公司整合方案

1、阜陽市公路工程有限責(zé)任公司FUYANGHIGHWAEYNGINEERINCGO，LTD. 整合方案 阜陽市公路 工程有限責(zé)任公司整合方案 為整合公司資源，深化企業(yè)改革，凝聚職工向心力，通過內(nèi)部整合 與重組增強(qiáng)公司活力和市場競爭力， 適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略需要， 根據(jù)公 司實(shí)際情況，經(jīng)過多方調(diào)研，制訂公司整合方案。一、當(dāng)前公司基本情況 公司設(shè)立沿革情況 阜陽市公路工程有限責(zé)任公司（下稱總公司）成立于 1997 年，為 市公路局國有獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)三次增資擴(kuò)股后注冊(cè)資本為 6089.6 萬。公司下轄四個(gè)分公司。 第一分公司前身為科級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公路局機(jī)械化筑路隊(duì)（后更名為阜陽市公路局公路工程處） ，

2、第二分 公司前身為科級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公路局工程隊(duì) （后更名為阜陽 市公路局路橋處），第三分公司前身為科級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的阜陽市公 路局公路機(jī)械廠 （曾用名阜陽市公路局工程三處， 后更名為阜陽市公 路交通工程處）。三個(gè)分公司成立后，作為阜陽市公路局下屬科級(jí)事 業(yè)單位三個(gè)處沒有撤銷， 總公司注冊(cè)資產(chǎn)也沒有并到總公司， 賬務(wù)也 未進(jìn)行合并。 第四分公司又稱機(jī)械分公司， 其前身為阜陽市公路局機(jī) 械中心。2004 年，公路處與路橋處分別出資成立了養(yǎng)護(hù)公司。人員狀況截至 2006 年 12 月 31 日，總公司在冊(cè)職工 356 人，其中離退休工 83 人（含內(nèi)退職工 8 人），在職職工 273 人（含

3、聘用職工 57 人）全部管理人員共 59 人，其中總公司機(jī)關(guān) 21 人，第一分公司 8 人， 第二分公司 12 人，第三分公司 11 人，機(jī)械分公司 7 人。 各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納情況 原事業(yè)身份職工均已參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等強(qiáng) 制性保險(xiǎn)（統(tǒng)稱三險(xiǎn)） ，并按期繳納。二、整合基本思路人員整合基本思路 職工崗位實(shí)行雙向選擇。有技能的、愿干的職工崗位可選擇余地大，收入穩(wěn)步增長。不會(huì)干、不愿干的職工崗位可選擇余地少，并逐步淘 汰。公司選擇項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組合項(xiàng)目管理人員，確定勞務(wù)分包班 組。在一、二、機(jī)械分公司全體職工的基礎(chǔ)上成立分公司性質(zhì)的內(nèi)部勞 務(wù)公司與人才中心，在條件成熟后逐步過渡為總

4、公司控股的子公司。 普通職工受聘于勞務(wù)公司，勞務(wù)公司實(shí)行作業(yè)班組制。直管項(xiàng)目面向 勞務(wù)公司實(shí)行勞務(wù)分包。管理人員、技術(shù)人員休崗時(shí)由人才中心統(tǒng)一 管理。.交通工程處（含第三分公司）職工由勞務(wù)公司、人才中心統(tǒng)一調(diào)配 使用，其在崗期間各項(xiàng)待遇參照公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 休崗期間待遇標(biāo)準(zhǔn)由 交通工程處另行制訂、發(fā)放。資產(chǎn)設(shè)備整合基本思路按照市局出資有關(guān)文件，做實(shí)總公司資產(chǎn)。除交通工程處設(shè)備外,大型機(jī)械設(shè)備由新成立的資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理。整合后的公司組織結(jié)構(gòu)下屬單位包括：勞務(wù)公司、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護(hù)公司、交通工程處圍繞項(xiàng)目管理與經(jīng)營，充實(shí)公司部門力量。三、整合具體步驟與實(shí)施方案工作步驟

5、與時(shí)間安排整合工作現(xiàn)階段先對(duì)第一、二、機(jī)械分公司進(jìn)行整合，完成公司新的組織機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司和人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護(hù)公司組建工作。具體工作安排如下:1、公司成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組3、由公司整合領(lǐng)導(dǎo)小組提名公司新增部門、各下屬單位籌備組負(fù) 責(zé)人選，并由各籌備組負(fù)責(zé)擬定本部門、 本單位工作開展思路、 職能、 業(yè)務(wù)范圍、崗位設(shè)置及任職要求。4、 2007 年 5 月，進(jìn)入整合實(shí)施階段，公司成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，組 織進(jìn)行崗位競聘。年上半年?duì)幦⊥瓿捎懻撏ㄟ^的整合方案中的全部工作。 2007、5整合實(shí)施方案1、成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組總公司成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局督導(dǎo)組的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體整合工2、成立遺留問題辦公室擬

6、從原分公司財(cái)務(wù)、人事部門抽調(diào)人員組成，定員 34 人。具體 負(fù)責(zé)原事業(yè)編制人員檔案工資晉升、 三險(xiǎn)一金繳納、 固定資產(chǎn)折舊管 理、事業(yè)單位賬務(wù)處理、 內(nèi)退和離退休人員管理及原各分公司債權(quán)債 務(wù)等遺留問題處理。 擬定各項(xiàng)歷史遺留問題的初步處理意見， 上報(bào)市 局企管委。遺留問題辦公室為常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，至總公司改制后撤銷。3、人力資源整合方案（1）根據(jù)整合初步思路，成立公司新增部門、各下屬單位（勞務(wù) 公司、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司、養(yǎng)護(hù)公司、交通工程處）籌備組，明確相關(guān)人員職責(zé)2）按整合工作步驟安排，第一步首先是打破公司內(nèi)部（第三分公司除外）人事隸屬關(guān)系，根據(jù)整合后工作需要，由各部門、各下屬 單位籌

7、備小組負(fù)責(zé)擬定本部門、 本單位各崗位任職要求， 人員重新組 合，總公司組織擇優(yōu)競聘上崗。第二步再根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)第三分公 司（交通工程處）進(jìn)行整合。（3）對(duì)愿保留工職自謀職業(yè)的職工，按現(xiàn)政策予以批準(zhǔn)。對(duì)距法 年的職工，本人 30 年，或者工齡滿 20 年且工齡滿 5 定退休年齡 不足自愿 公司改革方案申請(qǐng)的給予辦理內(nèi)退。內(nèi)退職工工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為800 元/ 月，其三險(xiǎn)全部由公司負(fù)擔(dān)并統(tǒng)一辦理。內(nèi)退待遇采用新人新辦法，老人老辦法， 即 2007 年 1 月 1 日前已經(jīng)市局批準(zhǔn)的仍按原批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 2007 年 1 月 1 日后總公司批準(zhǔn)的按 800 元/ 月執(zhí)行。落崗人員按照分類分別由勞務(wù)公司

8、、人才中心管理。（4）勞務(wù)公司管理模式 勞務(wù)公司負(fù)責(zé)普通職工的管理，實(shí)行獨(dú)立核算。 針對(duì)每個(gè)職工制定職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，與社會(huì)上職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，通過培訓(xùn)等手段， 強(qiáng)化與提高職工技能， 使每個(gè)愿干愿學(xué)的正式職工 都至少具備一項(xiàng)勞動(dòng)技能，達(dá)到持證上崗要求。 鼓勵(lì)正式職工組成分包班組，進(jìn)行勞務(wù)分包。勞務(wù)分包中對(duì)技術(shù) 工人具體待遇公司不再擬定具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場化價(jià)格，同工同酬。 勞務(wù)分包中標(biāo)人的各項(xiàng)開支及其三險(xiǎn)一金的單位負(fù)擔(dān)部分、 所聘技術(shù)工人工資（不含其三險(xiǎn)一金的單位統(tǒng)籌部分） 從勞務(wù)分包費(fèi)用中支付 勞務(wù)公司職工季節(jié)性休崗待遇暫按 430 元/ 月（含三險(xiǎn)一金的個(gè) 人負(fù)擔(dān)部分）執(zhí)行（具體參見公司阜路司辦

9、 2006274 號(hào)文件）。 勞務(wù)公司管理費(fèi)用、全體職工三險(xiǎn)一金的單位統(tǒng)籌部分從勞務(wù)管理費(fèi)（ 58）中列支，不足部分由總公司統(tǒng)籌。（5）人才中心管理模式 人才中心負(fù)責(zé)技術(shù)人員、管理人員（以學(xué)歷、職稱界定）的管理。 技術(shù)人員、管理人員上崗采取雙向選擇，參考執(zhí)行公司制定的統(tǒng)一.薪酬標(biāo)準(zhǔn)。 事業(yè)身份職工三險(xiǎn)一金繳納仍按其原渠道 （事業(yè)編制所在 單位）、原標(biāo)準(zhǔn)（事業(yè)檔案工資標(biāo)準(zhǔn)） 、原數(shù)額執(zhí)行，從所參與的項(xiàng) 目成本中列支。總公司鼓勵(lì)技術(shù)人員、管理人員參與施工承包，或技 術(shù)總包。 技術(shù)人員、管理人員季節(jié)性休崗待遇暫按600元/月（含三險(xiǎn)一金的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）執(zhí)行，其三險(xiǎn)一金的單位統(tǒng)籌部分仍按原渠道、原標(biāo)準(zhǔn)

