實(shí)施節(jié)水改造提高灌區(qū)效益

1、實(shí)施節(jié)水改造提高灌區(qū)效益     位山灌區(qū)地處魯西平原，始建于年，年停灌，年復(fù)灌。灌區(qū)現(xiàn)渠首設(shè)計(jì)引水流量，控制聊城市東昌府、臨清、冠縣、陽谷、東阿、茌平、高唐、開發(fā)區(qū)個(gè)縣（市、區(qū)）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬耕地，占全市耕地面積的，是黃河下游最大的引黃灌區(qū)。復(fù)灌至今，位山灌區(qū)累計(jì)引進(jìn)黃河水億，創(chuàng)>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)效益億元，為聊城以及天津、河北的>' target='_blank' class='infotextkey&#

2、39;>經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，不僅滿足了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的需要，補(bǔ)充了地下水資源，改良了鹽堿土地，而且還為聊城工業(yè)、環(huán)境和城鎮(zhèn)生活提供了大量優(yōu)質(zhì)水資源。同時(shí)，年以來灌區(qū)還多次承擔(dān)了引黃入衛(wèi)濟(jì)冀和引黃濟(jì)津兩項(xiàng)跨流域大型調(diào)水工程，共向河北省、天津市送水億，有力地支援了當(dāng)?shù)氐?gt;' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)建設(shè)。位山灌區(qū)在發(fā)展過程中，也存在一些困難和問題，特別是水資源緊缺、泥沙處理困難、水價(jià)長期不到位、工程老化退化嚴(yán)重、水資源浪費(fèi)等尤為突出。為徹底解決這些困擾和阻礙灌區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的問題，實(shí)

3、現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，位山灌區(qū)在總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極完善自身服務(wù)職能，并抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，爭取上級的政策傾斜與資金扶持，拓寬籌資渠道，積極開展了對灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。 年，位山灌區(qū)連續(xù)次被國家發(fā)展計(jì)劃委員會、水利部列入全國重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資計(jì)劃，先后對二干渠上游段和東引水渠進(jìn)行了節(jié)水改造，襯砌骨干渠道，改建建筑物座，修筑石渣路，計(jì)劃總投資萬元（其中國家投資萬元，地方匹配萬元），實(shí)際完成投資萬元（其中地方自籌萬元）。經(jīng)過項(xiàng)目法人位山灌區(qū)>' target='_blank' class=&#

4、39;infotextkey'>管理處的精心組織和參建單位的共同努力，期節(jié)水改造項(xiàng)目的工程質(zhì)量都達(dá)到了優(yōu)良等級，目前已發(fā)揮顯著的綜合效益。一、抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，切實(shí)搞好節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)地方政府高度重視灌區(qū)節(jié)水改造計(jì)劃，從領(lǐng)導(dǎo)精力、資金和政策上都給予傾斜。在項(xiàng)目的具體實(shí)施中，位山灌區(qū)不斷深化工程建設(shè)體制改革，強(qiáng)化施工>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，著力抓了“三項(xiàng)改革”，做到了“五個(gè)到位”，取得了良好的效果，使項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量一年比一年好，標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高。三項(xiàng)改革一是建設(shè)>&

5、#39; target='_blank' class='infotextkey'>管理體制改革。灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目按照基建程序?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，參建各方的責(zé)任與權(quán)利通過合同明確和保障。二是土方工程改人力為機(jī)械化施工。土方工程是決定襯砌工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)聯(lián)合作業(yè)代替人力施工，利用控制上土厚度和碾壓質(zhì)量提高作業(yè)水平，有力地提高了土方施工效率和質(zhì)量。三是積極探索使用一些新技術(shù)、新材料，改進(jìn)一些施工方法，進(jìn)行技術(shù)革新。在施工中，采用了復(fù)合土工膜防滲，提高了防滲能力；核子密度儀檢測土壤密實(shí)度，方便準(zhǔn)確；壓沿板由預(yù)制改為現(xiàn)

6、澆，提高了整體質(zhì)量；彎道和橋下干砌石護(hù)底，比漿砌石投資少，且效果相同。五個(gè)到位一是匹配資金及時(shí)足額到位。對期襯砌工程的匹配資金，聊城市政府都專門召開辦公會，研究籌資渠道，制定得力措施，利用灌區(qū)水費(fèi)與財(cái)政資金，及時(shí)將每期工程的匹配資金足額籌齊。年的節(jié)水改造項(xiàng)目國家投資與地方匹配資金比例達(dá)到。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過電視、報(bào)紙等各種宣傳媒體，廣泛深入地宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義，使支持工程建設(shè)成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。三是技術(shù)服務(wù)到位。對每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都明確施工要求和方法，并下發(fā)了襯砌施工技術(shù)規(guī)程，逐級搞好技術(shù)交底；監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)單位組織骨干力量成立技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，巡回于施工現(xiàn)場，落實(shí)施工要求，

7、指導(dǎo)工程實(shí)施。四是質(zhì)量措施到位。建立完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施水利工程質(zhì)量問題責(zé)任追究制度，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保障措施，有力地提高了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五是施工協(xié)調(diào)到位。項(xiàng)目法人位山灌區(qū)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理處明確工作目標(biāo)，不僅積極穩(wěn)妥地處理好參建單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，而且注重做深入細(xì)致的群眾工作，保證了良好的施工環(huán)境。二、深化改革，強(qiáng)化>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，努力提高灌區(qū)工程

