總體規(guī)劃說明

1、第一部分 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃.第一章 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、指導思想、規(guī)劃范圍與期限 .一、.規(guī)劃依據(jù)二、.規(guī)劃原則三、.規(guī)劃指導思想四、.規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限第二章城鎮(zhèn)現(xiàn)狀評價與經(jīng)濟社會發(fā)展目標 .一、 城鎮(zhèn)概況. 二、.發(fā)展優(yōu)勢與制約因素三、經(jīng)濟社會發(fā)展目標 . 第三章 行政區(qū)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)一、行政區(qū)人口規(guī)模預測 第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 二、鎮(zhèn)域空間布局 第五章 鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況 二、主要公共設(shè)施規(guī)劃 第六章 道路交通規(guī)劃一、道路交通現(xiàn)狀及問題 二、道路交通規(guī)劃 第七章 鎮(zhèn)域市政公用工程設(shè)施規(guī)劃 . 一、現(xiàn)狀水資源概況 二、給水工程規(guī)劃 三、排水工程規(guī)劃 四、通信工程規(guī)

2、劃 .五、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 .第八章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城鎮(zhèn)防災規(guī)劃 第二部分 三口塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 第一章 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析 .一、現(xiàn)狀概況 .二、現(xiàn)狀問題分析 .第二章 鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)、范圍、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展方向一、鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì).二、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍.三 、 鎮(zhèn) 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 模 .第三章 鎮(zhèn)區(qū)用地布局.一、規(guī)劃布局原則.二、規(guī)劃布局戰(zhàn)略. .三、布 局結(jié)構(gòu) . .四、居住建筑用地規(guī)劃 . .五、公共設(shè)施用地規(guī)劃 . .六、綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 . .七、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地統(tǒng)計 . .第四章 鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃 . .一、現(xiàn)狀道路交通存在的問題 .二 、 規(guī) 劃 道路 網(wǎng)結(jié)構(gòu) . .三、道路交通設(shè)施規(guī)劃

3、. .第五章鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 .一、近期規(guī)劃導則. .二、近期規(guī)劃的年限.三、.近期規(guī)劃的規(guī)模.第六章鎮(zhèn)區(qū)公用工程設(shè)施規(guī)劃 .一、.給水工程規(guī)劃 .二、.排水工程規(guī)劃 .三、. 電力工程規(guī)劃.四、.通信工程規(guī)劃 .第七章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 .一、.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 .二、.環(huán)境保護規(guī)戈U .第一部分鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一章規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、指導思想、規(guī)劃范圍與期限一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、中華人民共和國土地管理法（1999 年）3、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）4、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）（2000 年）5、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（1993 年）6城市規(guī)劃

4、編制辦法（2006）7、湖南省建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）、8、國家、省、市近期關(guān)于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導性文件二、規(guī)劃原則1、推進經(jīng)濟發(fā)展原則：以發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟為中心，通過合理配置土地資源和布局鎮(zhèn)村空間形態(tài)， 大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè), 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高鎮(zhèn)村勞動生產(chǎn)效益，縮小城鄉(xiāng)差別。2、占補平衡原則：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤， 建設(shè)用地占用耕地與農(nóng)村居民點用地復墾 耕地總量相平衡，尊重農(nóng)民意愿，改善人民生活環(huán)境。3、生態(tài)保護原則：保護自然生態(tài)環(huán)境，完善鎮(zhèn)區(qū)與村莊公共設(shè)施，確立節(jié)能環(huán)保的城鎮(zhèn)建設(shè)理念。三、規(guī)劃指導思想1、以科學發(fā)展觀為指導，以和諧社會為目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施

