科技興安大有可為

1、科技興安大有可為主持人語：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會公眾對安全問題的普遍關注，實施“科技興安”戰(zhàn)略，提高科技對我國安全生產(chǎn)貢獻率的歷史責任，落到每一位安全科技工作者的身上。發(fā)展安全科技既需要良好的外 部環(huán)境，也需要激發(fā)安全科研隊伍的創(chuàng)造力。我國目前安全科技的 發(fā)展現(xiàn)狀如何？究竟存在哪些問題？怎樣才能加快安全科技的發(fā)展， 使更多的科技成果應用于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場？發(fā)展安全科技需要關注 哪些問題？針對這些人們普遍關注的問題，本報邀請了幾位政府部 門的管理者、安全科技隊伍的領軍人物、企業(yè)安全部門負責人進行 了專題座談。1從任何角度業(yè)看，安全科技都應該得到相法程度的重視；然而， 至今安全管理者因為不具備

2、安全管理科學知識，在發(fā)生事故后僅把 原因歸結為管理問題注持人在國家局成立之初，局領導就多次指出，要緊結合安全 生產(chǎn)工作中的技術難點和熱點問題，加大科技投入，組織力量開展 科技攻點問題，加大科技投入，組織力理開展科技攻關，大力推廣 先進實用的安全科技成果，向科技要安全。 2002 年 6 月 14 日，在國 家局召開的會議上，王顯政局長在講話中提出，要構建“五個支撐 體系”，首次提出了構建安全裝備與技術保障體系，但是，全社會 對安全科技的得視程度以及對科技在安全生產(chǎn)中的作用的認識不需 要強化。何學秋國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為實施“科技興安”戰(zhàn)略作出 了巨大的努力。 2003 年表彰獎勵了第一屆安全

3、生產(chǎn)科技成果獎獲獎 成果，這項獎勵對在安全生產(chǎn)領域建立起一種激勵機制，調動科技 工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動我國安全生產(chǎn)科技進步，發(fā)揮了重 要作用。 2004年 1月 7 日，國務院常務會議審議通過的國務院關 于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 第一部分第二條中提出：“實施 科技閃安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術，努 力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉?！睘樨瀼?安全生產(chǎn)法 關于 “國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推 廣應用，提高安全生產(chǎn)水平”的規(guī)定，落實 國務院關于一步加強安 全生產(chǎn)工作的決定 有關要求，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，實現(xiàn) “科技興安”， 200

4、4 年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了 2004 年度 安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃。但是，從總體上看，相對于我國經(jīng)濟、社 會發(fā)展速度，人們對安全科技對安全生產(chǎn)中的根本性作用的認識還 不到位，對安全科技沒有給予足夠的重視。劉鐵民談到社會對安全科技的重視，我們必須要談政府對安全 科技的重視，沒有國家的重視，僅靠社會公眾和科研人員的重視是 遠遠不夠的。目前安全科技最重要的問題是學科建設亟待加強，安 全科學體系沒沒形成，安全基礎理論研究薄弱，科技整體投入不足， 安全科研裝備落后，安全生產(chǎn)科技研發(fā)水平較低，這些問題只有政 府才能解決。目前安全科學沒有一級學科，建立一級學科對安全科 技的發(fā)展意義重大，打個比方，沒有

5、學科，就等于沒有“廟”；沒 有學科，與科研有關的各種問題就排不上號。劉巖我認為，社會還沒有充分認識到安全科技的作用，許多領 導對安全的重視還不夠，不具備安全管理科學知識，因此對安全科 技的重視也受到影響。我建議，應通過各種渠道、各種層面，特別 是各級政府領導和企業(yè)管理者向社會呼吁，要把安全科拔作為踐科 學發(fā)展觀的一個工作與步驟，做好做實。劉修源煤礦的安全問題一直受到黨和政府的關注和重視，我國 政府不斷完善法律法規(guī)、技術規(guī)程和規(guī)范，使科技發(fā)展有法可依、 有章可循，認人們從法律的角度來認識安全問題。煤礦安全技術水 平因而不斷提高，很多成果在轉化過程中不斷得到提高和完善，我 國煤礦生產(chǎn)安全的科學技術

6、水平達到了一定程度，初步滿足了現(xiàn)場 需要。但是，從原煤炭部撤消后，煤礦安全科拔從投入到管理都有 所削弱，有斷檔之感。此外，原有的科研體制被破壞，新的體制尚 款形成，科研力量大大削弱。具體地說，科研院所轉制為企業(yè)后， 作為一個企業(yè)六要考慮的是多增收，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。對能 增加產(chǎn)值、利潤的產(chǎn)品研究較多，更新較快。但是，由于投入產(chǎn)出 不匹配，對核心技術研究不夠，對難度大、耗時長、收入少、有風 險的理論性研究和機理性研究及規(guī)律性、工藝性項目的研究積極性 不高。2 由于沒有解決公益性科技投入、企業(yè)安全科技投入、科研院所 安全投入問題，許多研究人員忙著解決吃飯問題，公益性安全科技 研究乏力，許多企業(yè)

7、對安全科技投入認識差、設入少主持人據(jù)了觖，去年我國的科技投入占國民生產(chǎn)總值的 1.3 ， 美國和日本均在 2.8 以上，韓國達一比例是 2.3到 2.5 。改革 開放以后，特別是最近六七年，我國的科技投入有了顯著增加，從占GDP勺0.6 %、0.7 %上升到現(xiàn)在的1.3 %。但是，從最近30年的 情況來看，我國政府的科技投入占國家財政支出的比例逐年下降。 雖然這兩年科技投入增加了，但是增加的幅度還跟不上財政收入增 加的幅度。對安全科技投入的問題，究竟應該如何來看待？何學秋由于從安全生產(chǎn)各層面對安全科技得要作用的認識還有 較大差距，對安全科技在企業(yè)發(fā)展中到底會發(fā)生什么樣的作用認識 不到位，因此，

8、企業(yè)在真正實施投入、發(fā)展安全科技方面和工作就 無從談起。近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展很快，GDP增長速度很高，可是單純用GDP來衡量經(jīng)濟發(fā)展是不全面的，與 GDP增長相比，安全科 技的發(fā)展緩慢，差距很大。因此造成安全科技人才體系和經(jīng)費投入 機制都沒有成形，安全科技研發(fā)的平臺非常零散而平臺的導次低。劉鐵民安全科技投入是一個很重要的問題。以安科中心為例， 由于體制的轉變，安科中心必須乎先考慮生存問題，解決職工發(fā)工 資的問題，我們不得不時時考慮許多經(jīng)濟問題，因此對一些安全基 礎理論的研究和安全課題的研究必然要受到影響，沒有穩(wěn)定的投入， 任何科研部門都不可能一門心思搞科研。張金濤長期以來，由于安全生產(chǎn)科技

9、投入力度不夠，從事安全 生產(chǎn)研究的科研經(jīng)費少，成果少，導致不少安全生產(chǎn)科技人員外流。 作事業(yè)留住這支隊伍是必須認真考慮的問題，而用事業(yè)留人，必須 給人才一個良好的外部環(huán)境和給予足夠的支持。保學秋我國各層面對安全科技公益性認識和公益性作用認識不 到位。在安全投入上，我認為應該分清層次，如果是公益性的，不 可能靠企業(yè)自身去解決的科技問題，就應該由國家負責解決。該國 家投入的不能期望或等待由市場投入，現(xiàn)在這兩者很模糊，對國家 該股入的公益性的安全生產(chǎn)科技經(jīng)費沒有專門的渠道來保證。國家 對安全生產(chǎn)科技經(jīng)經(jīng)費沒有專門的渠道來保證。國家對安全生產(chǎn)科 技投入少，就會造成國家對安全生產(chǎn)科技投入方面得不到有效的

10、激 勵。此外，我們一定要大力宣傳安全投入是有效益、有回報的觀念， 關鍵是有個投入度問題，科學合理的安全投入，企業(yè)是能夠得到高 效益的回報的。因此，對企業(yè)安全科技投入要引導、調動、規(guī)范、 鼓勵。3 安全科技以其對生產(chǎn)安全的貢獻，在許多領域已顯現(xiàn)出巨大的 成效，就連核工業(yè)這樣“令人驚恐”的行業(yè)，也被安全科技管理得 井井有條主持人改革開放以來，我國安全生產(chǎn)科技得到了較快發(fā)展，具 備了一定規(guī)模，管理水平不斷提高，成為我國科技事業(yè)的重要組成 部分，對推動安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。那么，如何正 確評價安全科技對安全生產(chǎn)的貢獻呢？何學秋科技對安全生產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生不可替代的促進作用，有力地 推動了經(jīng)濟發(fā)展

