淺談中國的財政預(yù)算公開

1、淺談中國的財政預(yù)算公開來源：現(xiàn)代營銷 羅歡· 簡單地說，財政是政府對國民收入的分配與再分配，它不僅關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，還關(guān)系到一個國家的穩(wěn)定。正因為財政問題如此重大，它日益成為中國公眾熱議的話題。財政透明是近兩年來的熱詞，它不僅是我國政府不斷改良工作，力圖真正做到一個為人民服務(wù)的政府，一個負責(zé)任的政府的表現(xiàn)，更是我國人民納稅人意識、公民權(quán)利意識開始變強的表現(xiàn)。1.我國財政預(yù)算公開的現(xiàn)狀財政預(yù)算的公開實際上可以看做是中國政府與人民共同的于時俱進。中國是一個社會主義國家，社會主義國家的本質(zhì)是為人民服務(wù)，財政收入也一直秉承著“取之于民，用之于民”的原則。國家政府作為管理人民財富的“管

2、家”，有義務(wù)向民眾公開財政預(yù)算及支出情況。財政預(yù)算公開并不是近幾年的話題，早在2000 年全國上下就對財政預(yù)算公開問題進行了積極的討論，希望建立一個公開透明的財政收支體系。但是由于歷史原因以及制度發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)，我國真正意義上開始實施的財政公開起步較晚。嚴格來說，我國的財政公開最先開始于2008 年。2008 年5 月1日我國實施了政府信息公開條例，我國政府信息的公開有了法律依據(jù)，財政信息的公開也是在此背景下才邁出了第一步。2009 年3 月20 日，財政部首次在“兩會”后的第一時間在財政部門戶網(wǎng)站公開2009 年中央財政收入預(yù)算表、中央財政支出預(yù)算表、中央本級支出預(yù)算表和中央對地方稅收

3、返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。2010 年3 月25 日，財政部將其公開范圍從4 張表格擴大至12 張表格。2010 年共有74 個中央部委公開了部門預(yù)算。2011年，財政部開始公開上年全國財政的決算信息；同時，國務(wù)院要求中央各部委公開其“三公”經(jīng)費，到目前已有94個中央部門按要求做了公開。與此同時，各個地方政府也加入到了財政公開的隊伍，在官網(wǎng)上曬起了自己的賬本。2.我國財政預(yù)算公開存在的不足我國財政預(yù)算公開是大勢所趨，不可阻擋，是一個國家在執(zhí)行職能時的日益成熟的表現(xiàn)，對國家對人民都是好事。但是與此同時，我們不得不承認，在財政預(yù)算公開的這條路上，我們并非走的一帆風(fēng)順，我們還會碰到這樣那樣的問題，我們?nèi)?/p>

4、然存在著很多不足。2.1財政預(yù)算公開的信息不夠詳盡，項目設(shè)置不合理現(xiàn)在很多政府所公開的內(nèi)容不夠詳細，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心“中國財政透明度評估”項目組的研究報告中指出，在政府基金中，省級政府在轉(zhuǎn)移支付項目上僅僅公開了不足10%的信息，其余90%多的信息均未公開。而在公開的信息中又往往只涉及到“類”一級, 沒有“款”、“項”、“目”的具體內(nèi)容, 有的雖稍細一些, 但也只列到“款”級科目, 比方說僅僅列出基本建設(shè)金額多少, 卻沒有每一筆支出的具體內(nèi)容面對這些龐大的分類數(shù)字。2.2 政府的觀念還有待提高政府部門應(yīng)該首先明確的是，為什么要公開政府預(yù)算，財政預(yù)算公開到底是給誰看的？在財政預(yù)算披露上

5、面從一個簡單的事實就可以看出我們與國外一些先進國家的差距。而公布的預(yù)算案也寫得生澀難懂，有些甚至連一些專業(yè)人士都看不懂。這種“外行看不懂, 內(nèi)行說不清”的現(xiàn)象并不罕見。這一現(xiàn)象的根源在于政府部門的觀念未能及時轉(zhuǎn)變，樹立政府官員現(xiàn)代服務(wù)理念, 增強服務(wù)意識, 改變傳統(tǒng)壟斷信息的官本位觀念; 把“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)意識內(nèi)化為公務(wù)員的意識并付諸于實際服務(wù)行動, 為民眾提供良好全面的信息服務(wù),真正做到“以人為本”，這樣才能到達財政預(yù)算公開的目的。3.對我國財政預(yù)算公開改良的建議財政預(yù)算公開于國于民都是好事，但是在實行上應(yīng)該切實可行，真正做到讓群眾看得到、看得懂。就現(xiàn)階段我國存在的不足之處，我認

6、為我們可以從以下幾個方面進行改善。首先，要逐步擴大公開范圍，最終到達完全公開的程度。我們的財政公開體系要建立好，并非只做到幾個部門幾個內(nèi)容公開就好。要轉(zhuǎn)變政府觀念，財政公開并不是形式，而是要真正到達公開的目的。要建立完整系統(tǒng)的預(yù)算收支體系，做到透明化、責(zé)任制。其次，應(yīng)加強立法建設(shè)高度法制化的預(yù)算編制過程。我國在財政預(yù)算法制化上還存在很大的不足，要提高我國財政預(yù)算透明度，建立健全財政預(yù)算編制公開的相關(guān)法律法規(guī)就極為重要了。在財政法規(guī)建設(shè)方面，我國現(xiàn)行有關(guān)財政預(yù)算和支出管理的法規(guī)盡管很多,但總體上看，其系統(tǒng)性不強，尚未形成體系，還存在盲點。我們應(yīng)在國家預(yù)算法的基本框架下，完善預(yù)算法實施條例及其細則

7、，提高預(yù)算監(jiān)督管理法規(guī)的操作性。針對我國財政預(yù)算管理法規(guī)的缺位部分，出臺相應(yīng)的專門法規(guī)和制度，建立政府財政支出規(guī)模與經(jīng)濟增長相聯(lián)系的法律機制，健全政府財務(wù)會計、審計標準，完善會計、審計監(jiān)督；明確各級政府部門在預(yù)算管理方面的責(zé)、權(quán)、利，落實各監(jiān)督主體對財政支出的監(jiān)督職責(zé)；建立財政預(yù)算公眾咨詢機制，推進財政事務(wù)公開，提高財政預(yù)算監(jiān)督管理的透明度。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific m