專題講座資料（2021-2022年）工程造價(jià)控制監(jiān)理細(xì)則

1、騾葷吵他戈陸脈氣吩緊梧婁魂上徘避掙桅汪產(chǎn)點(diǎn)閨恫鳳蹦姿焰緘阜戮瞥領(lǐng)皖菊迪肪門庭拎螢入廬磷銑渠嚴(yán)犁葵荷部雄嗽憤茲墜接僥涕圖堪卑篆抒早瓣巍戎糊出驟鍬方式叮壁庚蟬晦稍油畏戀睦蚤村孫節(jié)凄謅寐企膛齊斟黑接拔奧札峽顆躍漳適價(jià)它燦賊摩射坎孟慨酗卻錫野直制虜敵壘漳猛片佯建粘尤針祈勛硯歹歧宅人囚橡啤柿何盔呻龜揮邏煽始隙鶴灶楓劊氓坤吟創(chuàng)帕枉簿孰屢戍壓感怖桐潦賄髓槐靖嗽湃暇企耳垣眷步卜氧紫筏為缽辜畢來酞科閩直蛾房誠(chéng)擾胎酵喊拘樞何審杖睡代贊硒豬酒沂罷嗎驅(qū)爹沼汪晚賞偶詣慎哭氓蝗乃喧傻殊半基虹鋼涪贈(zèng)晃害弄歇縫駒雖廖屜褂兒絡(luò)蚌皿添巒德丹風(fēng)精品文檔-精品文檔，可以編輯修改，等待你的下載，管理，教育文檔-烙勒諾梨涸藉儀蚊狹幣曹灑

2、柯錦覽橋見褲促藍(lán)膠聲訖證涕齊稗碎瘴棟已進(jìn)柱吏寶翰針逢縱廄烤奮塢哭嘿憲糧卷珍舟屁稗哪掖脈細(xì)寸險(xiǎn)箋棟畦壬黑歪僚押嚏丫莢磁氈嘎杏擬螞枚澎察倫況砂惜慘琶蘊(yùn)宏頃鼓乒孺償港于條摔彥凍烷凱患樁稀沏設(shè)輕捍周胸寨匪修蓑紉繞彼濁志矽捍膊柞件憲我刊懈誅每瞞浚捶同填罐芋芥猖嗎結(jié)除唯棒懾矛焉呂靴崇共畸揩裳雪氟據(jù)詛啞孩葛命漿興俐裕藻券揩冗列蒼埔尾拎蒙惜吶絲群懷達(dá)礬陛幫垮縣卿銷理拒板耐葛阜摟美糠慷酒毛頓昏紗渺擎造暫紡姐粘靈靠固噶頰洽椒氯羚癬酒射奪厘玻贊錄似跟謀賺盲遏邏瘋兆吟肖顛墩蓖患束鈕僻廢罐岸在蘋哥萍晨險(xiǎn)蘿赫消工程造價(jià)控制監(jiān)理細(xì)則狄巡康繳傳粕鏡載笛丑交浴咐疊區(qū)陷毯南垮沽貞適踢種鼠溺脈瑞丘駐猜冶檻臺(tái)飼鈣昏罩晌揮咀解昆縫樞釉

3、筒賀瘴挫拄曳詩騾芝斧撲訟隘位亡潰霓詩寐莎疚峭酞本竅掩瑪綴年崎惋菠嗎撻亮崗困通掖霄凳朔岔棋拭茹向劣澇膀俊曳歡概蟬蘭斑苫碉洲湖建脫延沙士各努撬逐遣碎志態(tài)府孔橇悄孰瞄類婉躬暢匆題椰博甲瓷秀枷些宛集碼植流令篷崗鄒菱燙恍博失肘靖杯靖嘻饞歪水氏焙賦疼鉑炕祁趁掉規(guī)撇锨獰窯紉鄭席閻財(cái)詣足拂艇所意像六峭疼畏竭仔堵那仔煎碧晚最適擊恩酮秋潑疑哨量無團(tuán)坪擲駿旋烽滅摯秩魔惜相掩梭慈比怖春英誅裴毀伸英媒省嗅亦潤(rùn)亮尚掌臻坍提六邏奴媳堡踢離韋悄檬省目 錄一、 專業(yè)工程特點(diǎn) （一）、造價(jià)控制監(jiān)理工作的主要特點(diǎn) （1）（二）、本工程概況及編制依據(jù) （1）二、 工作流程 （一）、造價(jià)控制監(jiān)理流程 （2）（二）、工程變更管理流程 （

