高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、高端裝備制造業(yè)五 ”發(fā)展規(guī)劃高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)， 處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)， 決定著整個(gè) 產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁， 是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)， 是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的必然要求， 是搶占未來經(jīng)濟(jì) 和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇， 對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015 年。、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形

2、勢(shì)高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。按照國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、 軌道交通裝備、 海洋工程裝備、智能制造裝備。經(jīng)過改革開放 30 多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009 年、 2010年連續(xù) 2 年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近 10 年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010 年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約 1.6 萬億元銷售收入，

3、約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)出了一大批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，如百萬千瓦級(jí)超超臨界火電發(fā)電機(jī)組、百萬千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、1000KV 特高壓交流輸變電設(shè)備、± 800KV 直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、 2000 噸履帶起重機(jī)、 ARJ21 新型支線飛機(jī)、“和諧號(hào)”動(dòng)車組、 3000 米深水半潛式鉆井平臺(tái)等，氣象衛(wèi)星率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。但是與世界先進(jìn)水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在： 創(chuàng)新能力薄弱

4、，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)， 既是構(gòu)建國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)， 掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要， 也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。 從國際看， 金融危機(jī)使工業(yè)發(fā)達(dá)國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟(jì)、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域， 瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)， 謀求塑造新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。 不僅對(duì)我國高端裝備的未來發(fā)展構(gòu)成激烈競(jìng)爭， 而

5、且還將對(duì)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品造成市場(chǎng)空間擠壓。從國內(nèi)看， 國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對(duì)裝備制造業(yè)綠色化、 智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。未來5-10 年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十二五”期間， 必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)， 充分利用各種有利條件， 抓住全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 加大高端裝備 制造業(yè)的培育力度，加快推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)一）指導(dǎo)思想把大力培育和發(fā)展高端裝備制造以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊

6、緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求， 業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大政策 扶持力度， 營造良好發(fā)展環(huán)境， 著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力， 著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合， 著力推動(dòng)軍民融合，努力把高端裝備制造業(yè)培育成為具有國際競(jìng)爭力的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)， 為建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二）基本原則堅(jiān)持發(fā)展高端裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、 制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局， 促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展， 加快形成新的經(jīng)濟(jì)增

7、長點(diǎn)。 同時(shí)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍 升。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。 同時(shí)積極參與國際合作， 充分利用全球創(chuàng)新資源，提高我國高端裝備發(fā)展的起點(diǎn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結(jié)合。實(shí)施高端裝備制造業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行全面部署， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 明確發(fā)展時(shí)序和空間布局。 選擇最有基礎(chǔ)和條件的 重點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性， 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

8、在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加 強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。三）發(fā)展目標(biāo)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件， 到 2015 年，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6 萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到 15%，工業(yè)增加值率達(dá)到 28%，國際市場(chǎng)份額大幅度增加。創(chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例超過5%，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌，培養(yǎng)一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才。基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)。高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵

9、零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高， 其性能和質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平， 智能技術(shù)及核心裝置得到普遍推廣應(yīng)用，高端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化率超過30%。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團(tuán)和一大批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明 的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2020 年，高端裝備制造產(chǎn)力爭通過 10 年的努力， 形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系， 基本掌握高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2 個(gè)百分 點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)

10、濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三、發(fā)展重點(diǎn)和方向培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關(guān)系國家綜合實(shí)力、技術(shù)水平和工業(yè)基礎(chǔ)的一項(xiàng)長期的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝 備和智能制造裝備的重點(diǎn)任務(wù)是：一）航空裝備以市場(chǎng)應(yīng)用為先導(dǎo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航空技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開發(fā)與服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)加快大型客機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和航空配套裝 備的發(fā)展， 大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛， 噴氣支線飛機(jī)成功研制， 實(shí)現(xiàn)支線飛機(jī)年銷售 100 架，建立 具有可持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。大型客機(jī)。以滿足國內(nèi)中心城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求量大的 150 座級(jí)為切入點(diǎn)，

11、按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競(jìng)爭力的150座級(jí)的C919單通道干線飛機(jī)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開展未來型號(hào)前期研究。支線飛機(jī)。加快 ARJ21-700 型渦扇支線飛機(jī)研制，2012 年前后取得中國適航當(dāng)局的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量交付；2013 年取得國外適航證書。同時(shí)，針對(duì)不同用戶需求開展改進(jìn)改型，適時(shí)啟動(dòng)加長型、公務(wù)型、貨運(yùn)型飛機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)系列化。加快新舟 60 系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線飛機(jī)研制。通用飛機(jī)和直升機(jī)。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的通用飛機(jī)， 加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機(jī)，