10、執(zhí)行， 其費(fèi)用由公司統(tǒng)籌解決。 確有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)公司批 準(zhǔn)，休崗待遇可提高至 7001000 元/ 月（含三險(xiǎn)一金的個(gè)人負(fù)擔(dān)部 分）。（6）總公司機(jī)關(guān)部門與崗位設(shè)置（暫定 32 人）經(jīng)營管理層公司經(jīng)理層：一正三副 三總師：總工程師（工程總監(jiān)） 、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)） 、總經(jīng)濟(jì) 師、工會(huì)主席公司部門企業(yè)發(fā)展部分）經(jīng)營核算部（市場開發(fā)部與預(yù)算合同部，定編 4 人）職能概述：（市場開發(fā)）市場開發(fā)與公關(guān)工作，市場研究與推廣，新產(chǎn)品開發(fā)；（預(yù)算合同）項(xiàng)目、下屬單位責(zé)任成本（目標(biāo)成本）核定，項(xiàng)目成本分析；對(duì)下屬各單位、部門、項(xiàng)目的監(jiān)察、審計(jì)，以及價(jià)格審查管理，項(xiàng)目核算員管理、項(xiàng)目外租設(shè)備的核準(zhǔn)、項(xiàng)目部

11、主材統(tǒng)購辦理。崗位設(shè)置：部長、科員 1、科員 2、科員 3任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，公路工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷 2 年以上（含分公司經(jīng)歷，下同） ，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。規(guī)劃發(fā)展部（企劃部，定編 1 人） 職能概述：公司戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理、行業(yè)政策研究、企業(yè)文化建 設(shè)、管理制度制定和監(jiān)督執(zhí)行、 業(yè)務(wù)運(yùn)作（項(xiàng)目、下屬單位工作目標(biāo)） 的監(jiān)控與績效考核、企業(yè)改革組織工作、擬訂組織結(jié)構(gòu)與調(diào)整方案、 職能劃分與調(diào)整、合同文本規(guī)范審查、組織項(xiàng)目管理交底。 崗位設(shè)置：部長 任職要求：大專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，企業(yè)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷 2 年以上，

12、熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。企業(yè)職能部分）財(cái)務(wù)中心（定編 7 人）職能概述：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、稅務(wù)、項(xiàng)目（分事業(yè)部）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派與管 理、成本控制（預(yù)算執(zhí)行情況檢查、當(dāng)月支出構(gòu)成情況、每月成本數(shù)據(jù)資料、 資金結(jié)算中心管理、社保統(tǒng)籌、預(yù)算管理、庫存 、內(nèi)部成本進(jìn)度曲線）清點(diǎn)、價(jià)格審查管理、固定資產(chǎn)折舊管理、公司債權(quán)債務(wù)處理、內(nèi)外部籌融資。崗位設(shè)置：主任（兼職） 、副主任（部級(jí)）、科員 1（機(jī)械租賃公司主管會(huì)計(jì)）、科員 2（交通工程處、養(yǎng)護(hù)公司主管會(huì)計(jì)） 、科員3（公司機(jī)關(guān)、 勞務(wù)公司主管會(huì)計(jì)）、科員 4 和 5（現(xiàn)金出納 2 人）、項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)若干（公司人才中心擇優(yōu)錄用，不占編制）任職要求

13、：大專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷 1 年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。辦公室（定編 5 人）職能概述：行政事務(wù)、公關(guān)接待、公司資質(zhì)管理、質(zhì)量管理體系運(yùn) 行、合同歸檔管理、法律、保密工作、信訪接待、檔案及信息系統(tǒng)、 機(jī)關(guān)治安保衛(wèi)、防火消防、宣傳、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購、非生產(chǎn)性 統(tǒng)計(jì)。崗位設(shè)置：主任、科員 1、工勤 1、工勤 2、工勤 3 任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷 1年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。人力資源部（定編 3 人，暫定崗 2 人） 職能概述：人力資源的招聘、培訓(xùn)、任用、考核、薪酬、職稱評(píng)聘，工會(huì)工作、

14、副部長（內(nèi)部人才中心主任）崗位設(shè)置：部長（人力資源總監(jiān)）科員 1任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷1 年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。遺留問題辦公室（定編 4 人）職能概述：原事業(yè)編制人員工資關(guān)系、三險(xiǎn)一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、事業(yè)單位賬務(wù)處理、內(nèi)退和離退休人員管理、原各分公司債權(quán)債務(wù)等 遺留問題處理。崗位設(shè)置：主任（兼） 、副主任、科員 1、科員 2任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷1 年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。生產(chǎn)組織部分）工程部（定編 2 人）職能概述：生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制定、綜合生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、

15、調(diào)度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、現(xiàn)場管理、公司基建管理、生產(chǎn)經(jīng)營性采購等（含 設(shè)備）、庫存管理、機(jī)料管理、固定資產(chǎn)及耐用的非固定資產(chǎn)的臺(tái)賬 管理，民兵預(yù)備役及搶險(xiǎn)救災(zāi)等。工程技術(shù)指導(dǎo)與管理、施工組織設(shè) 計(jì)技術(shù)方案審定、項(xiàng)目技術(shù)交底、技術(shù)成果推廣、材料等定額管理、 項(xiàng)目部主材統(tǒng)購辦理。崗位設(shè)置：部長、科員 1任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，公路工程相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2 年以上，公司經(jīng)歷 1 年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。人） 1 人，暫定崗 2 質(zhì)量安全部（定編職能概述：安全管理、組織項(xiàng)目部內(nèi)部驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)。 崗位設(shè)置：部長、科員 1 任職要求：中專以上學(xué)歷（第一學(xué)歷） ，公路工程相關(guān)專業(yè)畢業(yè) 2

16、 年以上，公司經(jīng)歷 1 年以上，熟練使用微機(jī)， 45 周歲以下。（7）下屬單位 各下屬單位暫不設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)人員集中辦公，由公司財(cái)務(wù)部 統(tǒng)一管理，支出實(shí)行預(yù)算管理。 資產(chǎn)經(jīng)營租賃公司（暫定崗 5人）經(jīng)營范圍：公司設(shè)備（自有和交通工程公司部分機(jī)械、周轉(zhuǎn)設(shè)備）物業(yè)租賃與管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 3 人，下設(shè)經(jīng)營核算科 1 人、 后勤維修科 1 人、綜合科 1 人。機(jī)械操作人員從勞務(wù)公司聘用。 交通工程處（暫定崗6人）經(jīng)營范圍：交通工程設(shè)施施工與產(chǎn)品，公路機(jī)械產(chǎn)品 機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 4 人，下設(shè)經(jīng)營核算科 1 人、 生產(chǎn)技術(shù)科 2 人、綜合科 1 人。 勞務(wù)公司（暫

17、定崗5人）經(jīng)營范圍：以作業(yè)班組形式向項(xiàng)目施工提供勞務(wù)，小型項(xiàng)目施工分包。1 人，下設(shè)安全質(zhì)量材料科 3 機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副， 管理人員人、綜合科 2 人。 內(nèi)部人才中心 養(yǎng)護(hù)公司（暫定崗6 8人）經(jīng)營范圍：項(xiàng)目建設(shè)管理咨詢、養(yǎng)護(hù)工程（以控股子公司路安、路 虹養(yǎng)護(hù)公司名義承接，主營瀝青路面與橋梁養(yǎng)護(hù)） 、筑路材料加工與 銷售（主營乳化瀝青、改性乳化瀝青、商品混凝土及混凝土小型構(gòu)件）機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員 4 6 人，下設(shè)經(jīng)營核算科 1人、工程科 2 人、綜合科 1 人。施工采取項(xiàng)目部管理模式， 從勞務(wù)公司及人才中心聘用項(xiàng)目管理人員，實(shí)行項(xiàng)目單獨(dú)核算。 4、整合后資產(chǎn)權(quán)屬問題此次整合暫不涉及資產(chǎn)權(quán)屬問題，原屬事業(yè)性質(zhì)的資產(chǎn)仍按事業(yè)有 關(guān)規(guī)定管理；屬企業(yè)性質(zhì)的按企業(yè)有關(guān)規(guī)定管理。在使用上，公司在 確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上統(tǒng)一調(diào)度管理使用，實(shí)行單機(jī)核算。 四、熱點(diǎn)問題解決思路歷史債務(wù)問題1、歷史債務(wù)問題處理總的原則是債務(wù)不整合，不回避，有專人負(fù)責(zé)處理。2、整合后總公司成立遺留問題辦公室，專門處理歷史債務(wù)問題?，F(xiàn)有職工安置問題1、待遇：上崗按崗位市場化計(jì)酬，緩沖期（ 2 個(gè)月，發(fā)在崗基本工資）結(jié)束后屬勞務(wù)公司管理的人員休崗待遇 430 元/ 月（含三險(xiǎn)一金 的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分），屬人才中心管理的人員休崗待遇 600 元/ 月（含三 險(xiǎn)一金的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分