精品資料（2021-2022年收藏的）煙臺保稅區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀及前景分析

1、煙臺保稅區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀及前景分析王金路（商學院，國貿(mào)，1002班）摘要：保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中開放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、運作最寬松的區(qū)域。保稅港區(qū)的具體功能包括倉儲物流，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示、研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)等功能關(guān)鍵詞：保稅區(qū)、貿(mào)易、煙臺經(jīng)濟前言：煙臺地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈門戶位置，與大連隔海相望，互成犄角之勢，是中國大陸面

2、向東北亞重要的橋頭堡，也是連接東北地區(qū)和我國沿海地區(qū)的交通樞紐。貫穿我國南北走向的同三高速，與連接東西走向的威烏高速在煙臺交匯；2006年底開始運營的煙大鐵路輪渡，已經(jīng)形成了環(huán)渤海地區(qū)海上運輸?shù)狞S金走廊；正在修建的德龍煙鐵路是環(huán)渤海的山東北部沿海鐵路大通道，將會成為山東省的干線鐵路。加之保稅港區(qū)的利好政策，將有力吸引貨物流、信息流、資金流等在煙臺港的高速集聚，增強煙臺港與環(huán)渤海灣以及日、韓國際性港口的競爭力，推動煙臺港發(fā)展成為東北亞重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。加快建設(shè)煙臺保稅港區(qū)，對于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，加速推動煙臺建設(shè)成為富庶文明的現(xiàn)代化國際城市，加快構(gòu)建全省乃至環(huán)渤海及沿黃流域高層次、寬領(lǐng)

3、域、多元化的對外開放大格局，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。一、發(fā)展機遇和優(yōu)勢 1、區(qū)位優(yōu)勢煙臺市北與大連隔海相望，是貫穿全國南北的同江至三亞高速公路的海上樞紐，連接全國東西的威海至烏海的高速公路也在煙臺交匯，公路、鐵路、航空、海運網(wǎng)絡(luò)四通八達；煙臺至大連火車輪渡于2006年9月份試運行，形成環(huán)渤海地區(qū)的海上“黃金走廊”；煙臺空港為國家一級開放口岸，執(zhí)行航線61條，平均每周航班143個。建設(shè)中的德龍煙鐵路和煙臺潮水國際機場，以及規(guī)劃中的中韓鐵路輪渡將大大促進煙臺國際物流業(yè)的發(fā)展。煙臺保稅港區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，擁有特定功能，必將在煙臺物流

4、業(yè)的發(fā)展中嶄露頭角，充分發(fā)揮區(qū)港相連，政策共享，功能互補，相互帶動的優(yōu)勢。2、設(shè)施優(yōu)勢建設(shè)用地均達到了“七通一平”的條件，為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的凈水供應站、排水站、污水、電力系統(tǒng)、通訊處理系統(tǒng)等設(shè)施齊備。已修建區(qū)內(nèi)主干道3萬多米，鋪設(shè)雨、污水管道1萬多米，所有基礎(chǔ)設(shè)施送至投資者地塊紅線。另建有標準廠房38萬平方米，保稅倉庫5.6萬平方米，水、電、暖、寬帶通信設(shè)施齊全，能夠滿足企業(yè)迅速啟動運作的需要。3、政策優(yōu)勢保稅港區(qū)目前是我國政策最優(yōu)惠、通關(guān)最快捷的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域。其主要的特殊優(yōu)惠政策如下： (1)、進口的免稅和國內(nèi)采購的補貼國內(nèi)入?yún)^(qū)貨物退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)享受辦公用品、機器設(shè)備及基建物資免稅；進區(qū)原

5、材料、零部件、元器件、包裝物料全額予以保稅；區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅等。(2)、公用事業(yè)費用的補貼廠房、租金、水、電等，在出口加工區(qū)內(nèi)的收費標準低于園區(qū)外同等區(qū)域標準。對區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所用水、電、氣可享受退稅。(3)、寬松的區(qū)域行政管制與其他企業(yè)相比，加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)申報、進口原材料和資本貨物，以及出口最終產(chǎn)品等方面，較少受到行政管制。實行電子帳冊管理，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，進出口貨物不實行配額和許可證件管理，等等。4、體制優(yōu)勢港區(qū)管理委員會是煙臺市政府（不確定）的派出機構(gòu)，市政府將管轄權(quán)授予保稅港區(qū)管委會，管委會依法對港區(qū)規(guī)劃、項目、土地、基建、房產(chǎn)、環(huán)保、公共設(shè)施等方面實施行政