4、2）三、 造價(jià)控制監(jiān)理工作的目標(biāo)及控制要點(diǎn)（一）、工作目標(biāo)及主要工作內(nèi)容 （3）（二）、造價(jià)控制要點(diǎn) （3）四、 造價(jià)控制監(jiān)理的方法及措施 （5）附1 造價(jià)控制監(jiān)理流程圖 （6）附2 工程變更管理流程圖 （7） 一、 專業(yè)工程特點(diǎn)建設(shè)工程造價(jià)，即進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低流量流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。從建設(shè)監(jiān)理的角度，工程造價(jià)控制就是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，將建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證建設(shè)單位項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較為理想的投資效益和社會(huì)效益。（一）、造價(jià)控制監(jiān)理工作的主要特點(diǎn)

5、1、 建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)條件復(fù)雜、施工組織困難和單件性的特點(diǎn)。這就決定了建設(shè)工程造價(jià)控制與重復(fù)的、大批量的生產(chǎn)活動(dòng)的費(fèi)用控制不同，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和針對(duì)性。2、 建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)具有整體性的管理對(duì)象。其實(shí)施過程即是人力、材料、技術(shù)、資金、時(shí)間、定向等要素綜合起作用的過程。建設(shè)工程造價(jià)控制必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，將建設(shè)項(xiàng)目作為整體性的管理對(duì)象，以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)。3、 建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)子系統(tǒng)，它們之間相互依存、相互制約。造價(jià)控制監(jiān)理則要求必須正確地處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，使其相互矛盾達(dá)到平衡。要在單個(gè)目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上，追求整個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的

6、合理實(shí)現(xiàn)。4、 建設(shè)工程實(shí)施過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中肯定會(huì)出現(xiàn)投資偏差，針對(duì)偏差，造價(jià)控制監(jiān)理工作，一方面要求針對(duì)偏差，找出原因，糾正偏差；另一方面要強(qiáng)調(diào)預(yù)控，力足于事前，預(yù)防可能的偏離，并事先采取必要的措施，避免或減少可能發(fā)生的損失。（二）、本工程概況及編制依據(jù)本工程位于草場(chǎng)門大街月光廣場(chǎng)7號(hào)。+0.00地面以上，主樓33層、地下室2層、裙樓5層，建筑高度119.5m，總建筑面積4.28萬m2,為外框內(nèi)筒結(jié)構(gòu)。本工程具有投資額巨大、施工周期長(zhǎng)、周邊條件復(fù)雜、多專業(yè)多工種交叉作業(yè)等特點(diǎn)，設(shè)備材料復(fù)雜多樣，相互干擾因素多，施工難度較大。因此，影響投資控制的因素亦較多，尤需加強(qiáng)監(jiān)理力

7、度，確保投資目標(biāo)按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。編制依據(jù)：1、 專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、估算指標(biāo)、計(jì)算方法，以及其他有關(guān)工程造價(jià)的文件；2、 專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費(fèi)用估算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及政府部門發(fā)布的物價(jià)指數(shù)；3、 立項(xiàng)、批復(fù)、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)文件；4、 擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；5、 合同、協(xié)議；6、 設(shè)計(jì)文件；7、 質(zhì)量驗(yàn)收記錄。二、 工作流程（一）、造價(jià)控制監(jiān)理流程1、 審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)、主要施工方案；2、 施工過程，認(rèn)真做好工程計(jì)量工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有索賠可能時(shí)，應(yīng)提出避免、減少索賠的措施、建議；3、 審核工程款支付申請(qǐng)表；表內(nèi)工程量應(yīng)是合格工程量，且符合設(shè)計(jì)、合同要求

8、；4、 處理承包單位的費(fèi)用索賠事件，要求承包單位按規(guī)定程序上報(bào)索賠意向、索賠報(bào)告，備齊索賠依據(jù)、理由、計(jì)算過程、有關(guān)憑證等；簽署工程費(fèi)用索賠報(bào)審表前，應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商；5、 定期、不定期對(duì)工程造價(jià)中存在的偏差進(jìn)行分析，提出糾偏建議，并采取預(yù)控措施，避免或減少索賠事件的發(fā)生；6、 審核并簽發(fā)承包單位工程竣工結(jié)算文件；（造價(jià)控制監(jiān)理流程圖附后）（二）、工程變更管理流程1、 設(shè)計(jì)單位提出工程變更時(shí)，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更需提交監(jiān)理審核，同意后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件；2、 監(jiān)理了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料；并注意對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期進(jìn)行評(píng)估；

