葛洲壩興山水泥有限公司易燃易爆危險品事故應(yīng)急預案

1、葛洲壩興山水泥有限公司易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急預案1 總則1.1 編制目的為有效預防和控制危險化學品和易燃易爆品突發(fā)事故，提高事故應(yīng)急救援工作的有效性，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、明確職責、科學高效的應(yīng)急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障公司職工生命財產(chǎn)安全，促進集團經(jīng)濟發(fā)展及和諧、安定，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國民用爆炸物品管理條例中華人民共和國環(huán)境保護法危險化學品安全管理條例爆破安全規(guī)程（GB6772-2004）重大危險源辨識（GB18218-2000）易燃易爆化學品的消防安全監(jiān)督管理辦法關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字20051

2、25號）危險化學品和易燃易爆品控制程序葛洲壩公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案葛洲壩公司大火災(zāi)事故應(yīng)急預案1.3適用范圍和危害區(qū)域劃分1.3.1本預案適用于公司易燃易爆、危險化學品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)造成火災(zāi)、爆炸、有毒有害物資泄漏等突發(fā)事件的預防、應(yīng)急處置和救援。1.3.2 公司范圍內(nèi)涉及的危險化學品是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險特性的物質(zhì)，并在一定條件下能引起燃燒、爆炸和導致人體中毒、灼傷、死亡及造成土壤、水體、大氣等環(huán)境污染事故的化學物品。1.3.3 危險化學品和易燃易爆品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分    根據(jù)危險化學品和易燃易爆品事故危害范圍劃分為3個區(qū)

3、域：    1) 事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品和易燃易爆品濃度指標高，有危險化學品和易燃易爆品擴散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。    2) 事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即事故現(xiàn)場5001000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學品和易燃易爆品危害程度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。    3）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品和易燃易爆品的危害。1.4 應(yīng)急處置

4、基本原則危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、快速反應(yīng)，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援職責明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。2 組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責2.1.1組織機構(gòu)建立公司易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部指揮長：公司總經(jīng)理副指揮長：公司副經(jīng)理 成 員：總經(jīng)理辦、安全生產(chǎn)部、綜合部、化驗室、供應(yīng)部等負責人 。公司易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室。辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)部，負責日常的易燃易爆、危險化學品應(yīng)急管理工作。辦公室主任：安全生產(chǎn)部部長兼任辦公室副主任：安全

5、生產(chǎn)部副部長 聯(lián)系電話1.2主要職責： 應(yīng)急指揮辦公室：負責應(yīng)急值守，接收、處置事故信息，及時報告公司應(yīng)急管理委員會；按照公司應(yīng)急管理委員會指示，起草并下達事故救援處理工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況；負責易燃易爆、危險化學品事故信息發(fā)布工作；維護和管理易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急預案；建立專家?guī)?，組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作。公司安全辦公室：協(xié)助事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急救援建議方案；參與組織協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作；負責組織應(yīng)急救援專業(yè)培訓和應(yīng)急救援演練。公司安全生產(chǎn)部：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援

6、和事故調(diào)查處理工作。公司總經(jīng)理辦公室：負責公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援的后勤保障工作。根據(jù)事故情況，需要有關(guān)單位配合時，公司應(yīng)急指揮辦公室按照公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案協(xié)調(diào)有關(guān)單位（部門）配合和提供支持。 事故造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，按照公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案實施應(yīng)急救援。 2.2 各生產(chǎn)單位組織機構(gòu)與職責各生產(chǎn)單位必須在本單位范圍內(nèi)建立應(yīng)急救援體系，遵照國家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，建立健全各級應(yīng)急組織機構(gòu)，對其職責進行規(guī)定，明確事故發(fā)生后的報告制度和應(yīng)急救援程序，應(yīng)急救援所需物資設(shè)備要準備充足。一旦發(fā)生危險化學品和易燃易爆品事故，要按照屬地管理的原則，事發(fā)單位迅速報告

7、并啟動現(xiàn)場應(yīng)急預案，積極快速全力組織自救。2.3 事故應(yīng)急救援組織指揮體系2.3.1 一般（級）、較大（級）、重大（級）事故應(yīng)急救援組織指揮體系圖見圖一。 公司應(yīng)急管理委員會?；肥鹿蕬?yīng)急辦公室省安監(jiān)局生產(chǎn)單位應(yīng)急救援專家?guī)焓鹿尸F(xiàn)場指揮部市、縣安監(jiān)局事 故圖一 一般（級）、較大（級）、重大（級）3 預防與預警3.1 危險源監(jiān)控3.1.1 危險化學品和易燃易爆品事故災(zāi)難信息由公司安全生產(chǎn)部負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報公司應(yīng)急管理委員會。 3.1.2 各生產(chǎn)單位按照國家關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）和重大危險源辨識（GB18218-2000

