全球化對(duì)我國生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)策

1、全球化對(duì)我國生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)策摘要：全球化對(duì)生態(tài)環(huán)境(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境)的消極影響和積極影響相互交織、頗為復(fù)雜。一方面全球化加重了環(huán)境問題. 另一方面全球化又為解決環(huán)境問題提供了新的視野。全球化在為中國提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí). 也使我國付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。為減少全球化對(duì)環(huán)境的不利影響. 充分利用全球化對(duì)中國環(huán)境的積極作用. 我國必須走“內(nèi)外兼修”的路徑：對(duì)內(nèi). 必須探索和實(shí)踐一種適合中國的有益于環(huán)境和人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；對(duì)外. 要通過國際合作廣泛參與全球環(huán)境治理。 關(guān)鍵詞：全球化；環(huán)境；影響 萊維特(Levitt)于1985年在市場(chǎng)的全球化一文中首次使用“全球化”一詞來概括1985年以前20年間國

2、際經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化。從那以后. 全球化成為人們概括資本、技術(shù)、資源、信息、勞動(dòng)力等在全球范圍內(nèi)流動(dòng)、重組、配置而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)日益融合化、一體化現(xiàn)象最常用的詞匯。全球化是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程. 有很多具體的表現(xiàn)形式. 包括以資源、投資、勞動(dòng)力、技術(shù)、貿(mào)易、消費(fèi)的國際流動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)全球化. 以知識(shí)交流、觀念互動(dòng)、信息共享、技術(shù)流動(dòng)為特征的知識(shí)全球化. 以國際協(xié)議和機(jī)構(gòu)為平臺(tái)開展的治理全球化. 等等。不同表現(xiàn)形式的全球化對(duì)改進(jìn)人類總體福利提供了很多機(jī)會(huì). 也產(chǎn)生了很多挑戰(zhàn). 在環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。 一、全球化對(duì)環(huán)境的影響 全球化(尤其是全球化的不同表現(xiàn)形式)對(duì)環(huán)境的影響有消極影響和積極影

3、響. 而且二者相互交織、頗為復(fù)雜。一方面全球化加重了環(huán)境問題. 另一方面全球化又為解決環(huán)境問題提供了新的視野。 (一)全球化對(duì)環(huán)境的消極影響 1擴(kuò)大了環(huán)境危害的范圍。自由貿(mào)易拓展了人類攫取資源的范圍. 擴(kuò)大了生態(tài)環(huán)境破壞的范圍。如. 木材的國際貿(mào)易對(duì)熱帶雨林的損害；瀕危動(dòng)植物及其制品的非法國際貿(mào)易對(duì)生物物種生存的威脅；貿(mào)易范圍的擴(kuò)大使異地物種侵入他鄉(xiāng). 導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚锓N及生物遺傳資源多樣性的喪失；國際貿(mào)易的發(fā)展還增加了大量有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的交易而引發(fā)跨國界環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。 2加劇了全球資源消耗. 加深了全球范圍內(nèi)環(huán)境和生態(tài)危害的程度。全球化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長. 但這是以更快速度的消耗更多

4、的資源和能源為代價(jià)的. 對(duì)化石燃料、土地等不可再生資源的影響尤其突出。如. 經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致資源開采和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拇罅吭鲩L. 使高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施迅猛增加. 大量占用有限的農(nóng)業(yè)用地和植被占地；導(dǎo)致對(duì)化石燃料的消費(fèi)大大增加。在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平之下. 資源的大量消耗將不可避免地加劇環(huán)境破壞。 3對(duì)發(fā)展中國家造成很多不利影響。全球化通過三種方式導(dǎo)致污染向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移. 對(duì)發(fā)展中國家造成不利的環(huán)境影響。一是通過全球化的投資和生產(chǎn). 發(fā)達(dá)國家的重化工業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署統(tǒng)計(jì). 美國39的高污染產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家. 日本60以上的高污染產(chǎn)業(yè)也已轉(zhuǎn)移到東南亞和拉丁美洲。二是