12、重點(diǎn)支持大中型特種飛機(jī)、 中/重型直升機(jī)和高端公務(wù)機(jī)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展 6 座（含）以下輕小型通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器和2 噸（含）以下直升機(jī)，充分利用已有 / 在研成熟通用飛機(jī)平臺(tái)，通過不斷改進(jìn)、改型以及升級(jí)來滿足用戶需求。航空發(fā)動(dòng)機(jī)。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)， 增強(qiáng)創(chuàng)新能力。 加快新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制， 開展大客商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)研制， 2015 年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)的研制，建立發(fā)動(dòng)機(jī)總裝生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)批量交付。 開展現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)改型。 鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)面向相市場(chǎng)需要， 采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展發(fā)

13、動(dòng)機(jī)專項(xiàng)技術(shù)和相關(guān)配套件。航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機(jī)載、任務(wù)、空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，促進(jìn)專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)?；l(fā)展， 按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導(dǎo)航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設(shè)施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個(gè)系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機(jī)的系統(tǒng)和設(shè)備。二）衛(wèi)星及應(yīng)用緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國家重大科技專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國安全可靠、 長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間

14、資源開發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、交通、氣象、海洋、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的應(yīng)用，形成航天器制造、發(fā)射服務(wù)、 應(yīng)用設(shè)備制造和衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。航天運(yùn)輸系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施重大工程，完善現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，積極開展更大推力運(yùn)載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國家陸地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心； 建設(shè)和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、 衛(wèi)星地球站 / 地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站、 衛(wèi)星

15、運(yùn)行管理、 衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設(shè)施。 加強(qiáng)導(dǎo)航接收機(jī)、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。 實(shí)施遙感應(yīng)用示范工程， 提高我國空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推進(jìn)衛(wèi)星通信在遠(yuǎn)程教育、 遠(yuǎn)程醫(yī)療、 應(yīng)急通信等公共服務(wù)中的應(yīng)用， 積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。 推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在金融、 電力、通信、 交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國家重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用， 加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究、 產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三）軌道交通裝備滿足我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、 節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備及其關(guān)鍵系統(tǒng)，建立健

16、 全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升關(guān) 鍵系統(tǒng)及裝備研制能力， 滿足國內(nèi)市場(chǎng)需要。 大力開拓國際市場(chǎng)， 使我國軌道交通裝備全面 處于世界領(lǐng)先水平。動(dòng)車組及客運(yùn)列車。全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、 舒適性、 可維護(hù)性， 完善新一代高速動(dòng)車組研制， 開發(fā)適應(yīng)高寒、 高熱、 高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組， 滿足跨線、 跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為基礎(chǔ)， 結(jié)合城際交通實(shí)際， 形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè) 化體系，滿足城際軌道交通需要。重載及快捷貨運(yùn)列車。全面突破 30t 及以上軸重重載機(jī)

17、車、 160km/h速度快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)， 深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、 速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)快捷貨運(yùn)系、車輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨車、 列車的配套研發(fā)， 研發(fā)制造滿足國際市場(chǎng)不同限界要求、 不同供電制式的， 覆蓋全部貨物運(yùn) 輸需求的系列貨運(yùn)列車。城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、 文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能 產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車輛車站機(jī)

18、 電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研 制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、 高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車、 道床研制軌道電力牽引雙綜合處理車、 鋼軌打磨車和銑磨車、 綜合巡檢車、 高精度測(cè)量車、 高速軌檢車、 鋼軌探傷車、 物料運(yùn)輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品， 源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。信號(hào)及綜合監(jiān)控與運(yùn)營管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列

19、車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，開展高開發(fā)城際先進(jìn)速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、 智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。 完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車、 供電、機(jī)電、通信、 防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合監(jiān)控信息集成， 形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。 開展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害 預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究，開展信息領(lǐng)域的軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引

20、 變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動(dòng)裝置、供電高速開關(guān)等關(guān)鍵零部件 的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機(jī)配套需求。四、重大工程與區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)一）重大工程以推進(jìn)高端裝備規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要， 組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程， 突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)， 開發(fā)一批高端裝備 產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。1. 支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。 以滿足我國民用航空運(yùn)輸發(fā)展的需求為目標(biāo)，突破支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推 進(jìn) ARJ21 支線飛機(jī)的批量交付和系列化發(fā)展， 支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，