11、。石油化工行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（ HSE） 的研究、開發(fā)和推廣應用，有力推動了企業(yè)安全管理水平的提高， 實現(xiàn)了與國際接軌。鐵路運輸通過加大安全科技投入，采用先進的 安全技術裝備，提高基本運行的本質安全能力，明顯減少了各類事 故，為鐵路五次提速創(chuàng)造了基礎。我局通過組絹、引導、示范網(wǎng)絡 化化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在礦山安全領域的應用尼在全國取得了比較明 顯的效果。此外，通過組織國家科技攻關項目在安徽省淮南煤業(yè)集 團的示范，使該局的安全、效益水平明顯提升，瓦斯抽放量由 1996 年的 600萬立方米提高到 2002年的 1 億立方米，大大解放了生產(chǎn)力， 實現(xiàn)了安全高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。我國安全拉技近年取得

12、了比較重大的成果，為生產(chǎn)現(xiàn)場解決了 許多實際問題?！鞍宋濉逼陂g，開展了“重大危險源的辨識與評估”“在役鍋爐、壓力容器安全評價與爆炸預防技術研究”和“煤 礦重大惡性事故防范”等國家科技攻關研究?！熬盼濉逼陂g，開展 了“城市重大危險源及監(jiān)控預警系統(tǒng)”“在役工業(yè)壓力管道安全評 估與重要壓力容器壽命技術研究”和“改善煤礦安全狀況綜合配套 和關鍵技術研究”?！爸卮蠊I(yè)事故與大城市火災防范及應急技術 研究”列入“十五”國家攻關項目之中。同時，民間資本開始進入 安全生產(chǎn)科技領域。通過以上途徑，我國在安全科學基礎理論與應 用、重大工業(yè)事故預防預警與應急救援、重大危險源監(jiān)控、安全科 學管理等方面，都取得了一系列

13、科研成果。劉鐵民近年來，安科中心先后完成了 100 多項安全科學技術領 域中國家和部門重點科研項目的研究工作。在重大危險源辨識與評 估、安全基礎理論、城市重大事故應急救援系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生工程、 事故統(tǒng)計調查分析、工傷保險預防機制和勞動防護等科技領域都取 得了一些優(yōu)異成果。組織和完成了“八五”國家科技攻關課題 易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術研究和“九五”國家科 技攻關課題重大工業(yè)大災、爆炸、毒物泄漏事故預防技術和研 究、曲型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理及防護技術研究等，這些科研成果 的成功應用，有力地推動了安全科技的發(fā)展。最近，由安科中心承 擔，中國科技大學、中國城市規(guī)劃設計研究院、南開大學等主要

14、合 作單位共同完成的國家“十五”科技攻關“城市公共安全規(guī)劃與慶急預案編制及其關鍵技術研究”課題順利通過了國家科技部驗收。該課題所形成的城市應急救援體系；城市重大事故應急預案和重大 危險源管理等方面的成果，目前已經(jīng)被有關政府部門采用。王宗懷以中國鐵路工程總分司為例，總公司所屬建筑施工企業(yè) “七五”期間平均年死亡率為 0.21 ，“八五”期間平均年死亡率 為 0.16 ，“九五”期間平均年死亡率為 0.11 、“十五”前三年 的死亡率分別為 0.08 、 0.04 、0.08 ，小于企業(yè) 0.15 的內控 指標。分析安全生產(chǎn)形勢逐步好轉、持續(xù)穩(wěn)定的原因，除了企業(yè)不 斷提高安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)

15、管理工作以外，一個非常重要 的因素就是技術進步的保障施工中的懸灌技術和現(xiàn)場整控制梁技術， 路基施工中“靜態(tài)爆破”“預裂爆破”技術，以及大型設備的廣泛 使用，有效地保證了施工中的人員設備安全。張金濤核工業(yè)是高技術產(chǎn)業(yè)，世界枋電數(shù)十年的發(fā)展歷史以及 我國核電 20 年的開發(fā)經(jīng)驗表明，核電是一種安全、清潔的能源。為 這么說呢？核安全技術研究為核電的發(fā)展提供了強有力的保證，迄 今為止，核電廠的安全運行記錄是是良好的。通過核工業(yè)界的共同 努力，現(xiàn)有的核電站在提高經(jīng)濟效益的同時，具有更高的核安全水 平，每堆年發(fā)生嚴重堆芯損壞事故的頻率低于 10-5, 每堆年需要場外 早期響應的大量放射性釋放事件的頻率低于 10-6 。核科學技術的進 步和嚴格的安全監(jiān)督保證了核電站的安全運行。劉修源我國煤礦生產(chǎn)安全科學技術的水平