6、管理，因而具有統(tǒng)一高效體制優(yōu)勢。煙臺海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國稅局、地稅局、消防、銀行、保險等部門均在出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)。管委部門精簡，人員精干，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。建有完善的企業(yè)走訪、區(qū)情通報、問題投訴制度和企業(yè)后期服務(wù)快速反應機制。審批環(huán)節(jié)精簡，辦事程序公開，責任和時限明確，為企業(yè)提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)。駐區(qū)各個單位充分發(fā)揮作用，強化為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造了高效便捷、安全穩(wěn)定的投資運營環(huán)境。5、煙臺市經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，對外開放達到一定的水平。山東半島是構(gòu)成環(huán)黃渤?？鐕?jīng)濟圈的核心和前沿地區(qū)，是我國北方經(jīng)濟發(fā)展最活躍和最具有潛力的地區(qū)，也是我國北方重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地之一。煙臺市在半

7、島制造業(yè)基地中居中心位置，作為全國首批沿海開放城市之一，經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，已躋身全國城市“綜合實力五十強”和“投資環(huán)境四十優(yōu)”行列，被列為國家“十一五”期間重點開發(fā)的環(huán)渤海地區(qū)的重要城市，也是山東省對外經(jīng)濟技術(shù)合作與發(fā)展的中心城市之一。特別是近年來，根據(jù)山東省政府“把煙臺建成全省對韓、日加工貿(mào)易基地”的要求，大力發(fā)展對韓、日加工貿(mào)易，進一步提升了全市對外開放水平。全市經(jīng)濟基礎(chǔ)強，總量大，進出口貿(mào)易活躍，經(jīng)濟輻射半徑大，為保稅港區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二、總體戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位煙臺保稅港區(qū)的總體戰(zhàn)略定位是：充分利用區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，創(chuàng)新功能模式、海關(guān)監(jiān)管模式，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)越

8、、功能完善、園區(qū)文明和諧的具有活力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，努力將保稅港區(qū)打造成為我國區(qū)域性航運中心、國際物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。在國家層面，煙臺保稅港區(qū)位于山東半島東北部，處于黃河三角洲，京津塘和遼中南三大集聚區(qū)交匯點和我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈的南端，是沿黃河流域經(jīng)濟帶的主要出?？?，也是南來北往的必經(jīng)之地，我們要加強與所屬經(jīng)濟帶港口的合作與競爭，突出自身的產(chǎn)業(yè)特色；在山東省層面，要充分利用好自身的政策和區(qū)位優(yōu)勢，要成為“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和山東省進出海口的重要政策平臺和保稅貨物重要基地；在煙臺市層面，煙臺保稅港區(qū)要使煙臺港在環(huán)渤海灣地區(qū)港口中的競爭地位得到快速提升，拉動全市倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、

9、金融業(yè)、信息業(yè)等多個服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（二）實施步驟煙臺保稅港區(qū)實現(xiàn)發(fā)展目標，總體分三步走：第一步：“實基”戰(zhàn)略。 2010年，要以保稅港區(qū)封關(guān)建設(shè)為工作重心，參照已建成保稅港區(qū)經(jīng)驗，高標準、高起點對園區(qū)進行規(guī)劃布局，扎實推進保稅港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)；對現(xiàn)有出口加工區(qū)與港口進行資源整合，加速港區(qū)一體化建設(shè)。主要任務(wù)有：完成煙臺保稅港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，為煙臺保稅港區(qū)全面發(fā)展打下基礎(chǔ)；加快港區(qū)功能調(diào)整，為功能開發(fā)打下基礎(chǔ)；完成港區(qū)資源整合，為產(chǎn)業(yè)推進打下基礎(chǔ)。第二步，“騰飛”戰(zhàn)略，確立產(chǎn)業(yè)導向，落實規(guī)劃布局。加強港區(qū)體制、機制建設(shè)；加快港口功能拓展，加快多種經(jīng)營的發(fā)展；大力開展招商引資工作，構(gòu)建現(xiàn)代化的港口企