5、、生態(tài)環(huán)境、 社會事 業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2、綜合確定鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模， 統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地， 集約利用土地， 創(chuàng)建資源節(jié)約、 環(huán)境 宜人的小城鎮(zhèn)。3、按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、 鄉(xiāng)風文明、村容整潔、 管理民主”的總要求， 推進社會主義 新農(nóng)村建設(shè)。4、十七屆三中全會提出加快形成城鄉(xiāng)一體化格局的意見方針和政策，進一步推進城鄉(xiāng)一體化的進程。5、 本規(guī)劃由縣城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。 執(zhí)行中因城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對本規(guī)劃 進行調(diào)查時，須按原審批機關(guān)批準，并報縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。四、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限三口塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍是鎮(zhèn)行政區(qū)劃用地 55.2 平方公里。根據(jù)祁陽縣總體規(guī)劃，確定了本次

6、規(guī)劃的期限。1、近期規(guī)劃期限：2009 年 2014 年。2、遠期規(guī)劃期限：2015 年一一 2029 年。第二章城鎮(zhèn)現(xiàn)狀評價與經(jīng)濟社會發(fā)展目標一、城鎮(zhèn)概況1、地理位置三口塘鎮(zhèn)地處湖南省永州市祁陽縣中部西南邊， 距縣城 24 公里，鎮(zhèn)域面積 55.2 平方公里, 東鄰觀音灘鎮(zhèn)，南接大忠橋鎮(zhèn)，西靠冷水灘區(qū)，北連茅竹鎮(zhèn)。轄 30 個行政村，296 個村民小 組，總?cè)丝?2.38 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 2.14 萬人，為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一。2、歷史沿革三口塘自 1958 年成立了人們公社， 隸屬于白水區(qū)， 1995 年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后， 講將三口 塘鄉(xiāng)、栗林鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)等合并為三口塘鎮(zhèn)。3、自然環(huán)境（1）地

7、形：祁陽縣地勢南北高、中部低，呈不對稱“凹”字形盆地景觀?？h內(nèi)地貌類型有平原、崗地丘陵、山地、溶洞。三口塘鎮(zhèn)貌有平原，崗地丘陵及山地，地形復雜，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃分散，三面環(huán)山，一面臨稻田。（2）氣候：祁陽縣屬亞熱帶季見濕潤氣候，四季分明，其特點為春溫多變，寒潮頻繁；夏多暴雨；秋常干旱，氣候炎熱；冬少嚴寒，間有冰凍。年均日照為1591.9 小時， 無霜期 293 天， 年平均降雨量 1275.7mm 年內(nèi)絕對最高氣溫 40C,最低氣溫-5C，年平均氣溫 17.8?18.4C 年降雨 量1217 毫升。風向具有明顯的季節(jié)性變化，冬季以偏北風居多，夏季以偏南風為主。夏季干旱，天氣直接受大氣環(huán)流的控制。冬夏季

8、風的進退失常和臺風登陸的次數(shù)太少，一年四季都有可能發(fā)生干旱，但對農(nóng)業(yè)有嚴重危害性的是7-9 月夏秋連旱。低溫、大風、冰雹、冰凍天氣也常有發(fā)生。4、人口與用地三口塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積 55.2 平方公里， 耕地 2.8 萬畝， 稻田面積 2.5 萬畝， 轄 30 個行政村, 296個村民小組，總?cè)丝?23183 人，其中農(nóng)業(yè)人口 21067 人。非農(nóng)業(yè)人口 2116 人，城鎮(zhèn)總?cè)?口2089 人，常住人口 1827 人，暫住人口 157 人，流動人口 105 人。5、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀三口塘鎮(zhèn)交通便捷，道路四通八達，經(jīng)濟快速發(fā)展，2007 年底全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 3.3億元。全年財政收入 330.6 萬元，

9、稅收達 100 萬元。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以富民強鎮(zhèn)為目標，以推進“三化”為主攻方向，以強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，大力發(fā)展民營企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步形成以煤炭、建材、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會逐步呈現(xiàn)出基礎(chǔ)穩(wěn)固、經(jīng)濟壯大、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。2008 年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到了 3.8 億元，人均純收入超過了 4000 元。二、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素1、發(fā)展優(yōu)勢該鎮(zhèn)交通便捷，道路四通八達，祁大公路、衡昆（衡陽至昆明）高速穿境而過。優(yōu)越的地理位置和良好的自然條件，使這里成為祁陽中部西南最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，以煤礦