8、效益在實(shí)施節(jié)水改造的同時(shí)，位山灌區(qū)圍繞如何更好發(fā)揮項(xiàng)目效益，不斷深化灌區(qū)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革，強(qiáng)化工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理，保障改造成果和促進(jìn)改造工程效益的充分發(fā)揮。首先是制訂了位山灌區(qū)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體制改革方案和位山灌區(qū)運(yùn)營機(jī)制改革

9、方案，并得到了市政府的批準(zhǔn)，為灌區(qū)改革提供了依據(jù)，為灌區(qū)發(fā)展做出了規(guī)劃。其次是對節(jié)水改造工程進(jìn)行了確權(quán)劃界，明確工程權(quán)屬和>' target='_blank' class='infotextkey'>管理保護(hù)范圍，對堤頂土地進(jìn)行了租賃承包，做到了專管和群管的有機(jī)結(jié)合。第三，改革工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理制度。灌區(qū)工程>' target='_blank' class='infotextkey

10、9;>管理實(shí)施了“五定一獎(jiǎng)”的目標(biāo)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理責(zé)任制，制定了工程>' target='_blank' class='infotextkey'>管理細(xì)則，形成了用制度約束、用細(xì)則規(guī)范、用>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的工程>' target='_blank' class='i

11、nfotextkey'>管理機(jī)制。第四，改革供水價(jià)格。年以來，位山灌區(qū)進(jìn)行了兩次水價(jià)改革。年將灌區(qū)支級以上工程水價(jià)由每立方米元提高到元，年又提高到元，達(dá)到供水成本的。根據(jù)不同季節(jié)制定了浮動(dòng)水價(jià)，對超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。供水價(jià)格的改革，不僅促進(jìn)了灌區(qū)良性運(yùn)營，而且促進(jìn)了水資源的優(yōu)化配置和用水戶節(jié)水。第五，工程建設(shè)改革。在節(jié)水改造項(xiàng)目的帶動(dòng)下，灌區(qū)內(nèi)自籌資金的水利工程建設(shè)也實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，按照基建程序進(jìn)行>' target='_blank' class='infotextkey'>管理。要求每項(xiàng)工程建設(shè)

12、都要公開招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。第六，供水制度改革。隨著工程條件的改善，位山灌區(qū)也逐步完善供水制度，用高水位、大流量取代小流量、長時(shí)間供水；用協(xié)議供水取代協(xié)商供水；用按量收費(fèi)取代按畝收費(fèi)；鞏固了分水口門的啟閉權(quán)，加強(qiáng)了供水的計(jì)劃性，促進(jìn)了水資源效益的充分發(fā)揮。三、節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施取得顯著效益灌區(qū)節(jié)水改造，極大地改善了灌區(qū)工程條件，成為優(yōu)化調(diào)度水沙資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸沙的有效途徑；節(jié)水改造項(xiàng)目投入運(yùn)行后，發(fā)揮了顯著的綜合效益，有力地促進(jìn)了灌區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。據(jù)分析，位山灌區(qū)期節(jié)水改造項(xiàng)目的建設(shè)，改善和恢復(fù)灌溉面積萬，年增產(chǎn)糧食萬，灌溉增產(chǎn)效益萬元。渠道襯砌后，基本消除了側(cè)滲現(xiàn)象，防治了兩岸土地

13、次生鹽堿化。節(jié)水改造后比改造前減少輸水損失萬，灌溉周期由原來的天縮短到現(xiàn)在的天；明顯的節(jié)水效果，促進(jìn)了供水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，灌區(qū)在增加了向東昌湖、聊城電廠和城鎮(zhèn)生活供水比例的同時(shí)，還為黃河不斷流和增加下游的生態(tài)用水作出了積極的貢獻(xiàn)。原來為防側(cè)滲而修建的截滲溝也可廢棄不用，恢復(fù)耕地面積；渠道兩岸地下水位下降，消除了土地次生鹽堿化現(xiàn)象。灌區(qū)節(jié)水改造，促進(jìn)了遠(yuǎn)距離輸沙和分散沉沙的實(shí)現(xiàn)。規(guī)則而光滑的過水?dāng)嗝?，加大了流速，增?qiáng)了水流的挾沙能力，促進(jìn)了遠(yuǎn)距離輸沙和渾水入田率，減少了渠道清淤量，緩解了上游泥沙清淤棄土占地集中的壓力，遏制了輸沉沙區(qū)環(huán)境惡化的趨勢。期工程運(yùn)用至今，基本實(shí)現(xiàn)不沖不淤，骨干工程清淤費(fèi)用每年減少萬元，減少棄土占地，占地補(bǔ)償金萬元。渾水入田，增加了土壤肥力，促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收。節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，拉動(dòng)了區(qū)域>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ú?、水利施工企業(yè)的發(fā)展，增加了企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖耄淮龠M(jìn)了支級工程改造和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了灌區(qū)全面發(fā)展。年共襯砌支渠，改造了萬農(nóng)田的田間工程，