wèi)生法的概念，基本原則，衛(wèi)生法效力范圍，衛(wèi)生法律 關(guān)系難點(diǎn)：衛(wèi)生法的溯及力教學(xué)方法理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合教具多媒體課件食品安全法的頒布新內(nèi)容 新知識(shí)思想教育內(nèi)容通過(guò)學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)這門(mén)課程，掌握必要的衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)，為將 來(lái)的依法執(zhí)業(yè)以及依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益打好基礎(chǔ)。雙語(yǔ)內(nèi)容部分名詞和概念雙語(yǔ)要求自學(xué)內(nèi)容衛(wèi)生法的歷史與發(fā)展參考資料民法通則物權(quán)法等復(fù)

2、習(xí)題或要點(diǎn)1. 衛(wèi)生法的概念2. 衛(wèi)生法的特征和基本原則3. 衛(wèi)生法的效力教學(xué)進(jìn)程提問(wèn)、演示、重 點(diǎn)、難點(diǎn)、教具、 時(shí)間分配、教法等第一章衛(wèi)生法概述導(dǎo)課從這節(jié)課開(kāi)始，我們將共同學(xué)習(xí)一門(mén)新的課程，衛(wèi)生法學(xué)(scienee of health law)。衛(wèi)生法保護(hù)公民最基本的權(quán)重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)講利即生命健康權(quán)，涉及人民生活的方方面面。(通過(guò)一系列授圖片進(jìn)行展示和講解)由此可見(jiàn)，掌握必要的衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)，補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：法對(duì)于同學(xué)們將來(lái)依法執(zhí)業(yè)及維護(hù)自己的合法權(quán)益有重要的意律的含義特征義。(引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思 考回答)第一節(jié)衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對(duì)象和作用1 階級(jí)性2.國(guó)家意志性一、衛(wèi)生法(health law )的

3、概念3.規(guī)范性衛(wèi)生法是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)4.特殊強(qiáng)制性施的旨在調(diào)整和保護(hù)人體健康活動(dòng)形成的衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的法難點(diǎn)：形式與實(shí)律規(guī)范的總和。質(zhì)意義上的衛(wèi)生法概念分解：的區(qū)分1、衛(wèi)生法由國(guó)家制定或認(rèn)可2、衛(wèi)生法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)講解概念- 一 1-補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：法3、目的是調(diào)整和保護(hù)人體健康活動(dòng)形成的衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系律的調(diào)整對(duì)象4、是法律規(guī)范的總和：組織學(xué)生討論：我 國(guó)各個(gè)部門(mén)法律的二、衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象(Object of regulatio n of health調(diào)整對(duì)象是什么？law)衛(wèi)生組織的范圍法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，每一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)都調(diào)節(jié)手段和特點(diǎn)有自己的調(diào)整對(duì)象，從而

4、使它與其他法律部門(mén)相區(qū)別。醫(yī)療服務(wù)、咨詢服衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象具有多層次、多側(cè)面和縱橫交錯(cuò)的特務(wù)點(diǎn)。思考相關(guān)法律（一）衛(wèi)生組織關(guān)系（Health organization）醫(yī)患權(quán)益、醫(yī)療保（二）衛(wèi)生管理關(guān)系（Health management）障（三）衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系舉例講解：（四）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理關(guān)系試管嬰兒：布朗（五）生命健康權(quán)益保護(hù)關(guān)系安樂(lè)死：1984年王（六）現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)技術(shù)關(guān)系明成（七）國(guó)際衛(wèi)生關(guān)系腦死亡、器官移植指由我國(guó)參加的國(guó)際公約和國(guó)際條例， 并得到我國(guó)法律許可的有關(guān)國(guó)際共同遵守的，我國(guó)承諾的衛(wèi)生法律關(guān)系。講解概念補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：法三、衛(wèi)生法的作用的作用及分類(lèi)法的作用就是法對(duì)人們

5、行為和社會(huì)生活的影響。按照法補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：規(guī)作用于人們的行為和社會(huì)關(guān)系的形式與內(nèi)容之間的區(qū)別，可范作用的三種形式 舉例：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法分為法的規(guī)范作用和社會(huì)作用。案例分析：虛假醫(yī)（一）衛(wèi)生法的規(guī)范作用衛(wèi)生法是通過(guò)禁止性規(guī)范、命令學(xué)證明受罰案性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范，這三種基本的規(guī)范形式來(lái)規(guī)范人們的行為，以確保衛(wèi)生法的社會(huì)作用的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)制納稅、強(qiáng)制隔1.指引作用(Guida nee fun ctio n )2. 預(yù)測(cè)作用(Prediction function)3. 評(píng)價(jià)作用(Evaluationfunction)衛(wèi)生法的評(píng)價(jià)可分為兩大類(lèi)，即專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)和社會(huì)的評(píng)價(jià)。4. 教育作用(Education fun