10、為多，建有永州市祁陽煤礦，因煤多質(zhì)優(yōu)而聞名市內(nèi)外。2、制約因素（1） 城鎮(zhèn)公共服務設(shè)施規(guī)模小，層次低，類型少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏。（2） 人力資源素質(zhì)偏低勞動力文化程度普遍偏低，難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與市場競爭的要求。（3） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全配套服務不夠完善，農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要安置。三、經(jīng)濟社會發(fā)展目標1、經(jīng)濟發(fā)展目標三口塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 參照祁陽縣的發(fā)展趨勢， 結(jié)合三口塘鎮(zhèn)自身經(jīng)濟增長的歷程，它在未來將有更快的發(fā)展。預計到規(guī)劃期末，三口塘鎮(zhèn)將建成為祁陽縣西南中心建制鎮(zhèn)和現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。3、社會發(fā)展目標大力發(fā)展教育事業(yè)，提咼城鎮(zhèn)人口素質(zhì)。完善社會福

11、利事業(yè)，并逐步建立和完善各類社會保障制度，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。第三章行政區(qū)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)一、行政區(qū)人口規(guī)模預測1、人口現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口包括：常住人口；暫住人口；流動人口等三部分。其中常住人口和暫住人口計入城鎮(zhèn)人口規(guī)模，流動人口只有在市政設(shè)施配套中予以考慮。1常住人口三口塘鎮(zhèn)現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住人口 1827 人。2暫住人口三口塘鎮(zhèn)現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)暫住人口，主要包括三口塘鎮(zhèn)中心校外來學生， 在鎮(zhèn)上經(jīng)商，務工人 數(shù)，總計 157 人。3流動人口根據(jù)調(diào)查得出三口塘鎮(zhèn)日平均流動人口約 105 人。2、人口規(guī)模預測三口塘鎮(zhèn)人口變化有這樣幾個特點：（1）三口塘鎮(zhèn)戶籍人口增長以自然增長為主，遠期由產(chǎn)業(yè)帶動的機械增長將加

12、快。由于計劃生育的政策調(diào)整和實施， 未來規(guī)劃期限內(nèi)，隨著人口基數(shù)增加，出生相應人口增加。同時，符合第二胎生育政策的增加，導致人口自然增長將比目前的速度略有增長，人口自積極發(fā)展中心村，逐步建立起中心鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)一中心村一基層村的四級體系空間結(jié)構(gòu)1、道路網(wǎng)未成系統(tǒng)，道路狹窄，路面質(zhì)量差然增長率比以前略有提高，人口自然增長有自身內(nèi)在的規(guī)律，是相對確定的，可以作出比較精確的預測，因此，三口塘鎮(zhèn)戶籍人口增長以自然增長為主。人口的遷移和流動則取決于社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和政策因素， 變動性強，預測難度大。考慮 到三口塘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對人口遷移的拉動作用不大， 即人口的機械增長。未來規(guī)劃期限內(nèi)， 中心鎮(zhèn)區(qū)人口的增

13、長仍然以自然增長為主。(2)常住人口城鎮(zhèn)化的主要形式是地域范圍內(nèi)的人口遷移。三口塘鎮(zhèn)域的城鎮(zhèn)與農(nóng)村的二元化特征不明顯， 鎮(zhèn)域常住人口主要是戶籍人口，地域外來 的常住人口比例極小。加之祁陽縣城的快速建設(shè)對人口的吸納作用， 由鎮(zhèn)域外圍遷移入三口塘 鎮(zhèn)的人口將會很少，因此三口塘鎮(zhèn)人口的增長主要源于城鎮(zhèn)人口的自然增長。在本次規(guī)劃中將按照三口塘鎮(zhèn)勞動力需求對鎮(zhèn)域常住人口進行預測， 其基本思路是在預測 鎮(zhèn)域戶籍人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，生產(chǎn)力水平高低狀況，先分析勞動 力總需求，然后得出人口總規(guī)模。依據(jù)公式 Q=Qo*(1+K)+P其中Q為總?cè)丝陬A測數(shù)(人)Qo 為總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)(人)K為自