10、業(yè)。到2015年，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明，功能開發(fā)完善的港區(qū)協(xié)同發(fā)展新局面。到2015年的綜合發(fā)展指標預期：(1)保稅港區(qū)營業(yè)總收入達到50億元；(2)進出口貿(mào)易額達到300億美元，其中出口180億美元，進口120億美元；(3)物流貿(mào)易占全區(qū)進出口總額的50%；(4)轉(zhuǎn)口貿(mào)易額達到10億美元，提升轉(zhuǎn)口貿(mào)易對港口的拉動作用；(5)加工貿(mào)易比重下降，占全區(qū)進出口總額的60%；(6)引進世界100強物流企業(yè)3-5家；(7)打造國際大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)交流平臺3個；第三步，“中心”戰(zhàn)略，樹形象、創(chuàng)品牌。這一階段，重點是加強規(guī)范化管理和品牌建設(shè)，該階段港區(qū)發(fā)展穩(wěn)步增長，進入了成熟期，要突出港區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)做大

11、、做強方面作文章。大力扶持重點行業(yè)、企業(yè)，努力發(fā)展加工制造業(yè)、國際貿(mào)易、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、港口服務(wù)業(yè)，將煙臺保稅港區(qū)建成區(qū)域性航運中心、國際貿(mào)易中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。三、重點任務(wù)圍繞煙臺保稅港區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃三步戰(zhàn)略，在三個方面部署煙臺保稅港區(qū)發(fā)展重點任務(wù)：一是實施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力；二是推進創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升環(huán)境綜合服務(wù)能力；三是合理布局空間，提升集約發(fā)展能力。(一)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃結(jié)合自身特點，煙臺保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應堅持以下原則：特色突出原則。堅持“有所為、有所不為”，努力實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的特色化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的特色化。集群發(fā)展原則。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集聚行業(yè)優(yōu)勢，建立完整的產(chǎn)業(yè)供應系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)

12、集聚效應。區(qū)域和諧原則。注重集約發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)選擇相互協(xié)調(diào)，相互支撐，建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境友好的和諧園區(qū)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重產(chǎn)業(yè)選擇的增長性，建設(shè)發(fā)展動力強勁的活力園區(qū)。根據(jù)上述原則，綜合考慮國內(nèi)外保稅港區(qū)的發(fā)展趨勢、煙臺市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、煙臺保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和目標定位，煙臺保稅港區(qū)第一階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“基礎(chǔ)好，啟動快”思路，大力發(fā)展以電子信息為重點的高端制造業(yè)和以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、港口物流、產(chǎn)品的堆存、分撥配送、金融商務(wù)等為重點的港口產(chǎn)業(yè)鏈條。1、大力發(fā)展電子信息制造業(yè)發(fā)揮好煙臺保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，依托港區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵元器件等細分領(lǐng)域為發(fā)展重點，繼續(xù)深化

13、臺式電腦、筆記本電腦、游戲機、DVD、手機等消費電子產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。在招商方面加大對電子信息行業(yè)領(lǐng)域招商，積極吸引日韓、歐美電子信息產(chǎn)業(yè)強國的跨國公司入駐，形成電子信息產(chǎn)業(yè)配套和聚集效應。到2015年，力爭產(chǎn)值規(guī)模達到 億元，繼續(xù)吸引1-2家國內(nèi)外500強企業(yè)入駐，成為環(huán)渤海區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長極。2、培育發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)鏈(1)發(fā)展服務(wù)于港口物流的初、深加工企業(yè) 以煙臺港為主要載體，以園區(qū)政策為支撐平臺，通過吸引和自主培育兩條渠道，集聚大宗貨物的初級加工企業(yè)在港區(qū)經(jīng)營，一方面為企業(yè)提供降稅的空間，另一方面降低企業(yè)運輸成本，同時為企業(yè)提供進口貨物的保稅便利。結(jié)合大宗商品國際交易中心業(yè)務(wù)，借助商

