危險源辨識評價與監(jiān)控措施

1、危險源辨識、評價與監(jiān)控措施一、目的確保工程處工程施工或相關(guān)作業(yè)的生產(chǎn)安全及時有效地識別和控制工程建設(shè)中的各種危害因素，有效地預(yù)防和控制職業(yè)傷害及事故的發(fā)生。二、適用范圍本程序適用于工程處及相關(guān)工作場所危險源的辨識，對風(fēng)險進(jìn)行評價和對風(fēng)險控制進(jìn)行策劃，并持續(xù)改進(jìn)。三、職責(zé)與權(quán)限1、單位生產(chǎn)經(jīng)理為實施本程序主管領(lǐng)導(dǎo)。2、單位安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)本程序的控制。3、部門和項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)本程序在單位/項目部的控制。4、工程處安全生產(chǎn)科、人?？?、工程科、辦公室、工會參與危險源的識別、評價、更新和控制。5、各相關(guān)部門/項目部負(fù)責(zé)本程序的實施。四、工作程序 41 危險源的識別與風(fēng)險評價控制流程圖。危險源的識別與

2、評價確定產(chǎn)品活動或服務(wù)中的危險源工傷事故的統(tǒng)計分析制定控制措施確定不可容許風(fēng)險實施控制措施監(jiān)督檢查持續(xù)改進(jìn)審批42 危險源的辨識421 工程處安全生產(chǎn)科/項目部主管部門負(fù)責(zé)組織危險源的辨識、風(fēng)險控制與策劃的工作。422 危險源辨識范圍（1）危險源辨識范圍：工作場所、辦公區(qū)域及其相關(guān)作業(yè)過程。（2）在施工活動中和相關(guān)服務(wù)而產(chǎn)生的危險源包括：（a）施工前期準(zhǔn)備階段的危險源。（b）施工過程中的危險源。（c）工程驗收交付階段的危險源。（d）停止施工階段的危險源。（3）相關(guān)方（包括供貨方、分包方、合作方、勞務(wù)方等）的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險源，包括：（a）材料、設(shè)備供應(yīng)方提供原材料、產(chǎn)品、設(shè)備及服務(wù)的危

3、險源。（b）工程分包方在施工活動中的危險源。（c）勞務(wù)方在施工過程中的危險源。（d）其它相關(guān)方（參觀、訪問、檢查、合作方、作業(yè)場所附近居民等）活動中的危險源。（4）考慮三種狀態(tài)下的危險源。（a）正常情況下的危險源。（b）異常情況下的危險源。（c）緊急情況下（如坍塌、火災(zāi)、爆炸、搶險等）的危險源。（5）考慮三種時態(tài)下的危險源（a）過去曾出現(xiàn)的危險源。（b）現(xiàn)在正在發(fā)生的危險源。（c）將來可能出現(xiàn)的危險源。（6）工作環(huán)境中的危險源（a）工作、作業(yè)活動中作業(yè)工序、工藝過程與安全技術(shù)管理中缺陷。（b）工作作業(yè)人員操作活動（包括進(jìn)入工作環(huán)境中的所有人員）的不安全行為。（c）施工機械設(shè)備（包括租賃設(shè)備、設(shè)

4、施等）安全裝置欠缺。（d）有毒有害材料的儲存與使用。（e）相關(guān)方在生產(chǎn)過程中因設(shè)備、設(shè)施、有害氣體與物質(zhì)對施工人員的危險。（f）施工作業(yè)過程中能源介質(zhì)、氧氣、乙炔氣瓶的不安全使用。（g）施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不安全。（h）消防及應(yīng)急救援物資不充足。43 危險源辨識方法431施工作業(yè)班組自查。432已往工作總結(jié)。433已往事故的統(tǒng)計分析。434各類安全檢查隱患記錄。435收集外部信息及其它資料。436作業(yè)條件的危險程度評價、分析等方法。437暴露在特定危險源中控制措施失敗的因素。44危險源辨識時機441在本程序建立時。442在每一個工程項目施工準(zhǔn)備階段。45危險源辨識的依據(jù)451國家、地方政府頒布的法