14、然增長率P為機械增長人數(shù) n 為規(guī)劃年限三口塘鎮(zhèn)人口自然增長率按 3.3%進行計算。依據(jù)公式 Q=Qo*(1+K)+PQ=23183*( 1+0.033)2+5000=48996 人也就是說到 2029 年人口數(shù)為 48996 人。第四章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃三口塘鎮(zhèn)域現(xiàn)有 1 個居委會，29 個行政村。鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心。重點強化鎮(zhèn)區(qū)的中心職能，提高鎮(zhèn)區(qū)對鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的輻射能力， 以中心鎮(zhèn)帶動鎮(zhèn)域 和周邊集鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟綜合發(fā)展。重點強化鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)區(qū)的職能，提高其對鎮(zhèn)域和祁陽縣東南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟的輻射影響能力，以中心鎮(zhèn)區(qū)依托冷水灘區(qū)帶動祁陽縣西南部區(qū)域社

15、會經(jīng)濟的綜合發(fā)展。充分利用市場， 根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟資源配置原則， 建立多層次的開放的鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作區(qū)，以優(yōu)化村鎮(zhèn)體系的空間布局。二、鎮(zhèn)域空間布局在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，選擇生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近的荒地、薄地，不占或少占耕地、園地等農(nóng)林種植地。對于因建設(shè)需要占用的耕地，采取保持耕地總量不減少，大范圍內(nèi)耕地動態(tài)平衡。通過創(chuàng)建居住小區(qū)，使散居的村民群居；創(chuàng)建工業(yè)小區(qū)，使分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而使原來村民散居的住宅用地和分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地退還為耕地，從而保持耕地的總量平衡。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)， 選擇水源充足， 水質(zhì)良好， 便于排水、 通風向陽和地質(zhì)條件適宜的地段。第五章鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況1、教育三口塘鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)

16、內(nèi)共有中心校 1 所，教職工 120 人，班級 65 個，在校學生 1832 人。2、衛(wèi)生三口塘鎮(zhèn)現(xiàn)有中心衛(wèi)生院一處，職工人數(shù) 22 人，床位 32 個。二、主要公共設(shè)施規(guī)劃三口塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域公共設(shè)施按“中心鎮(zhèn)區(qū)一中心村一基層村” 三級結(jié)構(gòu)布置。完善鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有各 項公共服務設(shè)施，提高對全鎮(zhèn)小學以上的教育、疑難病癥的醫(yī)療保健、社會養(yǎng)老等服務質(zhì)量， 各中心村不再重復建設(shè)，實現(xiàn)公共服務設(shè)施社會化。中心村公共服務設(shè)施的設(shè)置以滿足村民生 活基本需求為標準。積極發(fā)展中心村，逐步建立起中心鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)一中心村一基層村的四級體系空間結(jié)構(gòu)1、道路網(wǎng)未成系統(tǒng)，道路狹窄，路面質(zhì)量差第六章道路交通規(guī)劃、道路交通現(xiàn)狀及問題2、

17、城鎮(zhèn)建設(shè)中未配建停車場、 廣場等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)， 各類建筑物也未按有關(guān)規(guī)定配建停 車泊位和人流集散廣場。二、道路交通規(guī)劃規(guī)劃道路道路橫斷面表公路名稱公路等級道路紅線（米）規(guī)劃橫斷面（米）祁大路一級道路225-11-5三栗路二級道路204.5-11-4.5前進路三級道路153-9-3道路四級道路122.5-7 2.5第七章鎮(zhèn)域公用工程設(shè)施規(guī)劃一、現(xiàn)狀水資源概況三口塘鎮(zhèn)域范圍無河流水系，地下水水量較豐富，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)及村莊生活、生產(chǎn)用水均采用地下水供應。 整個鎮(zhèn)域內(nèi)水資源較為豐富， 能滿足規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生活、 生產(chǎn)用水以及農(nóng)田灌溉 用水的需求。鎮(zhèn)域現(xiàn)狀污水排水系統(tǒng)很不完善，除鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小部分區(qū)域敷設(shè)有雨污