14、品展示連接國內(nèi)外供給和需求市場。實現(xiàn)企業(yè)、港口、園區(qū)共贏的良好發(fā)展局面。爭取在2015年前，培育大宗貨物初加工項目1-2個，年進出口額達到40億美元。(2)發(fā)展商品展示交易平臺 加快發(fā)展商品展示交易業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際展示交易中心，進一步強化保稅港區(qū)區(qū)域性國際物流中心和國際商貿(mào)中心地位，推動保稅港區(qū)又好又快發(fā)展。 完善國際交易市場體系，加快發(fā)展商品展示業(yè)。堅持“以市場促物流、促貿(mào)易，以物流、貿(mào)易興市場”的理念，大力發(fā)展商品交易市場，形成以葡萄酒交易市場為主導，以化肥、礦石市場為支撐，農(nóng)產(chǎn)品、油品、鋼材等交易市場共同發(fā)展的格局。加快推進酒類交易中心的建設(shè)和培育，逐步發(fā)展成為我國北方最大最完整的國際

15、酒類貿(mào)易中心。加快推出網(wǎng)上電子交易，健全交易方式，完善交易體制機制。建立大型的商品展示場館，構(gòu)建展示采購和信息平臺。以展示中心的實體和虛擬市場體系為基礎(chǔ)，發(fā)揮保稅功能，進一步拓展商品展示的品種和范圍，降低貿(mào)易成本，提高市場競爭力。(3)發(fā)展航運及服務(wù)業(yè) 航運及服務(wù)業(yè)是發(fā)揮保稅港區(qū)港口功能的重要體現(xiàn)，是保稅港區(qū)發(fā)展的重要保障。要大力發(fā)展集裝箱裝卸運輸業(yè)務(wù)，依托主導產(chǎn)業(yè)，展開國際船舶運輸、國際船舶代理、國際海運貨物倉儲、海運集裝箱堆場等業(yè)務(wù)。要加快發(fā)展集裝箱口岸增值業(yè)務(wù)，重點開展集裝箱裝卸、堆放、集裝箱拆拼箱中轉(zhuǎn)、集裝箱運輸和多式聯(lián)運，以及提供港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展航

16、運物流等服務(wù)。鼓勵在保稅港區(qū)開展報關(guān)檢測、貨運代理、船舶代理、理貨、貨運保險、船舶保險等航運物流服務(wù)業(yè)務(wù)以及設(shè)備租賃等其他服務(wù)。 建立現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流的信息化、標準化、全球化，提高倉庫管理、裝卸運輸、采購、定貨、配送、發(fā)運、定單處理的自動化水平，實現(xiàn)物流企業(yè)和客戶企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息共享和物流處理環(huán)節(jié)的一體化。整合海關(guān)、國檢、港口、航運、金融、保險、鐵路、交通等社會公共信息資源，形成運轉(zhuǎn)高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式港區(qū)著力于構(gòu)筑航運、港口、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的新框架，集成管理、科技、服務(wù)的創(chuàng)新，設(shè)計管理流程、監(jiān)管流程、營運流程的營運模式，逐步實現(xiàn)高效快捷、無障礙貿(mào)

17、易和物流最大化。1、創(chuàng)新集約型國際配送與國際采購國際配送是指對國外貨物進行分撥、分揀或進行簡單臨港加工后，向國內(nèi)外進行配送的業(yè)務(wù)。國際采購是指對國內(nèi)外貨物進行綜合處理或簡單臨港加工后，重新進口國內(nèi)或出口國外的業(yè)務(wù)。2、創(chuàng)新節(jié)約型出口復進口業(yè)務(wù)、即進即出業(yè)務(wù)隨著國際分工的縱深發(fā)展和半島制造業(yè)基地的崛起，越來越多的國際著名的制造企業(yè)已全面采取全球供應鏈模式，將備料、生產(chǎn)、出貨、通關(guān)到市場配送銷售的每個環(huán)節(jié)均加以串聯(lián)，以完全做到整體及時高效。為了實現(xiàn)貨權(quán)的快速轉(zhuǎn)換和外匯的便利性支付，企業(yè)需要具備一定的保稅港口環(huán)境，促進原料和產(chǎn)品在無稅狀態(tài)下快速流動以降低企業(yè)營運成本，提高上下游企業(yè)的協(xié)同生產(chǎn)效率，促