5、律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。452工程處安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。453認(rèn)證機構(gòu)，檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、監(jiān)測、認(rèn)證結(jié)果或反饋的信息等。454其它相關(guān)方的信息。46風(fēng)險評價風(fēng)險評價即是危險源評價，危險源評價一般采用直接判斷法與定量評價法相結(jié)合，分析危害導(dǎo)致危險事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險的大小。461風(fēng)險評價方法（1）采用直接判斷法對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險；（a）不符合職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求所規(guī)定的；（b）曾發(fā)生過事故現(xiàn)在尚無合理有效控制措施的；（c）直接觀察到物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，作業(yè)環(huán)境作業(yè)方法的缺陷；（d）工程施工作業(yè)過程中直接觀察到可能導(dǎo)致重大危險（坍塌、

6、觸電、火災(zāi)、爆炸）且無適當(dāng)控制措施的；（e）相關(guān)方有合理抱怨和要求的。（2）定量評價法主要是采取作業(yè)條件危險打分即LEC法：三個因素是：L發(fā)生事故的可能性大小，或者發(fā)生事故的可能性；E人體暴露于危險環(huán)境的頻率程度，或者人出現(xiàn)在危險環(huán)境下的時間；C發(fā)生事故可能造成的后果，或者產(chǎn)生事故的結(jié)果；D某一作業(yè)危險性分值。評價公式：D=L*E*C（a）當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大小（L）時：絕對不可能發(fā)生的事故概率為0，而必然發(fā)生事故的概率為1，然而，從系統(tǒng)安全角度考慮，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為的將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生事故的數(shù)值定為10，介于這兩種情況之間指定的若

7、干中間值，見表1。表1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料很不可能、可能設(shè)想6相當(dāng)可能極不可能3可能、但不經(jīng)常實際不可能1可能性小、完全意外（b）當(dāng)確定暴露于危險環(huán)境的頻率程序（E）時：人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大，規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境為0.5，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，見表2。表2人員暴露于危險環(huán)境的頻率程序（E）分?jǐn)?shù)值頻率程度分?jǐn)?shù)值頻率程度10連續(xù)處在危險環(huán)境中2每月一次在危險環(huán)境中工作6每天在有危險的環(huán)境中作業(yè)1每年幾次在危險環(huán)境中工作3每周一次在有危險的環(huán)境中作業(yè)極難

8、出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作（c）關(guān)于發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)：由于事故千萬的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，因此規(guī)定其數(shù)值為1100，把需要救護的輕微傷害或較少財產(chǎn)損失值定為1，把造成多人死亡或重大財產(chǎn)的可能性數(shù)值為100，其它情況的數(shù)值均為1100之間，見表3表3發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，多人死亡7嚴(yán)重、重傷40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大、致殘15非常嚴(yán)重，一人死亡1引人關(guān)注，不利于基本的職業(yè)健康安全要求（d）風(fēng)險值（D）求出后，按表4內(nèi)容作為確定風(fēng)險級別界限值及相應(yīng)風(fēng)險控制策劃的依據(jù)（這個界限值并不是長期固定不變，在不同時期、公司應(yīng)根據(jù)具體情況來確定風(fēng)險級別的界限值

9、，以符合持續(xù)改進(jìn)的思想）。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。下表內(nèi)容可作為確定風(fēng)險級別界值及其相應(yīng)控制策劃的參考，危險等級劃分如下表：表4危險等級劃分等級D值危險程度風(fēng)險評價要求320極其危險不可承受風(fēng)險不能繼續(xù)作業(yè)，停產(chǎn)整頓160-320高度危險重大風(fēng)險需要立即整改70-160顯著危險中度風(fēng)險需要整改20-70一般危險可承受風(fēng)險需要注意20稍有危險可忽視風(fēng)險可以接受表中：不可承受風(fēng)險：極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)，事故的潛在危險很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將造成傷亡風(fēng)險。重大風(fēng)險：高度危險，需要立即整改，事故的