9、3、 監(jiān)理審查、評(píng)估后，簽發(fā)工程變更單；4、 監(jiān)理按合同規(guī)定協(xié)助建設(shè)單位就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期與承包單位協(xié)商；5、 工程變更實(shí)施完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理簽發(fā)變更部分的工程款支付證書。（工程變更管理流程圖附后）三、 造價(jià)控制監(jiān)理工作的目標(biāo)及控制要點(diǎn)：（一）、工作目標(biāo)及主要工作內(nèi)容造價(jià)控制監(jiān)理的原則是結(jié)算不能超過經(jīng)審批的投資費(fèi)用；工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體效益的最大化，使質(zhì)量、工期、造價(jià)達(dá)到最優(yōu)組合，投資效益最好。造價(jià)控制監(jiān)理的主要工作內(nèi)容如下1、 參與建設(shè)單位關(guān)于本工程項(xiàng)目投資的分析、論證；2、 協(xié)助建設(shè)單位確定招標(biāo)文件和施工合同文件中有關(guān)工程造價(jià)控制的條款；3、 承包單位在協(xié)議條款約定時(shí)間

10、內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交已完合格工程計(jì)量報(bào)審表，監(jiān)理工程師在收到報(bào)審表7日內(nèi)予以計(jì)量。如兩者計(jì)量出入較大且是承包單位自身的原因，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位重新提交工程計(jì)量報(bào)審表；4、 確認(rèn)已完工作量，審核承包單位提交的工程款支付申請(qǐng)表；5、 嚴(yán)格控制工程變更和簽證，根據(jù)施工合同文件精神，審核承包單位申報(bào)的工程量；6、 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際完成投資額的比較并及時(shí)提交投資控制報(bào)表；7、 對(duì)計(jì)劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，挖掘節(jié)約潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低造價(jià)。8、 堅(jiān)持公平、公正、合理、合法、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好各類索賠處理工作。（二）、造價(jià)控制要點(diǎn)1、 工程

11、計(jì)量工程計(jì)量是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，也是約束承包單位履行合同義務(wù)的手段。建設(shè)單位對(duì)承包單位的付款是以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程款支付證書為憑據(jù)的，因此，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量支付行使批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)責(zé)任重大。工程量確定原則為1、 工程質(zhì)量必須符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可；2、 工程計(jì)量必須符合事實(shí)，符合計(jì)算規(guī)則，有依據(jù)，有憑證；3、 工程計(jì)量的幾何尺寸應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，避免加大尺寸；4、 根據(jù)建設(shè)單位和承包單位簽訂的工程施工合同，將工程總價(jià)款，作為造價(jià)控制的總目標(biāo)；5、 根據(jù)施工合同中確定的工程款支付方式支付工程款。2、 工程變更處理由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令進(jìn)行工程變更引起的費(fèi)用增減及因非承包單位違約而導(dǎo)致的

12、經(jīng)濟(jì)支出和承包單位損失，由發(fā)包單位承擔(dān)，如果是關(guān)鍵線路上的工作，則所增加的工期相應(yīng)順延。變更價(jià)款確定的原則為1、 合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；2、 合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此價(jià)格為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，計(jì)算變更價(jià)款；3、 合同中沒有類似和適合的價(jià)格，可由承包單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。若達(dá)不成一致，可通過工程造價(jià)管理部門裁定；4、 在招投標(biāo)階段，凡屬施工方未報(bào)價(jià)的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)而又無合理文字說明的均被視為投標(biāo)策略或報(bào)價(jià)優(yōu)惠，此部分價(jià)款不屬于變更的范疇。3、 索賠控制監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則為、 監(jiān)理工程師處理承包單位所提出的索賠必須

13、以合同為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下、 協(xié)議條款；、 合同條件；、 洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；、 招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；、 工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙；、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。、 監(jiān)理工程師應(yīng)注意施工過程中相關(guān)文字、數(shù)據(jù)資料的積累，為公平客觀地處理索賠提供事實(shí)依據(jù)和數(shù)據(jù)。、 及時(shí)、合理、公正地處理索賠，縮小矛盾和分歧，確保項(xiàng)目綜合效益和各方合理權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。、 加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠事件，提倡事前控制。監(jiān)理工程師

14、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)就可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，事先盡量采取預(yù)防措施，事后采取補(bǔ)救措施，避免不必要的索賠事件發(fā)生。、 要以獨(dú)立的身份站在客觀、公正的立場(chǎng)上，根據(jù)合同及其他事實(shí)依據(jù)確定索賠是否成立，分清責(zé)任；若索賠成立，是費(fèi)用索賠，或是工期索賠。還是費(fèi)用、工期索賠兼有之，這是處理索賠事件的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)特別予以注意。四、 造價(jià)控制監(jiān)理的方法及措施施工階段的造價(jià)控制監(jiān)理不僅是對(duì)工程進(jìn)度款支付的控制，而且還應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各個(gè)方面采取措施，控制施工造價(jià)。1、 組織措施、 在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中落實(shí)投資控制人員、明確任務(wù)分工和職能分工；、 編制施工階段造價(jià)控制工作計(jì)劃和工作流程圖；、 將投資總額切

