煤炭局六五普法工作總結(jié)

1、xx市煤炭工業(yè)管理局“六五”普法工作總結(jié)按照中共xx市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xx市“六五”普法檢查驗(yàn)收工作方案的通知要求，對(duì)照xx市機(jī)關(guān)單位“六五”普法檢查驗(yàn)收考評(píng)細(xì)則認(rèn)真組織開(kāi)展了自檢自查，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、“六五”普法工作開(kāi)展情況 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作順利實(shí)施 開(kāi)展法治宣傳教育第六個(gè)五年普法規(guī)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑。煤炭局作為全市煤炭行業(yè)主管和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)較多，職能作用的發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中負(fù)有重要責(zé)任，直接關(guān)系著人民群眾切身利益。深

2、入開(kāi)展普法，有責(zé)任向社會(huì)公眾宣傳煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法調(diào)處各類(lèi)利益關(guān)系和正確處理各種社會(huì)矛盾的能力，促進(jìn)依法行政。1.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了“六五”普法和“四五”依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。單位黨支部高度重視，每年初對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，領(lǐng)導(dǎo)班子利用理論中心學(xué)習(xí)小組活動(dòng)每年集中學(xué)習(xí)2次以上，進(jìn)一步提高指導(dǎo)工作的能力和水平。 2.明確普法任務(wù)。按照市“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了煤炭系統(tǒng)開(kāi)展法制宣

3、傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃和推進(jìn)依法治市建設(shè)法制xx煤炭工作規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施步驟，提出了工作要求，把普法工作與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。每年結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，確保工作每年有新的內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實(shí)，年終做好總結(jié)，確保每年都能取得新的成績(jī)。 3.保證普法經(jīng)費(fèi)。為確保普法工作形式多樣，效果明顯，我局每年都專(zhuān)門(mén)安排好工作經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了資金保障。五年中，我局在普法宣傳教育方面共投入經(jīng)費(fèi)xx余萬(wàn)元。4.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。為使單位的一切行為不脫離依法行政軌道，我局每年均聘請(qǐng)律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn)，指導(dǎo)日常工作。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，練好內(nèi)功，

4、增強(qiáng)干部法制觀念和執(zhí)法水平煤炭局具有行政執(zhí)法職能，依法行政是煤礦安全監(jiān)管工作之本，普法工作更是一項(xiàng)融學(xué)法、守法、執(zhí)法為一體的系統(tǒng)工程。提高干部和執(zhí)法人員的法律水平，是做好執(zhí)法和普法工作的前提。我局通過(guò)在內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度、組織或選送外出接受培訓(xùn)、動(dòng)員鼓勵(lì)干部職工參加執(zhí)業(yè)資格考試等方式對(duì)全體干部職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)教育，有效提高干部職工的法律水平。 1.突出學(xué)法的針對(duì)性和系統(tǒng)性。針對(duì)行業(yè)管理實(shí)際，采取集中組織與自學(xué)相結(jié)合的方式，督促全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)法、煤炭法、煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、云南省安全生產(chǎn)

5、條例等；并組織學(xué)習(xí)了與開(kāi)展煤炭執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，如行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法等，不斷提高全體干部職工的法制理論水平和依法決策、依法行政的能力，增強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法人員帶頭依法辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)法治觀念深入人心。2.在學(xué)習(xí)中做到“兩化”、“兩突出”。即：學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化，學(xué)習(xí)形式多樣化；教育對(duì)象突出領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)方法突出聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合。一是利用“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織全體干部職工加強(qiáng)對(duì)憲法、社會(huì)主義法治理念、基本法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。二是積極參加市委、市政府統(tǒng)一組織的法制專(zhuān)題講座，觀

6、看法制電視電影，征訂“六五”普法教材發(fā)到每名干部職工手上進(jìn)行學(xué)習(xí)鞏固。三是每年組織全局所有干部職工參加市普法辦組織的法律知識(shí)統(tǒng)一考試，參考率達(dá)100%，考試合格率達(dá)100%；按照省、州、市法制部門(mén)的要求，對(duì)行政執(zhí)法證件到期和新進(jìn)入執(zhí)法崗位的人員組織參加煤炭行政執(zhí)法知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，考試合格換領(lǐng)煤炭安全監(jiān)管執(zhí)法證。四是將干部職工學(xué)法用法考試、考核情況與個(gè)人年度考核評(píng)優(yōu)掛鉤。規(guī)定凡是學(xué)法用法考試、考核不合格的取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。五年中，全局參加各類(lèi)政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)xx余人（次）。（三）加強(qiáng)宣傳，提高全系統(tǒng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)開(kāi)展普法工作，法治宣傳是重點(diǎn)。為使全市煤礦從