18、合流排水管道外， 大部 分地區(qū)均是明渠排水形式，且沒有統(tǒng)一的污水集中處理設(shè)施， 所有生活污水都直接排入附近農(nóng) 田及水溝。總之，排水設(shè)施及污水處理設(shè)施不完備，存在問題較大，給當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生造成了嚴 重的影響。鎮(zhèn)域盡量保留現(xiàn)狀的自然濕地系統(tǒng)及坑、塘、洼、淀儲存雨水，從而達到雨水、地表水、土壤水及地下水之間四類水的自然生態(tài)轉(zhuǎn)化，維持鎮(zhèn)域內(nèi)水循環(huán)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。二、給水工程規(guī)劃現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)及村莊生活、 生產(chǎn)用水均采用地下水供應， 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)采用環(huán)狀和樹枝狀相結(jié)合的管網(wǎng)布置形式。三、排水工程規(guī)劃1 、三口塘鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水體制是雨污合流、溝渠排水、生活污水、工業(yè)廢水未經(jīng)處理，直接 排放。2、

19、 規(guī)劃排水： 建成區(qū)為雨污合流制， 生活污水經(jīng)過污水處理點排入稻田及水溝， 工業(yè)污 水經(jīng)過各單位自行處理達標后，再排入管道入污水處理點。四、電力工程規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)110kV變電站一座， 總占地面積6832平方米， 110KV出線本次規(guī)模為一回， 35KV出線 3 回，10KV 出線 6 回，為本鎮(zhèn)以及茅竹、觀音灘、大忠橋部分地區(qū)供電。五、通訊工程規(guī)劃規(guī)劃到 2029 年鎮(zhèn)區(qū)電話普及率為 80%鎮(zhèn)區(qū)電話裝機容量為 3750,近期裝機容量為 1000門。六、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃三口塘鎮(zhèn)目前無垃圾處理場，鎮(zhèn)內(nèi)按 400m 半徑設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。第八章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃至 2014 年， 逐步實施環(huán)

20、境功能區(qū)管理， 深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作， 使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境污染得 到有效控制，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。至 2029 年，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)布局、建設(shè)布局趨向合理，各功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達標，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境狀況良好，達到清潔、優(yōu)美、安全、舒適的水準。保護生態(tài)環(huán)境，禁止對現(xiàn)有植被進行破壞，任何土地開發(fā)行為不得造成對環(huán)境的破壞，加強對三口塘鎮(zhèn)工業(yè)污染的預防、治理，提高工業(yè)“三廢”處理率至90%以上。根據(jù)“中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法”的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應及時向環(huán)境保護主管部門申報噪聲污染的情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。二、城鎮(zhèn)防災規(guī)劃1、本著“預

21、防為主，防消結(jié)合”的方針，統(tǒng)一規(guī)劃消防站、消防給水、消防通道、消防通訊網(wǎng)2、消防措施1規(guī)劃建設(shè)消防站。2在鎮(zhèn)區(qū)道路上每隔 120 m 間距設(shè)一消防栓。在交叉口、防火重點單位、鎮(zhèn)中心區(qū)增設(shè)消 火栓。3規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)湘江岸邊設(shè)置消防取水點。第二部分三口塘鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃第一章鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析、現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀的三口塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)處于鎮(zhèn)域中西部地區(qū)， 是鎮(zhèn)政府管理機構(gòu)所在地,政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、交通運輸?shù)闹行幕拘纬闪巳?zhèn)的二、現(xiàn)狀問題分析三口塘鎮(zhèn)區(qū)地形復雜，規(guī)劃區(qū)分散，三面環(huán)山，一面臨稻田，建成區(qū)呈帶狀布置，功能分區(qū)不明顯，規(guī)模小，用地極不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不配套；道路狹窄，不成體系，路面質(zhì)量差；公共服務設(shè)施不齊全，不