18、進外貿(mào)出口。這種業(yè)務(wù)目前在加工區(qū)也可以開展，但是在報關(guān)過程中，存在報關(guān)環(huán)節(jié)繁瑣，報關(guān)成本較高的問題，在保稅港區(qū)的操作過程中，需要對流程進行修改，改善整個過程當中存在的問題。3、創(chuàng)新整合國際中轉(zhuǎn)與國際轉(zhuǎn)口國際中轉(zhuǎn)是指由境外啟運的貨物，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進行整箱或分拆、集拼保稅堆存后，不通過我國境內(nèi)陸路運輸繼續(xù)中轉(zhuǎn)至境外其他目的地港的業(yè)務(wù)。國際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)是指企業(yè)自一國購進的貨物通過中國關(guān)境進行簡單增值服務(wù)后轉(zhuǎn)銷給另一國的業(yè)務(wù)。(三)合理布局空間為打造功能清晰，分工明確的園區(qū)格局，煙臺保稅港區(qū)將形成“一平臺四區(qū)劃”的空間布局?！耙黄脚_”，就是以管委、海關(guān)、國檢

19、、港口、航運等部門為組成單位，以及信息技術(shù)軟件組成的的綜合管理服務(wù)平臺；“四區(qū)劃”，將現(xiàn)有B區(qū)范圍劃分為工業(yè)聚集區(qū)，將三突堤四突堤包括泊位在內(nèi)劃分為港口作業(yè)區(qū)，將現(xiàn)有A區(qū)整合而成的倉儲服務(wù)區(qū)和展示貿(mào)易區(qū)。工業(yè)聚集區(qū)：位于保稅港區(qū)西部，面積l.81平方公里。主要開展原料零部件在海外及銷售市場在海外的產(chǎn)品的加工、依托境外先進技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)品的制造等。立足優(yōu)勢領(lǐng)域，加快打造電子信息、生物制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引領(lǐng)能力。以產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)基地化為方向，實施大企業(yè)進入、大項目帶動戰(zhàn)略，強化研發(fā)和設(shè)計支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強貴金屬工藝品、機械制造加工、裝備制造、化工、

20、食品加工等制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。港口作業(yè)區(qū)：包括三、四兩個突堤，面積1.5平方公里。圍繞打造東北亞國際航運中心，加快推進港區(qū)內(nèi)碼頭建設(shè)，全力推進港口資源整合，大力開展集裝箱裝卸運輸和集裝箱口岸增值業(yè)務(wù)，增強港口物流集聚效應，建成大進大出、快進快出的國際物流通道，搶占東北亞國際航運和國際物流的制高點，為建設(shè)國際一流的自由貿(mào)易港區(qū)提供強力支撐。倉儲服務(wù)區(qū)：包括三個倉儲物流區(qū)，面積1平方公里。以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、倉儲物流等為主導，加快引進國際一流企業(yè)，大力培育專業(yè)化國際化特色采購中心、國際配送中心、國際分撥中心，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展一批國際物流運營中心，構(gòu)建電子商務(wù)、配送服務(wù)、資源管理三大物流平

21、臺，優(yōu)化倉儲結(jié)構(gòu)，促進倉儲自動化，包裝標準化，配送高效化，建設(shè)成為全國重要的以外貿(mào)進出口和國際集裝箱中轉(zhuǎn)為主的綜合物流基地、開展分撥配送業(yè)務(wù)的區(qū)域性國際物流核心節(jié)點和巧渤海及沿黃流域物流龍頭。展示貿(mào)易區(qū)：面積055平方公里。利用保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和物流設(shè)施開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)；建立大型的商品展示場館，展示世界各國的商品，并隨時簽訂合同。大力發(fā)展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，促進貿(mào)易業(yè)做大做強。充分發(fā)揮分撥中心、國際商品展示交易中心、國際采購中心功能作用，支持企業(yè)設(shè)立商品交易市場、分銷中心，舉辦商品展示會、從事境外商品和非保稅港區(qū)商品的展示、展覽、交易等業(yè)務(wù)；重點推進酒類、化肥、礦權(quán)三大市場快速