8、）對危險化學品和易燃易爆品危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)危險化學品和易燃易爆品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進行監(jiān)控和分析，建立本單位危險化學品和易燃易爆品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點。3.2 危險源預防各生產(chǎn)單位對危險化學品和易燃易爆品危險源的預防遵照危險化學品和易燃易爆品控制程序執(zhí)行。3.3 預警行動 3.3.1公司和各生產(chǎn)單位應(yīng)急管理機構(gòu)接到可能導致危險化學品和易燃易爆品安全生產(chǎn)事故信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應(yīng)急準備；必要時，要及時報告當?shù)厝嗣裾?。當本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認

9、為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。 3.3.2 發(fā)生較大（級）及以上事故災(zāi)難時，公司物資設(shè)備事故應(yīng)急管理辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準備；并及時通報有關(guān)地方政府部門、專業(yè)救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備工作。 3.3.3公司安全辦公室分析事故災(zāi)難預警信息，必要時建議公司應(yīng)急管理委員會發(fā)布事故災(zāi)難預警信息。4 信息報告程序4.1 報告程序4.1.1公司發(fā)生未造成或不可能造成人員受傷的危險化學品和易燃易爆品事故，應(yīng)在16小時內(nèi)上報公司易燃易爆、?；肥鹿蕬?yīng)急辦公室和安全質(zhì)量環(huán)保部。4.1.2公司對危險化學品和易燃易爆品可能造成級以上事故的信息，必須及時（1小時內(nèi)）上報公司，并報送

10、當?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局。4.1.3 特別重大事故（級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當在30分鐘內(nèi)即報告單位負責人和當?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局；單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告公司易燃易爆、?；肥鹿蕬?yīng)急辦公室和安全質(zhì)量環(huán)保部，同時安全質(zhì)量環(huán)保部在1小時內(nèi)上報國家安全監(jiān)管總局。4.2 報告內(nèi)容 4.2.1事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； 4.2.2事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）； 4.2.3事故發(fā)生地點； 4.2.4事故危害區(qū)域及波及范圍； 4.2.5事故類別； 4.2.6人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況； 4.2.7事故發(fā)生原因的初步判斷。4.3報警方式4.3.1事

11、故現(xiàn)場與其直接領(lǐng)導及部門的報警方式，以及危險化學品和易燃易爆品所在地安全監(jiān)管部門應(yīng)急值守電話，必須在該危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急預案中明確規(guī)定。4.3.2公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位、部門聯(lián)系方式見附件。5 應(yīng)急處置5.1 預警響應(yīng)級別 按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度及影響范圍，公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援響分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。5.1.1出現(xiàn)下列情況時啟動一般（級）事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏

12、事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成2人及以下死亡、或29人及以下中毒、或一定社會影響等。5.1.2 出現(xiàn)下列情況時啟動較大（級）事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品和易燃易爆品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成39人死亡、或3050人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。5.1.3 出現(xiàn)下列情況時啟動重大（II級）事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品和易燃易爆品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物

13、質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成1029人死亡、或50100人中毒、或500010000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。5.1.4 出現(xiàn)下列情況時啟動特別重大（I級）事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、人民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。5.2 分級響應(yīng)危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急響應(yīng)堅持

14、責任單位為主的原則，按照事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生事故后，事故單位的操作人員、部門主管、分管領(lǐng)導、安全生產(chǎn)第一責任人應(yīng)按照現(xiàn)場預案，積極實施自救。事故單位主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。5.2.1 一般（IV）級事故發(fā)生后，由公司機物部負責組織、協(xié)調(diào)責任單位，以及相關(guān)部門，按照本預案進行應(yīng)急救援。5.2.2 較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）事故發(fā)生后，責任單位要先啟動本單位危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援預案進行先期處置，并及時上報公司易燃易爆、?；肥鹿蕬?yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室報請公司應(yīng)急管理委員會同意，啟動公司應(yīng)急救援預案。同時，迅速報業(yè)主、監(jiān)理和地方安監(jiān)部