5、通過國際貿(mào)易使廢棄物從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家。發(fā)展中國家具備勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì). 廢棄物處理費(fèi)用較低. 同時(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。廢棄物國際貿(mào)易既有合法交易. 也有非法交易。合法的廢棄物轉(zhuǎn)移. 如果處理技術(shù)水平不高、管理不嚴(yán). 也會(huì)造成一定程度的二次環(huán)境污染。而隨著廢棄物轉(zhuǎn)移數(shù)量和需求總量的逐年增加. 非法廢棄物或有毒有害廢棄物的進(jìn)口也屢禁不止. 造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。三是在自由貿(mào)易的背景下. 發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源消耗型產(chǎn)品。由于資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)通常過低及環(huán)境污染沒有真正計(jì)入企業(yè)成本. 就相當(dāng)于用其資源和環(huán)境作為代價(jià)去補(bǔ)貼國外消費(fèi)者. 而把大量污染留在國內(nèi)。 (二)全球化對(duì)環(huán)境的積

6、極影響 1有助于提高資源利用效率及環(huán)境污染控制能力。知識(shí)和技術(shù)的全球化流動(dòng)能促進(jìn)一國(尤其是發(fā)展中國家)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí). 由此提高資源利用效率和環(huán)境污染治理能力。首先. 多數(shù)外商直接投資主要針對(duì)出口市場(chǎng). 其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的較高要求促使企業(yè)應(yīng)用更清潔、更高效的資源和能源新技術(shù). 能在投資國起到一定的環(huán)保示范作用。有些跨國企業(yè)大量開展研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng). 其“溢出效應(yīng)”對(duì)改善投資國的環(huán)境保護(hù)有很大貢獻(xiàn)。其次. 通過貨物和技術(shù)的國際貿(mào)易. 發(fā)展中國家可直接引進(jìn)發(fā)達(dá)國家更清潔高效的生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)設(shè)備。這兩種方式一方面從源頭極大地提高資源利用效率、減少污染物排放. 另一方面推動(dòng)環(huán)境污染末端治

7、理. 從而全面提高資源利用效率和環(huán)境治理水平。 2能提升全球的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。技術(shù)、觀念、文化和信息的全球流動(dòng). 提高了國際社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。西方發(fā)達(dá)國家較早遇到了環(huán)境和生態(tài)問題. 較早反思自己的教訓(xùn). 在資源和環(huán)境管理方面已度過了學(xué)習(xí)曲線的緩慢進(jìn)展階段. 不斷形成并發(fā)展了一些核心的價(jià)值觀和科學(xué)理念。而一些擁有古老文明的國家也有自古傳承的優(yōu)秀的自然與環(huán)境理念。知識(shí)和觀念的全球化傳播和相互學(xué)習(xí). 促進(jìn)了全球環(huán)境意識(shí)的提高。同時(shí). 在全球環(huán)境組織網(wǎng)絡(luò)的帶動(dòng)下. 在全球公民社會(huì)環(huán)境運(yùn)動(dòng)的促進(jìn)下. 全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)將得到一定程度的提升。 3為環(huán)境知識(shí)在全球范圍內(nèi)的交流和溝通提供了條件。全球化使環(huán)境信息

8、收集、處理和流動(dòng)更加便捷. 促進(jìn)了環(huán)境資源信息共享. 為決策者把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了前提條件。全球化生產(chǎn)和貿(mào)易刺激了創(chuàng)新技術(shù)的傳播和對(duì)舊技術(shù)的替代. 促進(jìn)了清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的傳播。開放的貿(mào)易和投資為發(fā)展中國家提供了采納更清潔更環(huán)保的生產(chǎn)方法的動(dòng)力和渠道. 促進(jìn)人們使用新的環(huán)境管理工具和政策。 4推動(dòng)了環(huán)境問題的全球治理。第一. 推動(dòng)了各類環(huán)境保護(hù)組織大量涌現(xiàn). 促進(jìn)了全球性的環(huán)境運(yùn)動(dòng)。第二. 隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn). 國際環(huán)境合作的方式、深度和范圍都有很大發(fā)展. 形成了政府、國際組織、非政府環(huán)境組織、跨國公司之間國際和區(qū)域全面環(huán)境合作網(wǎng)絡(luò). 并建立了以全球峰會(huì)、多邊環(huán)境談