10、潛在危險性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，或者造成多人傷亡，但事故發(fā)生可能性為一般風(fēng)險。中度風(fēng)險：顯著危險，需要整改，雖導(dǎo)致事故可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險。可承受風(fēng)險：一般危險，需要注意。具有一定危險性，雖然重傷可能性較少，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險?？珊鲆曪L(fēng)險：稍有危險，危險性小，不會傷人的風(fēng)險。462風(fēng)險評價要聯(lián)系生產(chǎn)的實際，參照以往的經(jīng)驗和控制效果進(jìn)行，既要分析可能發(fā)生事故的后果，更要實事求是的分析事故發(fā)生的可能性，還要考慮需要采取對應(yīng)措施與能力相適應(yīng)，風(fēng)險級別是綜合分析評價的結(jié)果。47風(fēng)險控制策劃471風(fēng)險控制措施

11、包括：（1）危險源管理辦法（2）職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案（3）職業(yè)健康安全運行控制程序（4）安全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序472風(fēng)險評價結(jié)果，策劃風(fēng)險控制措施風(fēng)險控制措施策劃表級別風(fēng)險類別措施不可承受風(fēng)險只有當(dāng)風(fēng)險已降低時才能開始持續(xù)工作，即使無限的資源投入，也不能降低風(fēng)險就必須禁止工作重大風(fēng)險直至風(fēng)險降低后才能開始工作，為降低風(fēng)險有時必須配給大量的資源，當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時必須采取應(yīng)急措施，制定管理方案，降低風(fēng)險中度風(fēng)險應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險，但應(yīng)測定和限定預(yù)防成本，并在有效時間內(nèi)控制風(fēng)險，如條件不具備，可考慮采用較方便有效的控制措施，制定需要改進(jìn)的措施，并予以具體實施可承

12、受風(fēng)險現(xiàn)有的控制措施控制風(fēng)險可忽視風(fēng)險不需要采取措施，且不必保留記錄473風(fēng)險控制措施的計劃應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評價（1）計劃的控制措施方案能否將風(fēng)險降低于允許水平（2）是否產(chǎn)生新的危險源（3）是否適用，便于實施48安全生產(chǎn)科將各單位/項目部上交的【危險源辨識、風(fēng)險評價調(diào)查（匯總）表】匯總，形成危險源清單，并按風(fēng)險評價結(jié)果（直接判斷或D160）確定重大危險源清單。并根據(jù)重大危險源的風(fēng)險分別納入目標(biāo)管理，制定危險源管理，對危險源實施有效的控制。49安全生產(chǎn)科每年一次對危險源辨識和風(fēng)險評價方法的應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評審。410項目部在工程施工前進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制和策劃，填寫【危

13、險源辨識、風(fēng)險主人調(diào)查（匯總）表】，交安全生產(chǎn)科審核、確認(rèn)，作為安全管理的依據(jù)，作為項目部風(fēng)險控制管理的依據(jù)。411單位/項目部應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際（如工藝設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品等發(fā)生變化時），對危險源清單及時更改度將更改信息及時傳遞至安全生產(chǎn)科，項目部應(yīng)依據(jù)更改情況做出新的風(fēng)險控制安排。危險源管理方法1目的為了認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保護人民生命及國家財產(chǎn)的安全，不斷提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，有效地控制危險源產(chǎn)生的各類隱患及事故，特制定本管理辦法。2范圍適用于工程處及相關(guān)工作場所。3危險源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。4

14、職責(zé)41工程處安全生產(chǎn)管理部/單位工程科負(fù)責(zé)對本項管理辦法的編制和持續(xù)改進(jìn)工作，并對單位/項目部具體實施進(jìn)行監(jiān)督檢查管理，同時對施工過程中有關(guān)安全技術(shù)方面的問題實施指導(dǎo)。42工程處安全生產(chǎn)管理部/工程科負(fù)責(zé)對各項目部危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施進(jìn)行評審、審核、修改，匯編重大危險源清單，有針對性組織有關(guān)部門人員檢查。43項目部負(fù)責(zé)本危險源管理規(guī)定的具體實施，自覺接受上級有關(guān)部門的督促檢查，不斷持續(xù)改進(jìn)工作。5工作程序51市政施工常見的危險源511安全管理方面的缺陷512廣場、道路、橋涵作業(yè)513基坑支護、深溝槽作業(yè)514腳手架與模板作業(yè)515觸電516“三寶”、“四口”517機械傷害與起重