15、門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，實施搶險救援。5.3 處置措施5.3.1 危險化學品和易燃易爆品事故一般處置方案：1）接警。各級危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致事故的信息后，按照應(yīng)急預案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位、部門迅速采取相應(yīng)行動，預防事故發(fā)生。公司有關(guān)部門接到可能導致較大以上危險化學品和易燃易爆品事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照本預案做好應(yīng)急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及時上報公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)和類別進行預警分析，特別嚴重情況下建議公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急指揮部發(fā)布預警信息。2）隔離事故現(xiàn)場，建立警

16、戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。 3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。組織、有秩序地把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，從上風側(cè)離開。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取就地保護，指揮建筑物內(nèi)的人群，關(guān)閉所有門窗及所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。 4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。5.3.2 爆炸事故處置方案要點：1）確定爆炸地點； 2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）； 3）確定引起爆炸的

17、物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）； 4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家； 5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境； 6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況； 7）確定爆炸可能導致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）； 8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）； 9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當?shù)毓蚕狸犖椤⒐揪仍α康龋?.3.3 由危險化學品和易燃易爆品事故引發(fā)的火災(zāi)事故處置方案要點（其中重特大大火災(zāi)事故同時啟動公司大火災(zāi)事故應(yīng)急預案）：1）確定火災(zāi)發(fā)生位置； 2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）； 3）所需的

18、火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家； 4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境； 5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況； 6）確定火災(zāi)撲救的基本方法； 7）確定火災(zāi)可能導致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）； 8）確定火災(zāi)可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度； 9）火災(zāi)可能導致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）； 10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當?shù)毓蚕狸犖榈龋?.3.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點： 1）確定泄漏源的位置； 2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）； 3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家； 4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)

19、、人口密度等）； 5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所； 6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況； 7）確定泄漏時間或預計持續(xù)時間； 8）實際或估算的泄漏量； 9）氣象信息； 10）泄漏擴散趨勢預測； 11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）； 12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性； 13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）； 14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當?shù)叵捞厍诓筷牎⒐揪仍犖?、國家防化兵部隊等）?.4應(yīng)急結(jié)束當救援工作全部結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消

20、除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.5后期處置5.5.1善后處理事發(fā)單位負責組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，恢復正常秩序。5.5.2保險事故發(fā)生后，事發(fā)單位綜合部、供應(yīng)部、安全生產(chǎn)部等相關(guān)部門及時與保險機構(gòu)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員、設(shè)備設(shè)施的保險理賠工作。5.5.3事故調(diào)查事發(fā)單位要積極配合、參與各級組織的事故調(diào)查。5.5.4經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗

21、教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，分別報有關(guān)部門和應(yīng)急辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，公司易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急辦公室組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并反饋有關(guān)單位和部門。6 保障措施6.1 通信與信息保障 公司和各生產(chǎn)單位應(yīng)急管理機構(gòu)要保證通訊暢通，相應(yīng)值班電話24小時有人值守。 公司機物部負責建立、維護公司危險化學品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援各級機構(gòu)所在地省（市、縣）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫以及公司專家組通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。6.2 應(yīng)急隊伍保障各生產(chǎn)單位根據(jù)需要組建事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開

22、展培訓、演習。6.3 應(yīng)急支援與裝備保障各生產(chǎn)單位要按照國家、行業(yè)和公司有關(guān)規(guī)定配備事故應(yīng)急救援裝備，結(jié)合本單位、施工項目所在地事故救援的需要和特點，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫滅火器、藥劑滅火器、防毒面具、防護服等）；要依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。 公司易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急管理辦公室定期對各生產(chǎn)單位的事故應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急隊伍保障進行檢查。6.4 交通運輸保障公司和各生產(chǎn)單位在事故應(yīng)急響應(yīng)時，除積極自救外，還應(yīng)配合國家、地方政府及時調(diào)運事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。 事故發(fā)生地生產(chǎn)單位應(yīng)向當?shù)厥。ㄊ?、縣）級人民政府組織申請對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。會同地方政府調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障外部各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強醫(yī)療救援能力建設(shè)，制定人員傷亡應(yīng)急處置行動方案，配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。沒有設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的單位和項目部，應(yīng)與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保應(yīng)急處置及時有效。6.6經(jīng)費保障各級易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。易燃易爆、危險化學品事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔。7培訓