22、發(fā)展，推進大宗貿(mào)易全面轉(zhuǎn)型為期貨市場，逐步發(fā)展成為國際貿(mào)易中心和世界價格形成中心。四、措施保稅港區(qū)要結(jié)合自身特點，充分利用好“港、區(qū)”資源，做到臨港工業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，由此推動港區(qū)乃至全市的經(jīng)濟發(fā)展。(一)發(fā)展臨港工業(yè) 從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢分析，煙臺保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⑹请娮有畔ⅰ⒕祁?、化工產(chǎn)品。利用煙臺市區(qū)一帶寬廣的陸域及臨港臨海的區(qū)位優(yōu)勢，以基地化、集約化、規(guī)?；团涮谆癁樵瓌t，建設(shè)臨海工業(yè)區(qū)，發(fā)展化肥、橡膠等大型原材料基礎(chǔ)工業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)。以臨港臨海工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展汽車零部件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，奠定裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，形成配件產(chǎn)業(yè)集群。 (二)發(fā)展港口現(xiàn)代

23、物流業(yè)要以港口為依托和載體，延伸深化港口的作用，做好港口物流發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臨港物流基地。構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以郵電通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、扶持為主的物流政策平臺，盡快把現(xiàn)代物流納入港口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。加強與日韓合作，推動物流企業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代物流業(yè)成為珠海的主導產(chǎn)業(yè)，成為煙臺新的經(jīng)濟增長點。 加快港口現(xiàn)代物流的載體建設(shè)。按照主樞紐港建設(shè)和發(fā)展的要求，加快港口碼頭系統(tǒng)、支持保障系統(tǒng)建設(shè)；加大中小型泊位結(jié)構(gòu)、碼頭區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；加強集裝箱專用泊位、礦石干散貨泊位、海上客運泊位的建設(shè)；爭取經(jīng)過一二十年的努力，把煙臺保稅港建設(shè)成為黃渤海重要的

24、區(qū)域性物流中心。到2020年，煙臺保稅港區(qū)實現(xiàn)吞吐量 億噸，集裝箱超過 萬標箱。(三)發(fā)展港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展港口配套服務(wù)業(yè)。一是采取措施培育港口各項配套服務(wù)業(yè)市場，扶持港口配套服務(wù)業(yè)成長和發(fā)展；二是建立良好的市場機制，促進港口配套服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展；三是在加大資源配置力度的條件下，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，使港口各項配套服務(wù)業(yè)形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是協(xié)調(diào)主業(yè)與配套服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展；五是加快研究和制定以港口為依托的金融結(jié)算、保險、貿(mào)易代理等產(chǎn)業(yè)的市場培育策略，加快港口服務(wù)業(yè)的延伸，使之從單一的、局部的運輸業(yè)務(wù)向綜合性、大范圍方向發(fā)展。(四)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)重點是大力發(fā)展以

25、電子通訊信息產(chǎn)業(yè)等為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適度重型化產(chǎn)業(yè)。(1)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，依托保稅港區(qū)加工貿(mào)易優(yōu)惠政策，以高新技術(shù)含量和高附加值為導向，減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能耗，堅持做大、做強以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面，通過引進、扶持、轉(zhuǎn)型等多種手段，進一步增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，鞏固和強化電子信息業(yè)作為全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的地位；另一方面，做好電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，做好園區(qū)配套升級，擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。(2)、重點引進和發(fā)展先進制造業(yè)按照“三高兩低，兩個密集”，即高技術(shù)含量、高附加值、高投入、低污染、低能耗、資本密集和技術(shù)密集的適度重型化產(chǎn)業(yè)選擇要求，結(jié)合全區(qū)資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展機械組裝產(chǎn)業(yè)。結(jié)合煙臺市重型機械發(fā)展情況及保稅港區(qū)政策情況，將出口整機組裝項目引入港區(qū)，提高企業(yè)運輸效率，方便企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)操作。五、保障措施（一）創(chuàng)新保稅港區(qū)管理體制在保稅港區(qū)封關(guān)驗收之前，在保稅港區(qū)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的決策領(lǐng)導作用，加強領(lǐng)導小組成員單位的參與和協(xié)調(diào)，重點推進保稅港區(qū)開發(fā)與建設(shè)。提升管理與服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。在發(fā)展初期，強化管委會的園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)職能，積極引進懂開發(fā)、懂建設(shè)的專業(yè)化人才，提升園區(qū)建設(shè)效率。在發(fā)展過程中，強化管委會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的促進作用，逐漸培養(yǎng)