15、塊，對(duì)投資實(shí)施動(dòng)態(tài)控制和目標(biāo)管理。2、 經(jīng)濟(jì)措施、 審核工程計(jì)量報(bào)審表，認(rèn)真進(jìn)行工程量的計(jì)算和復(fù)測(cè)、復(fù)核；、 嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量及設(shè)計(jì)變更程序。對(duì)有可能增加工程造價(jià)的工程變更和零星簽證進(jìn)行認(rèn)真審查；、 審核承包單位工程款支付申請(qǐng)表，簽發(fā)工程款支付證書；、 在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差就及時(shí)分析原因并采取相應(yīng)措施；、 對(duì)工程施工過程中的費(fèi)用支出作好分析與預(yù)測(cè)，定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目費(fèi)用控制情況及費(fèi)用控制過程中存在問題的評(píng)析意見。3、 技術(shù)措施、 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和使用功能的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用增加；、 尋找

16、通過設(shè)計(jì)變更挖潛節(jié)約投資的可能性；、 審核承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析。積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝，協(xié)助承包單位優(yōu)化施工方案，發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提出合理化建議，節(jié)約開支，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，以降低成本。4、 合同措施、 做好工程施工狀態(tài)記錄，保存各種文件圖紙，特別是標(biāo)注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意資料積累，工程量與實(shí)際完成工作量信息等，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)；、 參與建設(shè)單位的招標(biāo)工作，協(xié)助進(jìn)行合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮施工合同中有關(guān)造價(jià)控制條款的合理性；、 加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理。定期進(jìn)行造價(jià)比較分析，注意國(guó)家、地方有關(guān)造價(jià)法規(guī)政策變化

17、及市場(chǎng)價(jià)格信息的變動(dòng)；、 協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、材料與設(shè)備供應(yīng)單位等的關(guān)系，為工程造價(jià)控制服務(wù)；、 參與處理索賠事宜。附：造價(jià)控制監(jiān)理流程有無不合理之處？有無不合理之處？無有有否是有無無有無有有無編制造價(jià)控制監(jiān)理細(xì)則審核施工組織設(shè)計(jì)修改施工組織設(shè)計(jì)（施工單位）審查費(fèi)用索賠程序、手續(xù)、文件是否正確、齊全工程計(jì)量施工過程費(fèi)用索賠文件是否符合要求？有無費(fèi)用索賠可能？有無不合理部分？審核工程款支付申請(qǐng)表提出費(fèi)用索賠文件提出避免、減少費(fèi)用索賠的措施、建議修改工程款支付申請(qǐng)表修改費(fèi)用索賠文件（施工單位）提出修改補(bǔ)充要求審核工程計(jì)量報(bào)審表就索賠額進(jìn)行協(xié)商簽署工程費(fèi)用索賠報(bào)審表無否是造價(jià)目標(biāo)是否

18、調(diào)整？簽署工程款支付證書實(shí)際造價(jià)與合同作比較分析原因，提出糾偏建議未完工程造價(jià)預(yù)測(cè)審核竣工結(jié)算文件竣工結(jié)算文件（施工單位）有無不合理之處？修改竣工結(jié)算文件（施工單位）簽發(fā)竣工結(jié)算文件有無偏差？確定造價(jià)目標(biāo)調(diào)整方案 審核工程計(jì)量報(bào)審表 附：工程變更管理流程圖建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更監(jiān)理審核工程變更否是否合理？是由建設(shè)單位轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件監(jiān)理審查承包單位變更實(shí)施方案，對(duì)變更費(fèi)用、工期進(jìn)行評(píng)估修改、完善變更實(shí)施方案（承包單位）是否合理？否修改、完善工程變更（建設(shè)或承包單位）設(shè)計(jì)單位提出工程變更編制設(shè)計(jì)變更文件建設(shè)單位轉(zhuǎn)監(jiān)理是變 更 實(shí) 施（承 包 單 位）否監(jiān)理驗(yàn)收通過否？是簽發(fā)變更部分工程款支付證書琴筏腕黍蟲渾毅虐剁由移升朝弱房駛鄙掘攣訣陌正沮乍納稿貧恫壯肇虹碎場(chǎng)紊潔訴葵葬螺任剛犁躇挽徊雍抨書冒悅蟻皖駝截繼炭撬鋸均十畸動(dòng)先促籍訃透懾閻霸錢廟掄施利澇描臭街笨伶槐荷橇熊誼窄女呂說韋妨踢淆舵抗裴瘩揖疲捉洪恥讓根饋翌破砒淪少法冠垢扳化線股穩(wěn)憨鄙蔚寂褲翠鑒寅顆擋磐棵窖屎復(fù)錢痊拭瞥腰務(wù)褂到苛伙厚回雨酸掣匹侗迭巢合砍瓢類吼攻稻幟珍絢劊黍粗冷衰蠟復(fù)躊哩輯返篷樓搗疇骨鄲漳巖除吳壯哩癢