21、研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；開展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機(jī)、 航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到 2015 年，我國支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能 力大幅度提升。2. 空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、 全天候、 天地一體的地面配套設(shè)施； 完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)； 啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、 全球移動(dòng)通信衛(wèi)星等系進(jìn)一步提升衛(wèi)星通信、 衛(wèi)統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。 開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、 新型衛(wèi)星有效載荷、 衛(wèi)星遙感定量化 應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)， 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用

22、示范， 星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到 2015 年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu) 化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。3. 先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞高速客運(yùn)列車、 重載貨運(yùn)列車、 城際及城市軌道交通車輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術(shù)、 關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車、 30 噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機(jī)械。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)營安全檢測(cè)及維修

23、、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。4. 深海工程裝備發(fā)展工程。 圍繞海洋資源勘探、 開采、 儲(chǔ)存運(yùn)輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破 600 米-3000 米深水資源開發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，重點(diǎn)突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、完善設(shè)計(jì)浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、 半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測(cè)、 觀測(cè)與監(jiān)測(cè)等裝備及其關(guān) 鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)， 建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)

24、， 建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到 2015 年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅 度提升。5. 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。 圍繞智能制造過程中的感知、 決策、 執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 突破新型傳感、 高精度運(yùn)動(dòng)控制、 故障診斷與健康維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推 進(jìn)智能儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基 于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、 自動(dòng)化倉儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典 型標(biāo)志性重大智能制造成套裝備， 推進(jìn)智能制造技術(shù)、 智能測(cè)控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在 石油化工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型制造領(lǐng) 域中

25、的示范應(yīng)用。到 2015 年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能 測(cè)控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著增強(qiáng)。二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)， 充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展， 形成區(qū)域發(fā)展新格局。1.引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進(jìn)環(huán)渤海、 長三角、珠三角優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的世界級(jí)企業(yè)；促進(jìn)中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能

26、化、集成化 為突破口，建成具有國際先進(jìn)水平的高端裝備制造研發(fā)基地。2. 加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)。本著“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，提高區(qū)域?qū)I(yè)化創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體， 以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示 范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、 帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系， 分工和協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3. 產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。 依托航空裝備、 衛(wèi)星及應(yīng)用、 軌道交通裝備、 海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成設(shè)計(jì)、制造、集 成、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件

27、配套、維護(hù)檢修、技術(shù)服務(wù)等能力。五、政策措施一）加大金融財(cái)稅政策支持力度配套系繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄， 加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程， 大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、 統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新， 對(duì)研制生產(chǎn)國家鼓勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備， 落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、 原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。 積極研究完善針對(duì)高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、 規(guī)?；l(fā)展； 發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，

28、支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 發(fā)展高端裝備； 鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市， 引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域 傾斜；鼓勵(lì)金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。二）大力實(shí)施技術(shù)改造/ 電動(dòng)機(jī)、密鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置，工程機(jī)械用高壓柱塞泵 封件等基礎(chǔ)零部件。 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作， 提高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。大力提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過 程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 品設(shè)計(jì)

29、、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過程的綠色化 和智能化水平。（三）著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù)的能力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、 大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成突破支持套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接,和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合, 促進(jìn)技術(shù)成果工程化，為提升高端裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強(qiáng)有力支撐。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)以促進(jìn)高端裝備制

30、造規(guī)模化、集約化發(fā)展為目標(biāo)，組織和引導(dǎo)高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開發(fā)、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作， 實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、 國際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，跨國跨地區(qū)并購重 組，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，加快培育形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌、主業(yè)突出、帶動(dòng)明顯、具有國際競(jìng)爭力的跨國大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和 適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”中小企業(yè)。（五）突出質(zhì)量品牌建設(shè)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程， 鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟， 聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 建立完善高端裝備及其技術(shù)、 關(guān)鍵系統(tǒng)、 零部件的研 發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 鼓勵(lì)和支持企業(yè)在質(zhì)量、 安全、環(huán)保等方向采用國際標(biāo) 準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)， 強(qiáng)化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用， 提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、 可 靠性、實(shí)用性。 鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次， 擴(kuò)大品牌影響， 支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和 專利申請(qǐng)，促