7、業(yè)人員了解煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”氛圍的形成。我局堅(jiān)持以“全面普及，突出重點(diǎn)，廣泛宣傳，務(wù)求實(shí)效”為原則，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。 1.緊扣主題，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)”宣傳教育活動(dòng)。每年6月，是全國(guó)安全生產(chǎn)月，我局一直把該項(xiàng)活動(dòng)作為普及宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的最佳時(shí)機(jī)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作，以貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為切入口，采取印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、組織安全文藝下基層及安康杯知識(shí)競(jìng)賽等多種宣傳形式，并通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)，提高煤礦從業(yè)人員的

8、安全生產(chǎn)意識(shí)。五年中共發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料x(chóng)x萬(wàn)多份，懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)xx余條，訂購(gòu)安全生產(chǎn)警示教育影像資料x(chóng)x余套，勞動(dòng)保護(hù)雜志、安全生產(chǎn)法等各種安全宣傳書(shū)籍xx余套。2.常抓不懈，認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。一是嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)礦長(zhǎng)月會(huì)制，每月26日組織召開(kāi)全市煤礦礦長(zhǎng)月會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)法律，匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)省州市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及各煤礦的安全整改情況，交流管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)事故防范、隱患整改的責(zé)任心和主動(dòng)性。同時(shí)還組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線，進(jìn)行事故案例分析，開(kāi)展警示教育。二是加大煤礦從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高安全管理水平。

9、堅(jiān)持煤礦從業(yè)人員按規(guī)定必須進(jìn)行教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，并持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗作業(yè)的規(guī)定，五年中，聯(lián)合依托省、州煤礦安全培訓(xùn)中心，組織培（復(fù)）訓(xùn)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法人員、煤礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員及技術(shù)人員xx人（次）。通過(guò)培訓(xùn)，煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我防范意識(shí)明顯提高，“三違”現(xiàn)象明顯減少。 （四）加強(qiáng)安全監(jiān)管，依法規(guī)范煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為1.加強(qiáng)執(zhí)法檢查、加大隱患整改力度。煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是我局的一項(xiàng)重要職能，也是普法依法治理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年我局都根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)情況，制定監(jiān)管工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合檢查相結(jié)合，將安全檢查和隱患整改相

10、結(jié)合，將違法處罰和普法教育相結(jié)合，力求在最大程度上發(fā)現(xiàn)安全隱患，在最短時(shí)間內(nèi)督促完成整改。同時(shí)，利用檢查整治和處罰企業(yè)違法違規(guī)行為時(shí)機(jī)，對(duì)業(yè)主及有關(guān)人員進(jìn)行普法教育，收到較好效果。五年中，共組織檢查、督查煤礦xxx礦（次），排查安全隱患xx條。對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的煤礦給予累計(jì)xx次xx萬(wàn)元的罰款，督促煤礦抓實(shí)整改落實(shí)工作，進(jìn)一步提升煤礦的抗災(zāi)能力。2012、2013、2014連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零事故，2015年繼續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)零事故。2.抓好煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的整頓治理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。按照職責(zé)分工，積極配合市國(guó)土局、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好打擊小煤礦私挖亂采，加大路檢路查，

11、強(qiáng)化夜間巡查，嚴(yán)格票證管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煤產(chǎn)品的違法行為，取締關(guān)閉非法小煤礦，查處非法運(yùn)煤車(chē)輛，進(jìn)一步規(guī)范了全市煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（五）建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為1.堅(jiān)持依法制建，建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主科學(xué)決策制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、公開(kāi)承諾制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度等制度，修改完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持民主決策，依法行政，保證各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。2.不斷完善依法行政體制和機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事。修改完善了煤炭行政執(zhí)法工作報(bào)告制度、煤炭重大行政處罰決定備案制度等多項(xiàng)煤炭行政執(zhí)法工作制度。在具體執(zhí)法工作中，緊緊扣住嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持“亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法