22、配套，分布也不均勻，公共綠地少，垃圾亂堆放，這些原因直接影響三口塘鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展。第二章鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)、范圍、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展方向一、鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)三口塘鎮(zhèn)區(qū)是三口塘鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是祁陽縣中西部的中心建制鎮(zhèn)，以發(fā)展采礦、輕工、建材、機械、農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的小城鎮(zhèn)。二、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍此次總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍用地為 126.9 公頃。三、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模1、鎮(zhèn)區(qū)人口及用地規(guī)模近期(2009-2014)年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 0.7 萬人。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積為 74.0 公頃，人 均105.7 平方米。遠期(2015-2029)年， 城鎮(zhèn)人口規(guī)模為1.0萬人。 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積110.0公頃， 人均 110

23、.0平方米。三口塘鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口 2089 人，人口增長緩慢。(1)人口預測方法一：規(guī)劃近期 2014 年人口預測：依據(jù)公式 Q=Qo*(1+K)+P其中Q為總?cè)丝陬A測數(shù)(人)Qo 為總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)(人)K為自然增長率P為機械增長人數(shù)n 為規(guī)劃年限口塘鎮(zhèn)人口自然增長率按 3.3%進行計算依據(jù)公式 Q=Qo*(1+K)+P20Q=2089* (1+0.033)+6000=9998 人也就是說規(guī)劃到期末 2029 年人口數(shù)為 9998 人。(2)人口預測方法二：縣城城鎮(zhèn)化人口分配法。1現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平2007 年底祁陽縣總?cè)丝?101.1 萬人，其中城鎮(zhèn)人口約14.88 萬人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平14.88/

24、94.3=15.77%，低于全省同期 17.40%平均水平。2規(guī)劃期全縣的城鎮(zhèn)水平到 2029 年全縣總?cè)丝跒椋?01.1X1.043X1.094=115.3 萬人根據(jù)湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，關(guān)于城市化水平預測至2014 年湖南省城市化水平為30%-50%E 右，至 2029 年湖南省城市化水平為 45%-50%祁陽縣現(xiàn)狀城市化水平較低， 至2029 年全縣共有城鎮(zhèn)人口為：115.3X45%=51.9 萬人3縣域城鎮(zhèn)人口分配祁陽縣共 20 個建制鎮(zhèn)，三口塘鎮(zhèn)是祁陽縣重點鎮(zhèn)一一二類鎮(zhèn)。根據(jù)祁陽縣城鎮(zhèn)體系中的發(fā)展戰(zhàn)略， 到本規(guī)劃期末，對縣城鎮(zhèn)人口進行分配，三口塘鎮(zhèn)可望占到 2.0%，貝 U 2029

25、 年三口塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為：519000X2.0%=10380 人綜合以上三各預測方法， 確定到本次規(guī)劃期 2029 年， 三口塘鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模為 1 萬人，用同樣的方法預測近期 2014 年人口規(guī)模為 0.7 萬人， 30-50 年遠景設(shè)想， 城鎮(zhèn)人口規(guī)模為：1.2萬人左右。第三章鎮(zhèn)區(qū)用地布局、規(guī)劃布局原則1、充分考慮新世紀環(huán)境第一的發(fā)展戰(zhàn)略， 以促進經(jīng)濟發(fā)展、 提高現(xiàn)代化水平為目的， 創(chuàng)造高 標準的生活、工作環(huán)境。2、根據(jù)三口塘鎮(zhèn)自身的地理特征、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，合理考慮其空間結(jié)構(gòu)，以適應鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要。3、居住建筑用地布局3、提高土地利用率，完善和提高公共設(shè)施等級和質(zhì)量。4、綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)用地布