6、ction)衛(wèi)生法的教育作用可分為靜態(tài)的教育作用和動(dòng)態(tài)的教育作用。5. 強(qiáng)制作用(Enforcement function)第一，強(qiáng)制社會(huì)主體作出某種行為或抑制某種行為。 第二，強(qiáng)令對(duì)他人或社會(huì)遭受的損失予以賠償或補(bǔ)償。 第三，對(duì)違法者予以制裁。(二)衛(wèi)生法的社會(huì)作用離治療侵權(quán)行為人對(duì)被害人予以賠償重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)講授回憶法的基本特征?通過(guò)課件為同學(xué)們展示我國(guó)衛(wèi)生法如第二節(jié)衛(wèi)生法的特征和基本原則一、衛(wèi)生法的特征(Characteristics of health law)是衛(wèi)生法區(qū)別于其它部門(mén)法的標(biāo)志，衛(wèi)生法當(dāng)然具有法律的一般特征，和其它部門(mén)法相比，衛(wèi)生法又有它自身的特點(diǎn)。(一)以保護(hù)公民健康權(quán)為

7、根本宗旨衛(wèi)生法以保障公民生命健康權(quán)為根本宗旨，這正是它區(qū)別于其他法律部門(mén)的主要標(biāo)志。(二)廣泛性和綜合性這是指衛(wèi)生法調(diào)整內(nèi)容的廣泛性和調(diào)整手段的綜合性。首先，我國(guó)衛(wèi)生法調(diào)整的內(nèi)容非常廣泛，它幾乎涉及到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方面。第二，衛(wèi)生法調(diào)整手段的綜合性。(三)科學(xué)性和技術(shù)規(guī)范性衛(wèi)生法的許多具體內(nèi)容是依據(jù)醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、生物學(xué)等自然科學(xué)的基本原理和研究成果制定的。醫(yī)學(xué)科學(xué)在探索人類(lèi)健康和生命的過(guò)程中，充滿著難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，需要法律的保護(hù)和導(dǎo)向作用。當(dāng)代科技成果廣泛引入醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，安樂(lè)死、腦死亡等對(duì)衛(wèi)生立法提出了新的要求。何體現(xiàn)這一宗旨舉例并提問(wèn)： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于侵害 患者權(quán)利的行為可 能會(huì)

8、承擔(dān)哪些責(zé) 任？ 舉例(圖)：輸血感染傳染性疾病如何確定責(zé)任？思考：現(xiàn)在醫(yī)療糾 紛越來(lái)越多，但有 了糾紛就一定是醫(yī) 療事故嗎？血液制品無(wú)菌試驗(yàn)暫行規(guī)程臨床輸血技術(shù)規(guī)范衛(wèi)生法為了生命健康，必須將大量的技術(shù)規(guī)范法律化,重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)講授即將直接關(guān)系到生命健康安全的科學(xué)工作方法、程序、操作 規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等以法律文件的形式確定下來(lái)，使之成為法 律規(guī)范，把遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)。通過(guò)將技術(shù)規(guī)范 法律化，使這些關(guān)系自然人生命健康權(quán)益的科學(xué)規(guī)范具有法 律的強(qiáng)制性，從而使自然人的生命健康權(quán)得到更有力的保障。這就是衛(wèi)生法的技術(shù)規(guī)范性。（四）社會(huì)共同性這是由衛(wèi)生法的立法宗旨和根本任務(wù)所決定的。防病治 病、衛(wèi)生

9、健康是全人類(lèi)所面臨的共同問(wèn)題，也是全人類(lèi)的共 同利益所在。二、衛(wèi)生法的基本原則（Fundamental principle of health law） （一）保護(hù)人體生命健康的原則我國(guó)高度重視公民的身體健康權(quán)。作為我國(guó)根本大法的憲法，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了有關(guān)保護(hù)人體健康的條文。此外，我國(guó) 其它大量的衛(wèi)生法律中，幾乎無(wú)一例外地均將保護(hù)人體生命 健康作為立法宗旨。（二）預(yù)防為主的原則預(yù)防為主是我國(guó)衛(wèi)生工作的根本方針，它是衛(wèi)生立法 及司法必須遵循的一條重要原則。在醫(yī)療衛(wèi)生管理及立法中 一直堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，先后制定并發(fā)布了許多法律 法規(guī)，并建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度。這些法律、法規(guī)及規(guī)章 都體現(xiàn)了“預(yù)防為