15、吊裝518沉井、頂管、隧道施工52其它幾個方面的危險源521火災(zāi)與爆炸522中毒與窒息523中暑524職業(yè)病525傳染病53危險源辯識評價基本方法與要求531危險源辯識評價基本方法（1）采用系統(tǒng)的LEC公式計算定量法（2）直接判定評價法532危險源辯識評價基本要求（1）項目部應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)工程、施工作業(yè)性質(zhì)、工序及外部環(huán)境等因素，確定辯識危險源及風(fēng)險值，危險級別。（2）成立本單位危險源辯識、評價小組，組織成員應(yīng)包括施工、技術(shù)、設(shè)備、材料、安全、后勤、工會等部門人員。（3）辯識、評價工作應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)法律、規(guī)范和單位安全管理規(guī)章制度為依據(jù)，考慮三種“時態(tài)”和三種“狀態(tài)”下的危險因素，全面

16、、細(xì)致地正確辯識與評價。（4）對直接觀察到的各種物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為或施工作業(yè)過程中潛在的可能會出現(xiàn)的重大危險源，應(yīng)及時有效地采取控制防范措施，以避免事態(tài)擴大，釀成事故。（5）辯識填寫出危險源清單后確定重大危險源清單，并將重大危險源類別及采取的風(fēng)險策劃措施納入專項安全施工組織設(shè)計（方案）的管理之中。54危險源管理的幾種方法541安全管理方面的策劃措施（1）編制施工安全技術(shù)組織設(shè)計（方案）（2）實行安全生產(chǎn)責(zé)任制并將安全責(zé)任制層層分解（3）確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并實行目標(biāo)考核（4）進(jìn)行安全分部（分項）技術(shù)交底（5）制定安全檢查制度，并做好日常安全檢查和專項安全檢查542安全教育方面的策劃措

17、施（1）制定安全教育制度（2）職工、民工人員“三級”安全教育（3）特殊工種人員培訓(xùn)教育（4）崗前、班前安全教育等543施工用電方面的策劃措施（1）外電防護及系統(tǒng)配電保護（2）配電器、開關(guān)箱使用的保護（3）現(xiàn)場照明用電及配電線路的規(guī)范（4）電器保護裝置及用電檔案的記錄544施工機械（具）管理措施的策劃（1）組織施工機械（具）進(jìn)場驗收（2）建立施工機械（具）使用維修臺賬（3）完善施工機械（具）安全使用防范措施（4）進(jìn)行施工機械（具）安全檢查545施工現(xiàn)場安全防護及監(jiān)督措施的策劃（1）按要求落實安全資金的投入（2）施工現(xiàn)場安全措施的落實（如溝槽施工措施、模板安裝拆除規(guī)范要求）（3）現(xiàn)場安全專職人員的配備（4）新工藝、新材料、新設(shè)備使用前的安全交底546安全活動的開展（1）根據(jù)形勢、上級精神組織大型安全活動（如“安全月”）（2）根據(jù)需要開展安全知識的培訓(xùn)、講座（3）結(jié)合施工現(xiàn)場可進(jìn)行墻報、板報、標(biāo)語、橫幅的宣傳（4）實施安全總結(jié)、表彰等各項活動547各類預(yù)防措施的策劃（1）職業(yè)病的預(yù)防措施；（2）中毒與窒息預(yù)防措施；（3）中暑預(yù)防措施的制定；548安全檢查（1）安全檢查依據(jù)（JGJ59-99）部頒標(biāo)準(zhǔn)和市安監(jiān)站的安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)；（2）檢查危險源辨識、風(fēng)險評價工作及風(fēng)險防范措施策劃的落實情況；（3）檢查各項措施