26、局與交通、市政設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，提高鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、規(guī)劃布局戰(zhàn)略（1）根據(jù)若干種評價因素把三口塘鎮(zhèn)區(qū)周圍用地劃分為一、二類用地。一類用地：指用地的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應各項城鎮(zhèn)設(shè)施的建設(shè)需要。二類用地：指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建。（2）根據(jù)用地分析評價，三口塘鎮(zhèn)向南、向北逐步發(fā)展。（3）三口塘鎮(zhèn)將發(fā)展成相間的組團式發(fā)展模式。（4）根據(jù)三口塘鎮(zhèn)的地貌特征，將三口塘鎮(zhèn)布局為四大組團。商貿(mào)、金融中心區(qū)行政辦公中心區(qū)工業(yè)區(qū)生態(tài)居住區(qū)三、布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地布局形態(tài)為“兩心一帶四組團兩門戶”帶型布局的結(jié)構(gòu)體系， 即兩個公共服務中心，一條祁大路商業(yè)帶，四大組團（商貿(mào)、金融中心區(qū)

27、 行政辦公中心區(qū) 工業(yè)區(qū)一 生態(tài)居住區(qū)）以及來自祁陽、大忠橋的兩個門戶。四、居住建筑用地規(guī)劃1、現(xiàn)狀居民點概況現(xiàn)狀存在的主要問題：1、 老鎮(zhèn)區(qū)住宅擁擠，通風、采光條件差。房屋建筑許多為為磚混木質(zhì)結(jié)構(gòu)，年久失修，安全性差。2、 老鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)配套設(shè)施不完善，沒有埋設(shè)排水管，缺乏公共綠地，環(huán)境質(zhì)量較差。2、居住用地規(guī)劃原則以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀自然環(huán)境條件，把三口鎮(zhèn)建設(shè)成一個既具有田園風光， 又有 現(xiàn)代生活氣息的生態(tài)型宜居小城鎮(zhèn)。合理利用集鎮(zhèn)區(qū)土地，實現(xiàn)完善的電力、給水、通訊、排水等市政設(shè)施。1、 老鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)：是行政辦公、文化娛樂、金融、商貿(mào)、居住融為一體的多功能綜合區(qū)，以改造為主。2、 新的居

28、住區(qū)：集中在北側(cè)設(shè)置，是鎮(zhèn)區(qū)將來發(fā)展的新型居住區(qū)。五、公共設(shè)施用地規(guī)劃1、現(xiàn)狀公共設(shè)施現(xiàn)有公共設(shè)施規(guī)模小、檔次低，商業(yè)設(shè)施布置雜亂，影響了城鎮(zhèn)的面貌。公共活動場所匱乏。文化娛樂，醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育等設(shè)施需要進一步發(fā)展。2、規(guī)劃目標對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施進行改造的同時，建設(shè)集行政辦公、金融經(jīng)濟、文化娛樂、商業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生為一體的城鎮(zhèn)功能服務中心， 并且強化城市景觀塑造，結(jié)合公共活動中心，建設(shè)不同功能、不同規(guī)模的景觀節(jié)點，體現(xiàn)時代特征，美化鎮(zhèn)區(qū)面貌。加強文化娛樂、體育休憩設(shè)施的建設(shè)，豐富居民生活，提高城鎮(zhèn)品位。加快文化教育設(shè)施的建設(shè)。3、公共設(shè)施用地規(guī)劃布局（1） 行政管理用地保留原有鎮(zhèn)政府用地，在現(xiàn)有

29、基礎(chǔ)上進行完善。（2） 商業(yè)金融用地商業(yè)金融及零售業(yè)主要分布在鎮(zhèn)區(qū)中心以及祁大路兩側(cè)，建筑形式以居住建筑為主。（3） 文體科技用地規(guī)劃一文體中心，各片組團內(nèi)建立相應的文娛活動中心。（4） 醫(yī)療保健用地在鎮(zhèn)區(qū)原有的醫(yī)院基礎(chǔ)上進行擴建和完善，逐步形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。（5） 教育機構(gòu)用地該用地主要布置在規(guī)劃區(qū)南邊。鎮(zhèn)區(qū)布置有鎮(zhèn)中心校 （初級中學+小學） 及幼兒園各一所。需要。3、居住建筑用地布局（6） 集貿(mào)市場用地保留原有市場，逐步進行改造和完善。六、綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃充分體現(xiàn)現(xiàn)有自然環(huán)境特點，從空間環(huán)境入手，對現(xiàn)狀進行人工疏導、整理，充分發(fā)揮園林綠化作用， 保護城市生態(tài)環(huán)境和美化城市的功能，