12、”，嚴(yán)格罰繳分離制度，嚴(yán)格依法審批，依法處罰。五年中，全局未發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，未發(fā)生因循私舞弊等違法紀(jì)被追究責(zé)任的人員。（六）形式多樣，抓好普法信息宣傳1.加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，制定信息考核辦法，各科室指定信息員，負(fù)責(zé)工作信息的撰寫(xiě)和上報(bào)。五年中共編寫(xiě)上報(bào)各類(lèi)信息xx余條。其中反映法制宣傳教育、開(kāi)展依法治理的xx余條。2.建立普法宣傳陣地，在單位辦公區(qū)設(shè)立固定的法治宣傳欄，在xx市政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站煤炭局網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)了政策法規(guī)宣傳欄，對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神、新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)宣傳，提高廣大人民群眾的法治意識(shí)。二、工作中的亮點(diǎn)及特色1.以普法宣傳為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法治教育，涉煤群體法律素質(zhì)

13、得到提升。 實(shí)施依法治市，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。xx煤炭資源開(kāi)采歷史久遠(yuǎn)，通過(guò)建國(guó)后1950年開(kāi)始著手建設(shè)到2015年近65年的發(fā)展過(guò)程中，xx煤炭工業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，形成了以原煤生產(chǎn)為主體，煤焦化、煤化工、煤電、原煤洗選加工共同發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。系統(tǒng)從業(yè)人員從xx余人發(fā)展到xx余人，主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉煤村委就有x個(gè)。為提高涉煤群體的法治素質(zhì)，我局堅(jiān)持集中教育常抓不懈，充分利用集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料等多形式，加大法制宣傳教育力度，擴(kuò)大法制教育氛圍。同時(shí)根據(jù)行業(yè)工作特點(diǎn)，圍繞工作重點(diǎn)，集中利用“安全生產(chǎn)月”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等

14、重大法治宣傳教育日，有組織地開(kāi)展大規(guī)模、豐富多彩的法律法規(guī)及相關(guān)法律、法令、條例集中宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，營(yíng)造守法學(xué)法護(hù)法用法的社會(huì)氛圍?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在煤炭行業(yè)實(shí)施的煤炭資源整合、煤礦整頓關(guān)閉、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造等重點(diǎn)工作中，做到法治宣傳先入，教育引導(dǎo)跟上，工作順利推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，煤區(qū)群眾、煤礦企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù)，工作期間礦區(qū)保持基本穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生非正常上訪及大規(guī)模的群體性事件。 2.以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深化普法教育工作。 圍繞煤礦安全生產(chǎn)管理與煤礦安全監(jiān)管工作，積極開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育工作的同時(shí)，按照“屬地管理”、“行業(yè)監(jiān)管”

15、相結(jié)合的原則，健全完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，結(jié)合工作實(shí)際，以安全科、生產(chǎn)技術(shù)科工程技術(shù)人員為主體，設(shè)立四個(gè)監(jiān)管小組，對(duì)全市所有煤礦實(shí)行包礦監(jiān)管辦法，規(guī)定每個(gè)監(jiān)管小組每月對(duì)所監(jiān)管煤礦不少于兩輪次的監(jiān)管檢查頻率。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，突出以非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等為治理工作重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處非法違法行為和違規(guī)違章行為。五年中，共組織檢查、督查礦井礦xx礦（次），排查安全隱患xx條。對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的xx家煤礦給予了累計(jì)xx萬(wàn)元的罰款，督促煤礦抓實(shí)整改落實(shí)工作，進(jìn)一步提升煤礦的抗災(zāi)能力，2012、2013、2014連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零事故，2015年繼續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)零事故，全

16、市煤礦安全生產(chǎn)保持了長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的勢(shì)頭。3.工作成果顯著，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)運(yùn)行煤炭局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)煤炭系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拼搏爭(zhēng)先，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，通過(guò)認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，指導(dǎo)煤礦合理有序開(kāi)采，積極應(yīng)對(duì)全國(guó)煤炭形勢(shì)下行壓力，全市煤炭經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)運(yùn)行。2011-2014年，全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值xx億元，實(shí)現(xiàn)上繳稅金xx億元。 三、存在的主要問(wèn)題 總結(jié)我局 “六五”普法工作，雖取得了一些成效，但仍然存在問(wèn)題和不足：（一）由于煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作開(kāi)展不平衡。（二）煤礦屬高危行業(yè)，隨著礦井開(kāi)采深度不斷增加，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的威脅日益突出，安全隱患的不可預(yù)見(jiàn)性越來(lái)越多。加之少部分礦主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，事故隱患整改不及時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。（三）相關(guān)制度的落實(shí)力度還待加大，依法行政水平、監(jiān)管