9、判、國際公約協(xié)定、全球環(huán)境基金、全球環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(IS014000系列)和生態(tài)環(huán)保標(biāo)志等為主要內(nèi)容的國際環(huán)境保護(hù)制度體系。 二、全球化對(duì)我國環(huán)境的影響 在經(jīng)濟(jì)方面. 全球化為很多發(fā)展中國家尤其是中國提供了發(fā)展機(jī)遇。2007年. 中國的貿(mào)易順差高達(dá)2600多億美元. 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過20。同時(shí). 全球化是一把雙刃劍。一方面. 全球化在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保技術(shù)和全球治王單等方面為中國的環(huán)境改善做出了積極貢獻(xiàn)。人們通過中外思想觀念交流. 增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí). 學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的環(huán)保理念和技術(shù)；外商投資、國際貿(mào)易等為中國帶來了先進(jìn)的清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備；全球化推動(dòng)中國積極參與

10、環(huán)境全球治理. 使中國在提高本國環(huán)境保護(hù)能力的同時(shí). 更有能力為改善全球環(huán)境做出貢獻(xiàn)。另一方面. 成為“世界工廠”的中國也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。目前. 中國就環(huán)境可持續(xù)性而言. 2005年在146個(gè)國家中排名第133位；就環(huán)境績效而言. 2008年在149個(gè)國家中排名第105名。廢棄物進(jìn)口也給中國帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。作為資源供給的一個(gè)非常重要來源. 中國每年從美國、西歐各發(fā)達(dá)國家進(jìn)口數(shù)千萬噸的廢棄物。其中廢舊塑料進(jìn)口超過1000萬噸；全世界每年產(chǎn)生的約5000萬噸以上的電器和電子廢品中有70以上被運(yùn)到中國。這雖然在一定程度上緩解了中國對(duì)資源的需求. 但卻帶來了環(huán)境污染。有關(guān)專家對(duì)廢棄物貿(mào)易的

11、研究發(fā)現(xiàn). 許多進(jìn)口廢物在中國經(jīng)過再生處理后的產(chǎn)品往往又運(yùn)回發(fā)達(dá)國家. 沒有起到補(bǔ)充國內(nèi)資源不足的作用. 付出的環(huán)境代價(jià)只換來微薄的利潤。另外. 重化工產(chǎn)品的大量出口加重了國內(nèi)環(huán)境污染。以焦炭為例。中國是全球最大的焦炭生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。20022006年的五年中. 中國出口焦炭共計(jì)8586萬噸. 在目前焦炭行業(yè)的技術(shù)和管理水平下. 生產(chǎn)這些焦炭排放的二氧化硫至少達(dá)30萬噸以上。此外. 還有大量其他污染物排放。以鋼鐵為例。鋼鐵是高能耗、高水耗、高污染排放產(chǎn)業(yè)。20022006年. 中國共出口鋼鐵1.6875億噸. 按照中國目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)平均技術(shù)水平. 生產(chǎn)每噸鋼排放二氧化硫3.6公斤. 共排

12、放二氧化硫60多萬噸。再以成品油為例。成品油生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的大氣污染物主要是硫化物、烴類、氮氧化物、煙塵。20022006年中國共出口7783萬噸成品油。按照每噸成品油生產(chǎn)排放0.9公斤二氧化硫的水平測(cè)算. 排放二氧化硫至少為7萬噸。此外. 還有大量有機(jī)物和廢水排放。以鋁為例。鋁的生產(chǎn)企業(yè)是高耗能、高污染企業(yè). 發(fā)達(dá)國家已很少再建電解鋁廠。20022007年中國共出口鋁產(chǎn)品1238萬噸。按照目前每噸鋁排放二氧化硫9公斤計(jì)算. 共排放二氧化硫約11萬噸(以上出口數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局和中國海關(guān)官方網(wǎng)站)。僅上述四種產(chǎn)品的出口在中國就排放了108萬多噸二氧化硫. 占中國年排放總量的近0.72。還有數(shù)