10、主”的基本原則和精神。（三）依靠科技進(jìn)步的原則（四）中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則目前，我國(guó)關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展和保護(hù)的立法明顯弱于西 醫(yī)，這不利于中醫(yī)的發(fā)展，今后應(yīng)加大對(duì)中醫(yī)的保護(hù)力度， 完善這方面的立法，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)的發(fā)展，并在立法和司 法中體現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（五）動(dòng)員全社會(huì)參與的原則這一原則反映了衛(wèi)生工作的社會(huì)性，有利于增強(qiáng)社會(huì)全體成員的參與意識(shí)和責(zé)任感。（六）國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督的原則什么是國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督?任何法律的有效實(shí)施，都必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,我國(guó)的衛(wèi)生法本來(lái)就不夠健全，如果有法再不依，那對(duì)我國(guó) 的衛(wèi)生事業(yè)將是十分不利的。加上某些單位和個(gè)人置他人的 生命與健康于不顧，以致人身體受損的事件時(shí)有

11、發(fā)生。這些 都需要我們加大監(jiān)督力度。國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容非常廣泛，隨著衛(wèi)生工作的發(fā)展,將不斷出現(xiàn)新的監(jiān)督內(nèi)容。（七）患者權(quán)利自主的原則一一患者自己決定和處理衛(wèi)生法 賦予的患者權(quán)利 1獲得醫(yī)療權(quán)一公民在患有疾病時(shí)，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì) 幫助的權(quán)利。這是我國(guó)現(xiàn)行憲法第45條第一款所規(guī)定的公民 權(quán)利。2. 知情權(quán) 醫(yī)療事故處理?xiàng)l例第11條規(guī)定，明確了患者的 知情權(quán)。與手術(shù)有關(guān)的知情同意案件(2)特殊治療(3)特殊檢查(4)尸體解剖病歷3. 決定權(quán) 患者對(duì)于手術(shù)中切除的器官、組織，遺體的使用有 決定權(quán)。4. 隱私權(quán)現(xiàn)狀：床頭卡曝光病情、隱私被候診患者偷聽(tīng)、醫(yī) 學(xué)觀摩未經(jīng)病人同意、注射室不分男女、X光透

12、視赤裸上身 5.申訴權(quán)第三節(jié)衛(wèi)生法的淵源、衛(wèi)生法淵源 Origins of health law 的概念衛(wèi)生法律規(guī)范由何種國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。二、我國(guó)衛(wèi)生法的淵源（一）憲法 憲法是國(guó)家的根本大法，所規(guī)定的內(nèi)容是社會(huì)和國(guó)家生活中最根本的問(wèn)題，是國(guó)家一切立法的基礎(chǔ)，也是我國(guó)衛(wèi)生法的基本淵源。（二）法律 廣義的“法律”泛指一切法律規(guī)范；狹義的“法律”，在我國(guó)專(zhuān)指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性文件。它又可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律稱為基本法律；一類(lèi)由全國(guó)人大常委會(huì)制定的除基本法律之外的其他法律。我國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)生法律都是由全國(guó)人大常委會(huì)制

13、定的,（三）衛(wèi)生行政法規(guī) 它是以憲法和衛(wèi)生法律為依據(jù),針對(duì)某一特定的調(diào)整對(duì)象而制定的。（四）地方性衛(wèi)生法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)，根據(jù)國(guó)家授權(quán)或?yàn)樨瀼貓?zhí)行國(guó)家法律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法制定和批準(zhǔn)的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。（五）衛(wèi)生規(guī)章 它是衛(wèi)生法律和法規(guī)的補(bǔ)充。（六）衛(wèi)生自治條例與單行條例 是指民族自治地方的人大依法在其職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、 文化的特點(diǎn)，制定發(fā)布的有關(guān)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行政管 理方面的法律文件。（七）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程由于衛(wèi)生法具有技術(shù)控制和法律控制的雙重性質(zhì)，因此，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（Health standar

14、d）、衛(wèi)生技術(shù)規(guī) 范和操作規(guī)程就構(gòu)成了衛(wèi)生法律體系中一個(gè)重要的組 成部分。這也是由衛(wèi)生法的特征所決定的。這些標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范和規(guī)程可分為國(guó)家和地方兩級(jí)。前者由衛(wèi)生部制 定頒布，后者由地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定頒布。（八）國(guó)際衛(wèi)生條約第四節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系一、概念：由衛(wèi)生法所調(diào)整的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位 和其他社會(huì)團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公 民之間在衛(wèi)生管理和醫(yī)藥衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)過(guò)程中所 形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。二、衛(wèi)生法律關(guān)系的特征 衛(wèi)生法律關(guān)系除了具備一般法律關(guān)系的特征外，還具 有其自身的特征:（一）以保護(hù)和維護(hù)人體健康為特定目的（二）以衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提（三）衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯(cuò)的