30、 改變無公共綠地的現(xiàn)象， 提高綠化指標。由現(xiàn)有人均綠地為 1.5m2/人提高到 8m2/人，綠地率達 40%以上。充分利用自然條件，結(jié)合城鎮(zhèn)道路，因地制宜搞好公共綠地，宅前綠地建設(shè)，不允許插縫建房。七、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地統(tǒng)計鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地計算表用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%人均（m 人）大類中類R居住用地49.740.3049.7R2居民住宅用地49.70C公共設(shè)施用地18.4521.8617.7321.86C1行政管理用地1.88C2商業(yè)金融用地15.9C3文化娛樂用地0.67C4體育用地1.08C5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.98C6集貿(mào)市場用地1.35M工業(yè)用地4.44.43.573.57M1一類

31、工業(yè)用地4.4W倉儲用地2.742.742.222.22W1普通倉儲用地2.74S道路廣場用地22.5722.5718.2318.23S1道路用地22.57U市政公用工程設(shè)施用地2.212.211.791.79U1公用工程用地1.20U2交通設(shè)施用地0.51U3郵電設(shè)施用地0.50G綠地14.9414.9412.0612.06G1公共綠地1.34G2生產(chǎn)防護綠地13.6TT1公路和交通用地5.435.434.404.40鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地123.84123.84100123.84E水域和其他用地3.033.03E1水域0.9E2菜地2.13注：至 2029 年規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)人口為 10000 人。第四

32、章鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃一現(xiàn)狀道路交通存在的問題1、 道路網(wǎng)未成系統(tǒng)，道路狹窄，路面質(zhì)量差。2、 城鎮(zhèn)建設(shè)中未配建停車場、廣場等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，各類建筑物也未按有關(guān)規(guī)定配建停車泊位和人流集散廣場。二、規(guī)劃道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃應遵循“功能明確、等級分明、聯(lián)系合理、方便使用”的原則，結(jié)合功能分區(qū)的要求分為四個等級及過境道路共同形成網(wǎng)格型道路系統(tǒng)（見附表）。規(guī)劃道路道路橫斷面表公路等級道路紅線（米）規(guī)劃橫斷面（米）一級道路225-11-5二級道路153-9-3三級道路122.5-7 2.5四級道路92-5-2三、道路交通設(shè)施規(guī)劃1、公共停車場規(guī)劃以考慮合理的服務半徑和就近為有大量車流集散的公建設(shè)施服務

33、為原則，在祁大路與市場交叉附近設(shè)一大型公共停車場，占地約 7048m202、公交站公交首末站與公共停車場結(jié)合建設(shè)。第五章鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃一、近期規(guī)劃導則1、符合土地利用規(guī)劃的要求，注重鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，用地結(jié)構(gòu)緊湊，逐步擴展。2、從長遠利益出發(fā)，合理安排建設(shè)時序，協(xié)調(diào)近期、遠期及遠景發(fā)展的關(guān)系，樹立規(guī)劃 的全局觀念和長遠觀念。近期建設(shè)的重點放在基礎(chǔ)設(shè)施上，尤其是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上， 做好各專項系統(tǒng)的 規(guī)劃控制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。在鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)本著開發(fā)一片、建設(shè)一片、完善一片的原則，爭取各類設(shè)施一步到位，并堅持建設(shè)質(zhì)量的高標準以適應未來發(fā)展的需要。對近期內(nèi)不能建設(shè)的項目，用地上要嚴格控制、預留，防止亂占亂建