13、量巨大的廢水、煙塵粉塵等。 三、應(yīng)對(duì)全球化對(duì)我國環(huán)境影響的對(duì)策 為減少全球化對(duì)中國環(huán)境的不利影響. 并充分利用全球化對(duì)中國環(huán)境的積極作用. 中國要走“內(nèi)外兼修”的路徑：對(duì)內(nèi). 必須探索和實(shí)踐一種適合中國的有益于環(huán)境和人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；對(duì)外. 要通過國際合作廣泛參與全球環(huán)境治理。 (一)探索和實(shí)踐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在全球化浪潮中. 我們必須及時(shí)解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題. 探索和實(shí)踐一種解決經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間矛盾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式. 即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下. 通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì). 建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì). 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國“十一五”規(guī)劃將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為非常重要任務(wù). 使之成為國家發(fā)展

14、戰(zhàn)略的非常重要組成部分. 并從企業(yè)到工業(yè)園區(qū)、從縣市到省展開了大規(guī)模的試點(diǎn). 使循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理論走向了實(shí)踐。到2007年. 通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式. 中國鋼鐵行業(yè)約相當(dāng)于鋼產(chǎn)量40、數(shù)以億噸計(jì)的固體廢棄物幾乎得到全面的回收再利用；數(shù)以億噸計(jì)的電廠粉煤灰被用作制造水泥；一些發(fā)電廠(如西柏坡火力電廠)、鋼鐵廠(如上海寶鋼)甚至整個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)(如天津泰達(dá))等通過廢水回收循環(huán)利用基本實(shí)現(xiàn)了污水零排放。中國通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì). 建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展模式已初見雛形。如果這一模式取得成功. 將在總體上縮短工業(yè)化道路. 還將為發(fā)展中國家創(chuàng)造一種成功范例. 幫助解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。當(dāng)然. 中國的

15、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段. 實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不是無條件的. 它要求相應(yīng)的體制創(chuàng)新. 即建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的法律和政策體系. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 1建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的法律和政策體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減少污染排放. 涉及企業(yè)外部性問題. 在增加社會(huì)福利的同時(shí)會(huì)增加企業(yè)的成本。這就需要政府制定相關(guān)的法律和政策. 通過法律和政策創(chuàng)新改變企業(yè)生產(chǎn)的邊界條件. 使企業(yè)排放污染物具有較高的成本. 而循環(huán)利用廢棄物、減少排放能降低企業(yè)成本。制定并認(rèn)真執(zhí)行污染物有償排放政策是根本途徑。需要注意的是. 從污染免費(fèi)排放到污染高價(jià)排放. 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)加入新的成本要素. 必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)“總成本

16、”提高. 使得價(jià)格總水平上升。所以. 必須動(dòng)員全社會(huì)理解和承受這一后果. 并通過社會(huì)保障政策來減輕低收入群體因環(huán)境成本的加大而帶來的生活壓力。 2重新構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)的成本價(jià)格體系。價(jià)格是生產(chǎn)和消費(fèi)行為的指揮棒。各種經(jīng)濟(jì)政策如果不通過成本價(jià)格機(jī)制發(fā)生作用. 就不會(huì)產(chǎn)生長期效果。成本價(jià)格機(jī)制是在一定制度和政策框架內(nèi)形成并運(yùn)行的。因此. 通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整. 可重新構(gòu)建有利于資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新的成本價(jià)格體系。如. 通過增加能源資源稅和消費(fèi)稅的制度創(chuàng)新. 提高循環(huán)利用資源和廢棄物的比較利益. 使循環(huán)利用廢棄物成為降低成本的主要途徑。 3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性. 而技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)企業(yè)循環(huán)利用廢棄物的可能性。在一般情況下. 產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)直接決定了行業(yè)的整體技術(shù)結(jié)構(gòu)。在政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和規(guī)模效應(yīng). 加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新. 利用工業(yè)園區(qū)模式推進(jìn)工業(yè)化. 是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求。 (二)加強(qiáng)全球協(xié)作. 共同參與環(huán)境治理。探索和實(shí)踐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有利于解決環(huán)境問題。但在全球化背景下. 中國的環(huán)境問題還需要通過積極