15、法律關(guān)系（四）衛(wèi)生法律關(guān)系的主體具有特殊性三、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法律關(guān)系是由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)構(gòu)成的，在每一個(gè)具體的衛(wèi)生法律關(guān)系中，不管缺少了其中哪一個(gè)要素，衛(wèi)生法律關(guān)系都無(wú)法產(chǎn)生和繼續(xù)存在。（一）衛(wèi)生法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。在我國(guó)，衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括1.國(guó)家機(jī)關(guān)2.企事業(yè)單位3.社會(huì)團(tuán)體4.公民（二）衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容 衛(wèi)生法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)權(quán)利是衛(wèi)生法律對(duì)主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障;義務(wù)是法律規(guī)定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。這

16、些權(quán)利和義務(wù)都同樣受到國(guó)家法律的保護(hù)。（三）衛(wèi)生法律關(guān)系的客體 這是指當(dāng)事人的權(quán)利、義 務(wù)所指向的對(duì)象（標(biāo)的）。它包括：1、 公民的生命健康權(quán)利是人身利益的一部分，包括 人的生命、身體、生理功能等，它是人的生命健康權(quán)的客體。2、行為 指主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的活動(dòng)。衛(wèi)生 法律關(guān)系中權(quán)利主體行使權(quán)利和義務(wù)主體履行義務(wù)的 活動(dòng)。舉例：醫(yī)療服務(wù)行為3、物 指現(xiàn)實(shí)存在，能夠被人所支配利用，具有一定 價(jià)值和使用價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富。舉例：藥品、醫(yī)療器械4、 智力成果或精神產(chǎn)品指人們腦力勞動(dòng)所創(chuàng)的成 果，屬于精神財(cái)富。舉例：學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)利、發(fā)明 四、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

17、，均以相應(yīng) 的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實(shí)的 產(chǎn)生為直接原因。能夠促使衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法 律事實(shí)，包括法律事件和法律行為。（一）法律事件是指導(dǎo)致一定法律后果而又不 以人們意志為轉(zhuǎn)移的特定社會(huì)現(xiàn)象。如人的出生、正 常死亡、洪水、地震、傳染病流行等。（二）法律行為 是指基于人們的意志表示并可以 發(fā)生法律后果的行為（作為或不作為）。它包括合法行 為或違法行為，是衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的 最普遍的法律事實(shí)。第五節(jié)、衛(wèi)生法的效力范圍衛(wèi)生法的效力范圍，是指衛(wèi)生法的適用范圍，即 衛(wèi)生法律規(guī)范在什么時(shí)間、什么地方、對(duì)什么人發(fā)生 法律效力。法律的適用范圍由國(guó)家主權(quán)及其立法體制決

18、定。 所有的法律都存在空間效力、時(shí)間效力和對(duì)人的效力 問(wèn)題。準(zhǔn)確理解對(duì)正確適用法律有重要意義一、衛(wèi)生法的時(shí)間效力 衛(wèi)生法律規(guī)范的時(shí)間效力, 是指衛(wèi)生法律何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)其頒布實(shí) 施以前的事件和行為有無(wú)溯及力的問(wèn)題。通常有三種情況：主要有三種情況： 是指某一法規(guī)對(duì)它生效以前的事件1. 衛(wèi)生法的生效：2. 衛(wèi)生法的失效：3. 衛(wèi)生法溯及力： 和行為是否可以適用。如果可以適用，就具有溯及力； 反之，就沒(méi)有溯及力。通常法律是沒(méi)有溯及力的， 但是也有例外的情況, 如我國(guó)刑法第9條關(guān)于刑法溯及力問(wèn)題的規(guī)定就采取 了從舊兼從輕的原則。從舊就是按照行為時(shí)的法律規(guī) 定處罰。從輕有兩種情況，一是舊法規(guī)定為犯罪而新 法不認(rèn)為是犯罪，從新法也就是不認(rèn)定為犯罪；二是 舊法新法都認(rèn)為是犯罪，但新法處罰較輕則從處罰輕 的法律規(guī)定即從新法。我國(guó)衛(wèi)生法原則上沒(méi)有溯及力，即采取法不溯及 既往的原則。但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組 織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。、衛(wèi)生法的空間效力1. 在主權(quán)管轄的全部范圍內(nèi)生效：全國(guó)人大及其常務(wù) 委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部等國(guó)務(wù)院部委制定的，除有 特別規(guī)定外（如特別行政區(qū)的法律），適用于我國(guó)